-國(guó)土資源部公布新版征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)-

為了保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，使他們?cè)猩钏讲唤档停瑖?guó)土資源部日前發(fā)布了《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，確定了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。



 根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，省級(jí)國(guó)土資源部門將會(huì)同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣（市）耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,。制訂統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)必須考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量,、農(nóng)民對(duì)土地的投入,、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)用地等級(jí)等因素,。



 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù),，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定,；按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用,，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導(dǎo)致無(wú)地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的,，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù),；如果土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排,，從國(guó)有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 有條件的地區(qū)，省級(jí)國(guó)土資源部門可會(huì)同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣（市）征地區(qū)片綜合地價(jià),，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,，實(shí)行征地補(bǔ)償。制訂區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)考慮地類,、產(chǎn)值,、區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí),、人均耕地?cái)?shù)量,、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素,。



 按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則,，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級(jí)人民政府制訂,。土地被全部征收,，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的,，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。



 保護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶知情權(quán)



 擬征地用途,、位置,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,，應(yīng)以書面形式告知



 《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定,，在征地過(guò)程中必須嚴(yán)格履行法定程序，特別是要保護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的知情權(quán),。



 意見(jiàn)規(guī)定,，在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)將擬征地的用途,、位置,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶,。但是，在告知后,，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽,、搶種、搶建的地上附著物和青苗,，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償,。



 當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類,、面積以及地上附著物權(quán)屬,、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。



 在征地依法報(bào)批前,，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶,，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利,。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的,，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。



 經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地,，除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外,，國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源部門通過(guò)媒體向社會(huì)公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)?？h（市）國(guó)土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定,，在被征地所在的村,、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。



 用地單位應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)



 視不同情況,，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置,、入股分紅安置或異地移民安置



 《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,，用地單位在同等條件下應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)，使他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到一定程度的保障,。



 國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，現(xiàn)行法律對(duì)被征地農(nóng)民并沒(méi)有提出具體的安置途徑。為了使被征地農(nóng)民真正分享到工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的成果,，保障他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，《意見(jiàn)》明確規(guī)定,，對(duì)被征地農(nóng)民視不同情況,，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置,、入股分紅安置或異地移民安置,。



 具體來(lái)說(shuō)，征收城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民集體土地,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地,、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等,，首先使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地,，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。



 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)將因征地而導(dǎo)致無(wú)地的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,，并建立社會(huì)保障制度。此外,，有關(guān)地方政府還應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，向被征地農(nóng)民提供免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，安排相應(yīng)的工作崗位,。



 對(duì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地,，在農(nóng)戶自愿的前提下，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)與用地單位協(xié)商,，可以以征地補(bǔ)償安置費(fèi)用入股,，或以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價(jià)入股。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶通過(guò)合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益,。



 本地區(qū)確實(shí)無(wú)法為因征地而導(dǎo)致無(wú)地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的,，在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見(jiàn)的前提下,，可由政府統(tǒng)一組織，實(shí)行異地移民安置,。

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