-水法實(shí)施報(bào)告：水利設(shè)施是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施明顯短板-

“總體看,，水法實(shí)施情況良好，但一些地方水憂患意識(shí)還需要加強(qiáng),?！苯袢丈衔纾汀吨腥A人民共和國(guó)水法》實(shí)施情況,，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)吉炳軒向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告,。



 吉炳軒表示，“十二五”期間,，全國(guó)財(cái)政水利投入從3599億元增加到5771億元,，年均增長(zhǎng)12.5%，累計(jì)投入24284億元,，其中一般公共預(yù)算安排水利投入17722億元,，占73%。國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程目前已開(kāi)工91項(xiàng),，在建投資超過(guò)8000億元,。累計(jì)實(shí)施4500多條中小河流治理，建成各類(lèi)水庫(kù)9.8萬(wàn)余座,。列入規(guī)劃的5萬(wàn)座小型病檢水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)基本完成,，在2058個(gè)縣初步建成山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系,，新建了一批抗旱應(yīng)急水源工程,。大江大河重要河段防洪能力明顯提升。



 吉炳軒稱(chēng),，“十二五”期間,，全面解決了規(guī)劃內(nèi)2.98億農(nóng)村居民和4133農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題，同時(shí)還解決了四省藏區(qū)等特殊困難地區(qū)566萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題,，農(nóng)村集中式供水受益人口比例由2010年底的58%提高到2015年底的82%,，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到76%。



 吉炳軒指出,，當(dāng)前,，水利設(shè)施是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施明顯的短板，特別是水利工程在規(guī)?？偭?、空間布局、調(diào)節(jié)能力等方面還存在著明顯不足,。在防洪工程體系方面,，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低,，小型水庫(kù)病險(xiǎn)率高，山洪災(zāi)害防御能力弱,，蓄滯洪區(qū)建設(shè)滯后,。今年太湖、長(zhǎng)江等流域及北方一些城市洪澇災(zāi)害暴露出城市內(nèi)澇和支流,、湖泊排水不暢等問(wèn)題,，也充分說(shuō)明在防洪除澇、城鄉(xiāng)供水排水,、農(nóng)業(yè)灌溉,、保護(hù)生態(tài)等方面仍有大量水利工程需要建設(shè)。



 吉炳軒表示,，長(zhǎng)期以來(lái),，國(guó)家水利建設(shè)投入農(nóng)田水利建設(shè)資金總量偏少，農(nóng)田水利投入明顯不足,，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,。?1“十二五”期間，農(nóng)田水利建設(shè)投資4264億元,，對(duì)一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是不夠的,。部分地區(qū)土地出讓收益計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金并未用語(yǔ)農(nóng)田水利建設(shè)。農(nóng)民群眾投工投勞參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性不高,，通過(guò)“一事一議”的方式組織農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)越來(lái)越困難,。



 吉炳軒稱(chēng)，我國(guó)早作覆膜和膜下滴灌等技術(shù)技術(shù)大面積推廣后,，由于地膜易碎,，難以回收，農(nóng)膜年殘量大35萬(wàn)噸,，農(nóng)田“白色污染” 日趨嚴(yán)重,。部分地區(qū)忽視水資源客觀條件，超過(guò)了水資源和水環(huán)境承載能力,，導(dǎo)致地下水超采和污染,。全國(guó)21個(gè)省（區(qū),、市）地下水年均超采近170億立方米,。2015年，以為流域?yàn)閱卧?，?duì)北方17省區(qū)市的重點(diǎn)地區(qū)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,，2013個(gè)測(cè)站數(shù)據(jù)中水質(zhì)較差和極差的分別占48.4%和32.1%。



 吉炳軒同時(shí)表示，近一個(gè)時(shí)期以來(lái),，大規(guī)模的城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量水資源支撐,，城鄉(xiāng)爭(zhēng)水、工農(nóng)爭(zhēng)水,，擠占農(nóng)田水利設(shè)施和灌溉水源的問(wèn)題也突出表現(xiàn)出來(lái),。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中，怎樣確保農(nóng)業(yè)用水,，確保農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和有效利用已成為需要重視的問(wèn)題,。



 吉炳軒最后表示，水法實(shí)施已有十多年時(shí)間,，部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期水利發(fā)展需要,，建議適時(shí)啟動(dòng)水法修改準(zhǔn)備工作。

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