• 【發(fā)布單位】作者：劉茸
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-12-19 11:07:17
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• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-民法總則迎來第三次審議 明年3月或上“兩會”-

第十二屆全國人大常委會今日起召開第二十五次會議,。民法總則草案將在本次會議上提交第三次審議，同樣進入三審程序的還包括中醫(yī)藥法草案和公共文化服務保障法草案,；水污染防治法時隔多年再次面臨大修,，同時，電子商務法的法律草案將在本次會議上首次亮相,；此外,，本次會議還將通過召開十二屆全國人大五次會議的決定草案。



 民法總則草案三審 監(jiān)護權制度仍是最受關注點



 民法總則草案此前已經(jīng)在常委會第二十一,、二十四次會議上經(jīng)過了兩輪審議,，除各類措辭、語序邏輯等局部修改之外,，從委員意見來看,，集中受到關注的主要是監(jiān)護權制度、法人制度和人身權利等方面內(nèi)容,，其中監(jiān)護權制度又是意見最分歧,、爭論聲最大的內(nèi)容。



 相比現(xiàn)行法律,，民法總則在監(jiān)護權制度上做出的改革幅度不小,。其中包括擴大被監(jiān)護人范圍,、調(diào)整監(jiān)護人范圍、完善撤銷監(jiān)護制度等內(nèi)容,，尤其在被監(jiān)護人權益受侵害后,，何種情形下可撤銷原有的監(jiān)護權、何種情形下可恢復,、哪些主體可以代為行使監(jiān)護權等內(nèi)容,，有了相比以前更詳細的規(guī)定。但由于各地實踐不一,，民政保護力度不均,，對此類內(nèi)容在實踐中有無可操作性，委員們的分歧也不小,。



 此次三審,，預計委員們?nèi)詴@上述問題進一步爭論和完善。同時,，在民事權利,、民事責任等基本定義范疇，法律草案也將做出更為細致的補充,。



 根據(jù)民法典編纂“兩步走”的工作思路,，此次三審草案稿如獲通過，會議將提請民法總則草案被提交2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議進行審議,。



 水污染防治法第三次修訂 過去兩年進行專題調(diào)研



 現(xiàn)行水污染防治法制定于1984年,，并于1996年和2008年經(jīng)歷兩次修訂。作為近年來“環(huán)保法律系統(tǒng)性大修”中的一部,，它也即將迎來自己的第三次修改,。此前，該法的修正案草案已經(jīng)國務院常務會議第157次會議審議通過,。



 承繼環(huán)保法,、大氣污染防治法等法律修訂的思路，預計水污染防治法的修改也將從強化地方政府責任,、引入和完善總量控制制度與排污許可制度等角度入手,，并針對水體污染的特點進行一些專門制度的修補。



 作為此次修法的前哨,，2015年,，全國人大常委會開展了水污染防治法執(zhí)法檢查及專題詢問，2016年,，常委會對三省進行了跟蹤調(diào)研,，另外六省進行了委托調(diào)研,。



 電子商務法亮相 規(guī)范網(wǎng)購行為



 這是一次對近年來迅猛發(fā)展的電子商務“迎頭趕上”的立法,，由全國人大財經(jīng)委牽頭,，2013年立項啟動。



 記者獲悉,，在提交本次常委會審議之前,，財經(jīng)委形成了4個版本的立法大綱，并完成了2個版本的立法草案建議稿,，最后將其整合成為法律草案初稿,。該草案定義了法律意義上的電子商務，規(guī)定了消費主體,、權利義務,、法律責任等，其他的內(nèi)容可能包括并不限于：電子支付,、電子合同,、快遞物流、數(shù)據(jù)公開與保護,、跨境電子商務等等,。



 該法律出臺之后，從一次性網(wǎng)上交易到大規(guī)模電子商務所面臨的各類風險與問題,，將有法可依,。



 除上述法律草案之外，本次常委會還將審議在北京市,、山西省,、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的立法文件，關于第十三屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案議案,，中央軍委關于提請審議關于軍官制度改革期間暫時調(diào)整適用相關法律規(guī)定的決定草案議案等,。