• 【發(fā)布單位】作者：陳永輝
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-03-01 09:07:58
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

最高人民法院 最高人民檢察院發(fā)布司法解釋-依法懲治危害礦山生產(chǎn)安全犯罪-

    28日,，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》 （以下簡稱《解釋》）,，進一步明確了有關辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件的法律適用問題,。這是依法懲治危害礦山生產(chǎn)安全犯罪，保障礦山生產(chǎn)安全,，彰顯以人為本理念,，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措，受到社會廣泛關注,。
  危害生產(chǎn)安全犯罪給國家和社會造成了重大損失,，是當前人民群眾反映突出的問題之一。其中最突出的,，是礦山生產(chǎn)領域的安全問題,。一方面，礦山生產(chǎn)安全特別是煤礦生產(chǎn)安全形勢嚴峻,，事故多發(fā),、頻發(fā)的現(xiàn)狀尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)。另一方面,，礦山安全生產(chǎn)領域相關犯罪的法律適用問題亟待明確,。最高人民法院、最高人民檢察院根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和司法實踐的需要,，在深入調(diào)研,、廣泛征求社會各界意見的基礎上制定了《解釋》?！督忉尅返闹贫ê蛯嵤╉槕松鐣l(fā)展要求,，適應了司法實踐的迫切需要，有利于依法懲治危害礦山生產(chǎn)安全犯罪活動,，規(guī)范礦山安全生產(chǎn)秩序,，保障礦山生產(chǎn)安全，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,，促進社會和諧穩(wěn)定,。
  《解釋》共十二條,，主要對刑法第一百三十四條、第一百三十五條,、第一百三十九條之一規(guī)定的生產(chǎn),、作業(yè)重大安全事故罪、強令違章冒險作業(yè)重大安全事故罪,、生產(chǎn)設施,、條件重大安全事故罪、不報,、謊報安全事故罪四種犯罪的定罪量刑標準作了解釋和規(guī)定,，并對當前危害礦山生產(chǎn)安全犯罪中出現(xiàn)的新情況、新問題明確了法律適用依據(jù),?！督忉尅芬?guī)定，發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故,，造成死亡1人以上或者重傷3人以上的,，或者造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的等，應當認定為刑法第一百三十四條,、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴重后果”,，構(gòu)成犯罪的，依法定罪處罰,。
  《解釋》特別明確了礦山的實際控制人及負責生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人在相關犯罪中的刑事責任,。礦山的實際控制人和負責生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定,，或者強令他人違章冒險作業(yè),，或者對礦山生產(chǎn)安全設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負有直接責任，或者在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，不報或者謊報事故情況的,，依法追究相應的刑事責任。
  對于不報或者謊報礦山事故情況的犯罪行為,，《解釋》從三個方面進一步明確了該罪的認定標準,。一是明確了不報或者謊報事故情況犯罪的主體范圍?！督忉尅返谖鍡l規(guī)定,，刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負有報告職責的人員”，是指礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人,、實際控制人,、負責生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負有報告職責的人員。國家機關工作人員不報或者謊報事故情況構(gòu)成犯罪的，《解釋》第九條規(guī)定,，依照刑法第三百九十七條規(guī)定的濫用職權罪或者玩忽職守罪定罪處罰,。二是明確了構(gòu)成不報或者謊報事故情況犯罪的“情節(jié)嚴重”、“情節(jié)特別嚴重”的幾種具體情形,。三是明確了幫助不報或者謊報事故情況構(gòu)成犯罪的法律界限和適用依據(jù),。《解釋》第七條規(guī)定,，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，實施本解釋第六條規(guī)定的相關行為，幫助負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況,，貽誤事故搶救的,，對組織者或者積極參加者，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定,，以共犯論處,。
  礦山企業(yè)在被責令停產(chǎn)整頓期間擅自開采是礦難發(fā)生的重大隱患,，為有效懲治此類犯罪行為,，《解釋》第八條規(guī)定，在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的,，視為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”,。
  為維護礦山生產(chǎn)安全秩序，有效遏制國家工作人員違反規(guī)定投資入股礦山生產(chǎn)經(jīng)營,，《解釋》第十一條規(guī)定,，國家工作人員違反規(guī)定投資入股礦山生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)成本解釋涉及的有關犯罪的,，作為從重情節(jié)依法處罰,。
  《解釋》還明確了國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守危害礦山生產(chǎn)安全的刑事責任，明確了辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件的處罰原則和量刑情節(jié),，以貫徹和體現(xiàn)寬嚴相濟的政策要求,。特別是為有效保護礦工生命財產(chǎn)安全，樹立正確導向,，鼓勵行為人有效減少事故損失和危害后果,，《解釋》第十二條規(guī)定，危害礦山生產(chǎn)安全構(gòu)成犯罪的人,，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，積極組織、參與事故搶救的,，可以酌情從輕處罰,。