• 【發(fā)布單位】作者：陳永輝
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-03-01 09:07:58
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

最高人民法院 最高人民檢察院發(fā)布司法解釋-依法懲治危害礦山生產(chǎn)安全犯罪-

    28日，最高人民法院,、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》 （以下簡稱《解釋》）,，進(jìn)一步明確了有關(guān)辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件的法律適用問題。這是依法懲治危害礦山生產(chǎn)安全犯罪,，保障礦山生產(chǎn)安全,，彰顯以人為本理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措,，受到社會(huì)廣泛關(guān)注,。
  危害生產(chǎn)安全犯罪給國家和社會(huì)造成了重大損失，是當(dāng)前人民群眾反映突出的問題之一,。其中最突出的,，是礦山生產(chǎn)領(lǐng)域的安全問題。一方面,，礦山生產(chǎn)安全特別是煤礦生產(chǎn)安全形勢(shì)嚴(yán)峻,，事故多發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)狀尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn),。另一方面,，礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)犯罪的法律適用問題亟待明確。最高人民法院,、最高人民檢察院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和司法實(shí)踐的需要,，在深入調(diào)研、廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上制定了《解釋》,?！督忉尅返闹贫ê蛯?shí)施順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展要求，適應(yīng)了司法實(shí)踐的迫切需要,，有利于依法懲治危害礦山生產(chǎn)安全犯罪活動(dòng)，規(guī)范礦山安全生產(chǎn)秩序,，保障礦山生產(chǎn)安全,，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
  《解釋》共十二條,，主要對(duì)刑法第一百三十四條、第一百三十五條,、第一百三十九條之一規(guī)定的生產(chǎn),、作業(yè)重大安全事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)重大安全事故罪,、生產(chǎn)設(shè)施,、條件重大安全事故罪,、不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪四種犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了解釋和規(guī)定,，并對(duì)當(dāng)前危害礦山生產(chǎn)安全犯罪中出現(xiàn)的新情況,、新問題明確了法律適用依據(jù)?！督忉尅芬?guī)定,，發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成死亡1人以上或者重傷3人以上的,，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的等,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”,，構(gòu)成犯罪的,，依法定罪處罰。
  《解釋》特別明確了礦山的實(shí)際控制人及負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人在相關(guān)犯罪中的刑事責(zé)任,。礦山的實(shí)際控制人和負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人在生產(chǎn),、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，或者強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),，或者對(duì)礦山生產(chǎn)安全設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任,，或者在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不報(bào)或者謊報(bào)事故情況的,，依法追究相應(yīng)的刑事責(zé)任,。
  對(duì)于不報(bào)或者謊報(bào)礦山事故情況的犯罪行為，《解釋》從三個(gè)方面進(jìn)一步明確了該罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。一是明確了不報(bào)或者謊報(bào)事故情況犯罪的主體范圍,。《解釋》第五條規(guī)定,，刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”,，是指礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人,、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員,。國家機(jī)關(guān)工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況構(gòu)成犯罪的，《解釋》第九條規(guī)定,，依照刑法第三百九十七條規(guī)定的濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰,。二是明確了構(gòu)成不報(bào)或者謊報(bào)事故情況犯罪的“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”的幾種具體情形,。三是明確了幫助不報(bào)或者謊報(bào)事故情況構(gòu)成犯罪的法律界限和適用依據(jù),。《解釋》第七條規(guī)定，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，實(shí)施本解釋第六條規(guī)定的相關(guān)行為,，幫助負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救的,，對(duì)組織者或者積極參加者,，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處,。
  礦山企業(yè)在被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間擅自開采是礦難發(fā)生的重大隱患,，為有效懲治此類犯罪行為，《解釋》第八條規(guī)定,，在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的,，視為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”。
  為維護(hù)礦山生產(chǎn)安全秩序,，有效遏制國家工作人員違反規(guī)定投資入股礦山生產(chǎn)經(jīng)營,，《解釋》第十一條規(guī)定，國家工作人員違反規(guī)定投資入股礦山生產(chǎn)經(jīng)營,，構(gòu)成本解釋涉及的有關(guān)犯罪的,，作為從重情節(jié)依法處罰。
  《解釋》還明確了國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守危害礦山生產(chǎn)安全的刑事責(zé)任,，明確了辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件的處罰原則和量刑情節(jié),，以貫徹和體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的政策要求。特別是為有效保護(hù)礦工生命財(cái)產(chǎn)安全,，樹立正確導(dǎo)向,，鼓勵(lì)行為人有效減少事故損失和危害后果，《解釋》第十二條規(guī)定,，危害礦山生產(chǎn)安全構(gòu)成犯罪的人,，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，積極組織,、參與事故搶救的,，可以酌情從輕處罰。