-國土資源部公布新版征地補償標準-

為了保護被征地農民的合法權益,，使他們原有生活水平不降低，國土資源部日前發(fā)布了《關于完善征地補償安置制度的指導意見》,，確定了征地補償標準,。



 根據(jù)這個指導意見，省級國土資源部門將會同有關部門制訂省域內各縣（市）耕地的最低統(tǒng)一年產值標準,，并報省級人民政府批準后公布執(zhí)行,。制訂統(tǒng)一年產值標準必須考慮被征收耕地的類型、質量,、農民對土地的投入,、農產品價格、農用地等級等因素,。



 土地補償費和安置補助費的統(tǒng)一年產值倍數(shù),，應按照保證被征地農民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內確定,；按法定的統(tǒng)一年產值倍數(shù)計算的征地補償安置費用,，不能使被征地農民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導致無地農民社會保障費用的,，經省級人民政府批準應當提高倍數(shù),；如果土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的,，由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排,，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。經依法批準占用基本農田的,，征地補償按當?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a償標準執(zhí)行,。



 有條件的地區(qū)，省級國土資源部門可會同有關部門制訂省域內各縣（市）征地區(qū)片綜合地價,，報省級人民政府批準后公布執(zhí)行,，實行征地補償,。制訂區(qū)片綜合地價應考慮地類,、產值、區(qū)位,、農用地等級,、人均耕地數(shù)量,、土地供求關系、當?shù)亟洕l(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素,。



 按照土地補償費主要用于被征地農戶的原則,，土地補償費應在農村集體經濟組織內部合理分配。具體分配辦法由省級人民政府制訂,。土地被全部征收,，同時農村集體經濟組織撤銷建制的，土地補償費應全部用于被征地農民生產生活安置,。



 保護被征地農村集體經濟組織和農戶知情權



 擬征地用途,、位置、補償標準,、安置途徑等,，應以書面形式告知



 《關于完善征地補償安置制度的指導意見》明確規(guī)定，在征地過程中必須嚴格履行法定程序,，特別是要保護被征地農村集體經濟組織和農戶的知情權,。



 意見規(guī)定，在征地依法報批前,，當?shù)貒临Y源部門應將擬征地的用途,、位置、補償標準,、安置途徑等,，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。但是,，在告知后,，凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種,、搶建的地上附著物和青苗,，征地時一律不予補償。



 當?shù)貒临Y源部門應對擬征土地的權屬,、地類,、面積以及地上附著物權屬、種類,、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調查,，調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認,。



 在征地依法報批前,，當?shù)貒临Y源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準,、安置途徑有申請聽證的權利,。當事人申請聽證的,，應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關要求組織聽證。



 經依法批準征收的土地,，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外,，國土資源部和省級國土資源部門通過媒體向社會公示征地批準事項?？h（市）國土資源部門應按照《征用土地公告辦法》規(guī)定,，在被征地所在的村、組公告征地批準事項,。



 用地單位應優(yōu)先吸收被征地農民就業(yè)



 視不同情況,，分別實行農業(yè)生產安置、重新?lián)駱I(yè)安置,、入股分紅安置或異地移民安置



 《關于完善征地補償安置制度的指導意見》要求,，用地單位在同等條件下應優(yōu)先吸收被征地農民就業(yè)，使他們的長遠生計得到一定程度的保障,。



 國土資源部有關負責人介紹,，現(xiàn)行法律對被征地農民并沒有提出具體的安置途徑。為了使被征地農民真正分享到工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的成果,，保障他們的長遠生計，《意見》明確規(guī)定,，對被征地農民視不同情況,，分別實行農業(yè)生產安置、重新?lián)駱I(yè)安置,、入股分紅安置或異地移民安置,。



 具體來說，征收城市規(guī)劃區(qū)外的農民集體土地,，應當通過利用農村集體機動地,、承包農戶自愿交回的承包地、承包地流轉和土地開發(fā)整理新增加的耕地等,，首先使被征地農民有必要的耕作土地,，繼續(xù)從事農業(yè)生產。



 在城市規(guī)劃區(qū)內,，當?shù)厝嗣裾畱獙⒁蛘鞯囟鴮е聼o地的農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,，并建立社會保障制度。此外,，有關地方政府還應積極創(chuàng)造條件,，向被征地農民提供免費的勞動技能培訓，安排相應的工作崗位。



 對有長期穩(wěn)定收益的項目用地,，在農戶自愿的前提下，被征地農村集體經濟組織經與用地單位協(xié)商,，可以以征地補償安置費用入股,，或以經批準的建設用地土地使用權作價入股。農村集體經濟組織和農戶通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益,。



 本地區(qū)確實無法為因征地而導致無地的農民提供基本生產生活條件的,，在充分征求被征地農村集體經濟組織和農戶意見的前提下，可由政府統(tǒng)一組織,，實行異地移民安置,。

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