• 【發(fā)布單位】作者：劉茸
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2016-12-19 11:07:17
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• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-民法總則迎來第三次審議 明年3月或上“兩會(huì)”-

第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)今日起召開第二十五次會(huì)議,。民法總則草案將在本次會(huì)議上提交第三次審議,，同樣進(jìn)入三審程序的還包括中醫(yī)藥法草案和公共文化服務(wù)保障法草案,；水污染防治法時(shí)隔多年再次面臨大修，同時(shí),，電子商務(wù)法的法律草案將在本次會(huì)議上首次亮相,；此外，本次會(huì)議還將通過召開十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議的決定草案,。



 民法總則草案三審 監(jiān)護(hù)權(quán)制度仍是最受關(guān)注點(diǎn)



 民法總則草案此前已經(jīng)在常委會(huì)第二十一,、二十四次會(huì)議上經(jīng)過了兩輪審議，除各類措辭,、語序邏輯等局部修改之外,，從委員意見來看，集中受到關(guān)注的主要是監(jiān)護(hù)權(quán)制度,、法人制度和人身權(quán)利等方面內(nèi)容,，其中監(jiān)護(hù)權(quán)制度又是意見最分歧、爭(zhēng)論聲最大的內(nèi)容,。



 相比現(xiàn)行法律，民法總則在監(jiān)護(hù)權(quán)制度上做出的改革幅度不小,。其中包括擴(kuò)大被監(jiān)護(hù)人范圍,、調(diào)整監(jiān)護(hù)人范圍、完善撤銷監(jiān)護(hù)制度等內(nèi)容,，尤其在被監(jiān)護(hù)人權(quán)益受侵害后,，何種情形下可撤銷原有的監(jiān)護(hù)權(quán)、何種情形下可恢復(fù),、哪些主體可以代為行使監(jiān)護(hù)權(quán)等內(nèi)容,，有了相比以前更詳細(xì)的規(guī)定。但由于各地實(shí)踐不一,，民政保護(hù)力度不均,，對(duì)此類內(nèi)容在實(shí)踐中有無可操作性，委員們的分歧也不小,。



 此次三審,，預(yù)計(jì)委員們?nèi)詴?huì)圍繞上述問題進(jìn)一步爭(zhēng)論和完善。同時(shí),，在民事權(quán)利,、民事責(zé)任等基本定義范疇，法律草案也將做出更為細(xì)致的補(bǔ)充,。



 根據(jù)民法典編纂“兩步走”的工作思路,，此次三審草案稿如獲通過，會(huì)議將提請(qǐng)民法總則草案被提交2017年3月召開的十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議進(jìn)行審議,。



 水污染防治法第三次修訂 過去兩年進(jìn)行專題調(diào)研



 現(xiàn)行水污染防治法制定于1984年,，并于1996年和2008年經(jīng)歷兩次修訂,。作為近年來“環(huán)保法律系統(tǒng)性大修”中的一部，它也即將迎來自己的第三次修改,。此前,，該法的修正案草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第157次會(huì)議審議通過。



 承繼環(huán)保法,、大氣污染防治法等法律修訂的思路,，預(yù)計(jì)水污染防治法的修改也將從強(qiáng)化地方政府責(zé)任、引入和完善總量控制制度與排污許可制度等角度入手,，并針對(duì)水體污染的特點(diǎn)進(jìn)行一些專門制度的修補(bǔ),。



 作為此次修法的前哨，2015年,，全國(guó)人大常委會(huì)開展了水污染防治法執(zhí)法檢查及專題詢問,，2016年，常委會(huì)對(duì)三省進(jìn)行了跟蹤調(diào)研,，另外六省進(jìn)行了委托調(diào)研,。



 電子商務(wù)法亮相 規(guī)范網(wǎng)購(gòu)行為



 這是一次對(duì)近年來迅猛發(fā)展的電子商務(wù)“迎頭趕上”的立法，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委牽頭,，2013年立項(xiàng)啟動(dòng),。



 記者獲悉，在提交本次常委會(huì)審議之前,，財(cái)經(jīng)委形成了4個(gè)版本的立法大綱,，并完成了2個(gè)版本的立法草案建議稿，最后將其整合成為法律草案初稿,。該草案定義了法律意義上的電子商務(wù),，規(guī)定了消費(fèi)主體、權(quán)利義務(wù),、法律責(zé)任等,，其他的內(nèi)容可能包括并不限于：電子支付、電子合同,、快遞物流,、數(shù)據(jù)公開與保護(hù)、跨境電子商務(wù)等等,。



 該法律出臺(tái)之后,，從一次性網(wǎng)上交易到大規(guī)模電子商務(wù)所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)與問題，將有法可依,。



 除上述法律草案之外,，本次常委會(huì)還將審議在北京市、山西省,、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的立法文件,，關(guān)于第十三屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定草案議案,，中央軍委關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于軍官制度改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定草案議案等。