-中國(guó)人民銀行發(fā)布《同業(yè)拆借管理辦法》-

中國(guó)人民銀行7月9日發(fā)布《同業(yè)拆借管理辦法》，自2007年8月6日起實(shí)施,。這是1996年全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)建立以來(lái),，人民銀行在總結(jié)十年市場(chǎng)發(fā)展和管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，頒布的全面規(guī)范同業(yè)拆借市場(chǎng)管理規(guī)則的規(guī)章,，也是近十年最重要的同業(yè)拆借管理政策調(diào)整,。



 全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)建立以來(lái)，始終在規(guī)范的軌道上快速發(fā)展,。截至2006年末,，市場(chǎng)參與者達(dá)到703家，是市場(chǎng)建立之初的14倍,；年交易量達(dá)到2.15萬(wàn)億元,，是市場(chǎng)建立初期的10倍多；同業(yè)拆借利率的信號(hào)功能不斷完善,，已經(jīng)成為中國(guó)貨幣市場(chǎng)最重要的利率指標(biāo)之一,。同業(yè)拆借市場(chǎng)保持十年持續(xù)快速健康發(fā)展的事實(shí)證明：現(xiàn)有的同業(yè)拆借管理措施能夠有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持并完善,。



 近年來(lái),，隨著金融改革不斷深化，金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度建設(shè)取得了明顯進(jìn)步,，金融機(jī)構(gòu)融資渠道多樣化,、定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化程度提高，金融市場(chǎng)的其他子市場(chǎng)有了長(zhǎng)足發(fā)展,。新形勢(shì)下,，金融機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)一步發(fā)展同業(yè)拆借市場(chǎng)提出了新的需求，特別是上海銀行間同業(yè)拆放利率（SHIBOR）報(bào)價(jià)制改革推行后,，金融機(jī)構(gòu)希望同業(yè)拆借市場(chǎng)能夠更加具有深度和廣度,。另一方面，人民銀行在十年同業(yè)拆借市場(chǎng)管理的實(shí)踐中,，探索出一系列行之有效的市場(chǎng)管理措施,，期限管理、限額管理、準(zhǔn)入管理,、備案管理,、透明度管理等市場(chǎng)管理手段，既能防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),，又能靈活適應(yīng)不同類型市場(chǎng)參與者的多樣化需求,。《同業(yè)拆借管理辦法》正是在總結(jié)同業(yè)拆借市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，為了進(jìn)一步促進(jìn)同業(yè)拆借市場(chǎng)發(fā)展,，配合SHIBOR報(bào)價(jià)制改革，順應(yīng)市場(chǎng)參與者需求而出臺(tái)的重要規(guī)章,。



 《同業(yè)拆借管理辦法》共8章54條,，全面規(guī)定了同業(yè)拆借市場(chǎng)的準(zhǔn)入與退出、交易和清算,、風(fēng)險(xiǎn)控制,、信息披露、監(jiān)督管理等規(guī)范,，明確規(guī)定了違反同業(yè)拆借管理規(guī)定的法律責(zé)任,。《同業(yè)拆借管理辦法》的主要規(guī)定包括六個(gè)方面：一是規(guī)定了同業(yè)拆借市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件和程序,，可以申請(qǐng)進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)的金融機(jī)構(gòu)包括16類,，涵蓋了所有的銀行類金融機(jī)構(gòu)和絕大部分非銀行金融機(jī)構(gòu)；二是規(guī)定了同業(yè)拆借交易必須通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的同業(yè)拆借網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行,，明確了同業(yè)拆借交易和清算的基本規(guī)范,；三是規(guī)定了各類金融機(jī)構(gòu)同業(yè)拆借期限管理、限額管理的具體標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理提出了原則要求,；四是規(guī)定了同業(yè)拆借市場(chǎng)透明度管理的基本原則，將強(qiáng)化透明度作為加強(qiáng)市場(chǎng)約束,、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要措施,；五是規(guī)定了同業(yè)拆借市場(chǎng)監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容和程序，明確了人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)在同業(yè)拆借市場(chǎng)監(jiān)督檢查中的權(quán)限,，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則確定了監(jiān)管者的法律責(zé)任,；六是明確了各類市場(chǎng)參與者、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)違反同業(yè)拆借管理規(guī)定時(shí),，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和處理依據(jù),。



 人民銀行在起草《同業(yè)拆借管理辦法》過(guò)程中，充分吸收了監(jiān)管部門,、金融機(jī)構(gòu),、市場(chǎng)中介的意見和建議。新頒布的《同業(yè)拆借管理辦法》是市場(chǎng)各方面參與者廣泛共識(shí)的成果,，體現(xiàn)了堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,、放松市場(chǎng)管制、尊重市場(chǎng)選擇的政策取向,，人民銀行將以更加開放的政策促進(jìn)同業(yè)拆借市場(chǎng)發(fā)展,。

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