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• 【發(fā)布日期】2006-12-14 19:52:49
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• 【所屬類別】立法追蹤

-商務(wù)部公布《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》-

    2006年12月4日,，商務(wù)部公布了《成品油市場(chǎng)管理辦法》 （商務(wù)部令2006年第23號(hào)）和《原油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令2006年第24號(hào)）,，自2007年1月1日起施行。近日,，商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉就《原油市場(chǎng)管理辦法》和《成品油市場(chǎng)管理辦法》的相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn),。 
 記者：請(qǐng)介紹一下商務(wù)部出臺(tái)《原油市場(chǎng)管理辦法》和《成品油市場(chǎng)管理辦法》的背景及意義？ 
 崇泉：根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾,，2006年12月11日我國(guó)將對(duì)外開(kāi)放國(guó)內(nèi)原油,、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。為了進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)石油市場(chǎng)有序開(kāi)放,，促進(jìn)國(guó)內(nèi)原油,、成品油市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，商務(wù)部按照《行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）的要求,，在廣泛征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),、企業(yè)及專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和石油行業(yè)特點(diǎn),，堅(jiān)持準(zhǔn)入條件,、過(guò)程管理和退出機(jī)制相結(jié)合的原則,，對(duì)《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》進(jìn)行了修改完善,，并制定了《原油市場(chǎng)管理辦法》。 
 兩個(gè)辦法的出臺(tái),，標(biāo)志著我國(guó)政府認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織承諾,，進(jìn)一步擴(kuò)大石油市場(chǎng)開(kāi)放，加快推進(jìn)我國(guó)石油流通領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程,；有利于合理引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)石油市場(chǎng)的積極性,，培育多元化市場(chǎng)主體，逐步形成油源和經(jīng)營(yíng)主體多元化,、品牌和服務(wù)差異化的市場(chǎng)格局,，構(gòu)建統(tǒng)一,、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng),、有序的石油市場(chǎng)體系,。 
 記者：原油、成品油批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)放后,，國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)將出現(xiàn)什么變化,？ 
 崇泉：2006年12月11日前，我國(guó)原油資源由國(guó)家統(tǒng)一配置,，成品油由中石油,、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)。兩個(gè)辦法實(shí)施后,，將打破國(guó)家統(tǒng)一配置原油資源和中石油,、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局，允許具備條件的企業(yè)在我國(guó)從事原油,、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng),，我國(guó)石油市場(chǎng)將逐步形成國(guó)有大型石油公司、跨國(guó)石油公司和社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位共同參與競(jìng)爭(zhēng)的格局,。 
 記者：兩個(gè)辦法主要規(guī)定了哪些內(nèi)容,？ 
 崇泉：兩個(gè)辦法明確了原油、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)條件,、申請(qǐng)程序,、提交材料、監(jiān)督管理等內(nèi)容,，對(duì)各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)實(shí)施行政許可的主體資格,、審批程序、受理時(shí)限及法律責(zé)任等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定,。 
 記者：民營(yíng)企業(yè)對(duì)于成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的調(diào)整十分關(guān)注,，您能否介紹一下兩個(gè)辦法出臺(tái)后民營(yíng)企業(yè)將面臨怎樣的形勢(shì)？ 
 崇泉：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,，各種經(jīng)濟(jì)成份在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都會(huì)有相應(yīng)的發(fā)展空間,。截至2006年11月底，我國(guó)社會(huì)批發(fā)企業(yè)占國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的33.4%,，社會(huì)加油站占國(guó)內(nèi)加油站總數(shù)的56.3%,。這些數(shù)字充分說(shuō)明，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)成品油分銷領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié),，不僅企業(yè)數(shù)量多,、分布區(qū)域廣，而且在成品油市場(chǎng)中發(fā)揮著重要作用。 
 成品油批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)放,，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)只要抓住機(jī)遇,，合理利用各種有利條件,，加快發(fā)展，就會(huì)進(jìn)一步獲得發(fā)展的機(jī)會(huì),，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng),，成為我國(guó)石油石化行業(yè)一支活躍的力量，為繁榮我國(guó)石油市場(chǎng)做出貢獻(xiàn),。 
 記者：兩個(gè)辦法中都規(guī)定了企業(yè)的年度檢查,，年檢的目的是什么？ 
 崇泉：年檢是商務(wù)主管部門(mén)把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況,、審核企業(yè)是否繼續(xù)具備原油或成品油經(jīng)營(yíng)資格的一個(gè)重要手段,，是行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理和建立市場(chǎng)退出機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)規(guī)范原油及成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序具有重要作用,。 
 記者：我們注意到,，修訂后的《成品油市場(chǎng)管理辦法》中對(duì)成品油定義的表述與原來(lái)的暫行辦法有所不同，為什么要做這樣的修改,？ 
 崇泉：近年來(lái),，乙醇汽油、生物柴油等替代能源發(fā)展很快,，國(guó)內(nèi)部分試點(diǎn)省市正在推廣乙醇汽油,。為了促進(jìn)成品油替代市場(chǎng)的規(guī)范、有序發(fā)展,，我們將乙醇汽油,、生物柴油等替代燃料納入成品油市場(chǎng)管理范疇，實(shí)行統(tǒng)籌管理,。 
 記者：《成品油市場(chǎng)管理辦法》中只對(duì)經(jīng)營(yíng)汽油,、煤油和柴油的企業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)資格審批，那么企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)從事燃料油,、潤(rùn)滑油,、石腦油、蠟油等經(jīng)營(yíng)是否需要進(jìn)行資格審批,？ 
 崇泉：目前,，國(guó)家對(duì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)從事汽油、煤油,、柴油以外的成品油經(jīng)營(yíng)不進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資格審批。 
 記者：《成品油市場(chǎng)管理辦法》實(shí)施后,，原有的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)將如何與新辦法規(guī)定條件銜接,？ 
 崇泉：《成品油市場(chǎng)管理辦法》第四十五條給原有成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)預(yù)留了整改期,，批發(fā)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)可以在辦法實(shí)施之日起18個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，零售企業(yè)在6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改,。整改期結(jié)束后,，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全國(guó)的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清理整頓，屆時(shí)仍不符合辦法規(guī)定條件的企業(yè)將會(huì)逐步退出成品油市場(chǎng),。