• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】杭政〔2003〕7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-11
• 【生效日期】2003-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市關(guān)于市區(qū)征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)和社會(huì)保障的若干意見

杭州市關(guān)于市區(qū)征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)和社會(huì)保障的若干意見

(杭政〔2003〕7號(hào))





各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門,、各直屬單位:



 隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程的加快,因國家建設(shè)征地由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的人員(簡稱農(nóng)轉(zhuǎn)非人員)逐年增多,。為妥善解決這部分人員的就業(yè)和社會(huì)保障問題,保持社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),現(xiàn)就市區(qū)經(jīng)依法批準(zhǔn)征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)和社會(huì)保障問題提出如下意見:



 一,、實(shí)施就業(yè)援助和失業(yè)保險(xiǎn)辦法,促進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員向城鎮(zhèn)就業(yè)過渡



 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中,男年滿16周歲未滿60周歲,、女年滿16周歲未滿50周歲(以下簡稱勞動(dòng)年齡內(nèi))且具有勞動(dòng)能力、求職愿望的,憑農(nóng)轉(zhuǎn)非證明,、戶政材料到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)和社會(huì)保障管理站辦理失業(yè)登記手續(xù),領(lǐng)取《杭州市失業(yè)證》后進(jìn)入勞動(dòng)力市場,并通過就業(yè)培訓(xùn),、擇業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹等多種就業(yè)服務(wù),實(shí)現(xiàn)市場就業(yè),。



 登記失業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加職業(yè)培訓(xùn),可享受市失業(yè)人員培訓(xùn)同等優(yōu)惠政策。



 凡勞動(dòng)年齡內(nèi)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)時(shí),按城鎮(zhèn)失業(yè)人員當(dāng)年享受失業(yè)保險(xiǎn)金和門診醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),一次性繳納24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),。在辦理城鎮(zhèn)失業(yè)登記手續(xù)后未就業(yè)的,次月起可按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金,。



 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在辦理失業(yè)登記后,符合規(guī)定條件的,可申領(lǐng)《杭州市就業(yè)援助證》,享受市就業(yè)困難人員就業(yè)援助同等政策待遇。



 鼓勵(lì)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自主創(chuàng)業(yè),、組織起來就業(yè)或從事非正規(guī)組織就業(yè),。農(nóng)轉(zhuǎn)非人員開辦非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的,經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定發(fā)證后,享受非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織稅費(fèi)減免、小額貸款等同等優(yōu)惠政策待遇,區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))對(duì)其開辦的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織應(yīng)提供便利與幫助,。



 二、實(shí)施“低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法



 勞動(dòng)年齡內(nèi)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)依照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法律,、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定參保。



 自本意見公布之日起,經(jīng)批準(zhǔn)征用土地的勞動(dòng)年齡內(nèi)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,可按“低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的規(guī)定,一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。其繳費(fèi)年限為15年,繳費(fèi)基數(shù)為繳費(fèi)時(shí)上年全省職工平均工資,繳費(fèi)比例為19%。



 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),由本人提出申請(qǐng),經(jīng)村(社區(qū))或集體經(jīng)濟(jì)組織審查并報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)(鄉(xiāng))政府或街道辦事處審核后,向農(nóng)轉(zhuǎn)非人員戶口所在區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理參保并按規(guī)定繳清費(fèi)用,。



 養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為按低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立個(gè)人賬戶,其建賬規(guī)模為8%,全部作為個(gè)人繳費(fèi)計(jì)入,。



 低標(biāo)準(zhǔn)享受的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金,由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為退休時(shí)上年全省職工月平均工資的20%乘以繳費(fèi)系數(shù);個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的1*/120;繳費(fèi)系數(shù)為0.70,。按上述計(jì)發(fā)辦法領(lǐng)取的養(yǎng)老金(含物價(jià)補(bǔ)貼)低于410元*/月的,補(bǔ)足至410元*/月。



 低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),、低標(biāo)準(zhǔn)享受的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,不適用提前退休規(guī)定,其基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)不適用最低基本養(yǎng)老金的規(guī)定,調(diào)整養(yǎng)老金時(shí)按繳費(fèi)系數(shù)相應(yīng)核減,。喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)的計(jì)發(fā),與參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的其他退休人員相同,。



 按低標(biāo)準(zhǔn)一次性繳費(fèi)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,又按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定(包括按個(gè)體勞動(dòng)者繳費(fèi)辦法)繳費(fèi)的,其按低標(biāo)準(zhǔn)一次性繳費(fèi)應(yīng)計(jì)入個(gè)人賬戶部分與按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定繳費(fèi)應(yīng)計(jì)入個(gè)人賬戶部分可累計(jì)合并計(jì)入,。繳費(fèi)年限可累計(jì)合并計(jì)算。按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法(包括按個(gè)體勞動(dòng)者辦法)繳費(fèi)、按國家規(guī)定計(jì)算連續(xù)工齡并視作繳費(fèi)年限或?qū)⒃瓍⒓愚r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)總額按規(guī)定辦法折算為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿7年及7年以上的,以及上述各項(xiàng)繳費(fèi)年限相加滿7年及7年以上的,可將15年的低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)年限折算為按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法繳費(fèi)年限8年,。到達(dá)法定退休年齡后可按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金,領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件及待遇與參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員相同,。



 三、將農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍



 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在勞動(dòng)年齡內(nèi)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn),。農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)后,應(yīng)由用人單位按規(guī)定辦理參保,享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;未就業(yè)的,由個(gè)人按城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者參保規(guī)定辦理參保,享受城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,。



 四、切實(shí)保障農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活



 征地時(shí)未達(dá)到勞動(dòng)年齡的人員(包括在校學(xué)生),或已經(jīng)超過勞動(dòng)年齡的人員,按征地補(bǔ)償規(guī)定實(shí)行貨幣補(bǔ)償,作為其基本生活來源,。



 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭人均收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,可申請(qǐng)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇,。



 五、明確經(jīng)費(fèi)來源,確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)



 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)和社會(huì)保障政策涉及面廣,影響周期長,。應(yīng)根據(jù)政府,、村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)的原則,明確所需費(fèi)用的來源。



 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員享受城鎮(zhèn)居民就業(yè)援助政策的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),統(tǒng)一列入財(cái)政就業(yè)援助經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。



 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員一次性繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和低標(biāo)準(zhǔn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),其繳費(fèi)總額的70%在征地安置補(bǔ)助費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi)中列支,30%在土地出讓金收益或社會(huì)保險(xiǎn)后備金中列支,。具體辦法由市國土資源局、市財(cái)政局研究制定,。



 按個(gè)體勞動(dòng)者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,其繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人負(fù)擔(dān),。



 本意見自公布之日起實(shí)施。蕭山區(qū),、余杭區(qū)及各縣(市)可參照本意見并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際貫徹實(shí)施,。



杭州市人民政府

二OO三年六月十一日