• 【發(fā)布單位】作者：鄧新建
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-23 11:21:51
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國普法網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

人大代表建議設(shè)退役運(yùn)動員基金、放寬運(yùn)動員進(jìn)高校渠道-廣州將立法解決退役運(yùn)動員出路-

風(fēng)華過后,，所有運(yùn)動員都會面臨“二次就業(yè)”的人生課題,。早在2003年，我國著名運(yùn)動員,、國際奧委會運(yùn)動員委員會委員鄧亞萍牽頭,，向全國政協(xié)會議提交了一份《關(guān)于采取切實(shí)措施，做好退役運(yùn)動員安置工作的建議》的提案,。14位體育界政協(xié)委員聯(lián)名建議,，把退役運(yùn)動員作為特殊群體，納入社會保障,，并盡最大努力解決他們退役后就業(yè)難的問題,。



 今年7月,，廣州市人大代表李曉峰建議建立退役運(yùn)動員創(chuàng)業(yè)基金，放寬限制,，暢通運(yùn)動員進(jìn)高校的渠道,，力求從立法層面上解決運(yùn)動員再就業(yè)難問題。



 記者獲悉：廣州市體育局日前在答復(fù)中表示,，有關(guān)部門已經(jīng)起草《廣州市退役運(yùn)動員就業(yè)安置辦法》(征求意見稿),，力爭納入本屆人大地方性法規(guī)立項(xiàng)計(jì)劃。



 “退役就失業(yè)”全國一樣



 曾奪得女子技巧世錦賽冠軍的劉菲,，2000年退役后幾年都沒有正式工作,，她表示過后悔走上體育這條路，“我怎么也沒想到,，我退役的那天就是我艱難生活的開始,。沒有房子住，沒有工作干,，沒有基本的生活費(fèi),，甚至連戶口都不知道該放到哪里?！?


 遼寧省前亞運(yùn)會男子舉重冠軍才力,，因睡眠呼吸暫停綜合征，2003年6月去世,。當(dāng)時才力退役后一身傷病沒錢醫(yī)治,，正式工作是遼寧省體育運(yùn)動技術(shù)學(xué)院保衛(wèi)處的門衛(wèi)。



 女子柔道奧運(yùn)冠軍高鳳蓮甚至要拍賣自己的奧運(yùn)會金牌來獲得相應(yīng)的生活費(fèi)用,。



 鄒春蘭當(dāng)搓澡工,、艾冬梅打官司的事情剛剛發(fā)生在我們的身邊。



 這些“塔尖”上的運(yùn)動員,，退役后出路尚且如此慘淡,，大量“塔基”運(yùn)動員退役后的安置難度則更加可想而知。著名乒乓球運(yùn)動員,、全國政協(xié)委員鄧亞萍說,，“誰也無法保證能穩(wěn)拿世界冠軍，如果大家都怕風(fēng)險,，擔(dān)心出路,，獨(dú)生子女的家長就不愿意將孩子送進(jìn)專業(yè)隊(duì)，競技體育就很有可能出現(xiàn)人才危機(jī),?！?


 另外，不同項(xiàng)目也有冷熱之分，乒乓球,、籃球等項(xiàng)目出路還不錯,，而像舉重、摔跤,、柔道等群眾基礎(chǔ)薄弱的項(xiàng)目出路較窄,。一位體育局人士說，對一些運(yùn)動員來說,，當(dāng)保安,、看大門的穩(wěn)定工作已經(jīng)算不錯的了。



 在這樣的背景下,，各地都積壓了一批無處可去、等待安置的退役運(yùn)動員,。黑龍江省目前有二百多人無法分配,，山東有近百人。



 “賽而優(yōu)則學(xué)”不是根本出路



 近年,，各級政府部門陸續(xù)出臺系列政策,，為退役運(yùn)動員升學(xué)創(chuàng)造條件，但存在一定弊端：對運(yùn)動員成績要求較高,，只能解決成績較好,、再就業(yè)相對容易、處于“塔尖”的少數(shù)運(yùn)動員求學(xué)問題,。去年底,，丁俊暉進(jìn)入上海交大、隋菲菲進(jìn)入山東大學(xué)的消息引人關(guān)注,，有人稱之為“賽而優(yōu)則學(xué)”,。而那些運(yùn)動成績不夠突出、再就業(yè)競爭力相對較弱的退役運(yùn)動員進(jìn)高校渠道不夠暢通,。



 李曉峰建議,，應(yīng)該改革現(xiàn)有政策，打破對運(yùn)動成績要求,，不把進(jìn)入高校讀書作為對運(yùn)動成績的獎勵,。一方面采取措施鼓勵所有退役運(yùn)動員參加高考，錄取時給予一定優(yōu)惠政策,，另一方面教育部門單列退役運(yùn)動員入學(xué)指標(biāo),，真正滿足絕大多數(shù)退役運(yùn)動員能夠進(jìn)入高校讀書。



 記者了解到,，廣東退役運(yùn)動員安置重視技能培養(yǎng),，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳曾印發(fā)文件，對此前退役還未安排就業(yè)的運(yùn)動員和今后的廣東運(yùn)動員退役進(jìn)行了指令性保障,。其中,，政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)中專門對退役運(yùn)動員設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)以及擇優(yōu)免試推薦到高等院校學(xué)習(xí)，對運(yùn)動員重新走上新崗位起到了很好的作用,。



 廣東省對退役運(yùn)動員的就業(yè)實(shí)行政府協(xié)助推薦就業(yè)與自主擇業(yè)相結(jié)合的辦法,。鼓勵和支持退役運(yùn)動員自主擇業(yè)自謀出路和通過進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)按高校畢業(yè)生就業(yè)渠道就業(yè)。對這兩方面的退役運(yùn)動員,，政府部門將首先進(jìn)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,；對于退役運(yùn)動員自主創(chuàng)建體育經(jīng)營實(shí)體或從事個體經(jīng)營，各級政府有關(guān)部門將按規(guī)定在政策上給予扶持,，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)視情況提供貸款,，工商行政管理部門也會進(jìn)行適度的優(yōu)惠政策。



 為了提高退役運(yùn)動員今后在社會競爭中的職業(yè)競爭力,，文件還提出：“各級財(cái)政部門要加大對退役運(yùn)動員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作的資金投入,，并將其納入每年經(jīng)費(fèi)預(yù)算；各級勞動保障部門所屬職業(yè)培訓(xùn),、鑒定機(jī)構(gòu)要積極向退役運(yùn)動員提供職業(yè)技能培訓(xùn),、考核鑒定服務(wù)，其所需經(jīng)費(fèi)在同級財(cái)政年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中核銷,?！钡?4條規(guī)定：“年齡未滿16周歲或文化程度未達(dá)到初中畢業(yè)的退役運(yùn)動員，由運(yùn)動員原訓(xùn)練基地負(fù)責(zé)安排文化學(xué)習(xí),，年滿16周歲后,，再行安置?！边@樣一來,，退役運(yùn)動員在重新進(jìn)入社會之前，至少能掌握一技之長,。



 立法保障才能帶來希望



 競技體育界競爭激烈,，“基礎(chǔ)大則塔尖高”的理論指引使退役運(yùn)動員數(shù)量激增，運(yùn)動員再就業(yè)問題遇到前所未有的困難,。為此,，李曉峰建議，盡快立法,，同時盡快建立退役運(yùn)動員創(chuàng)業(yè)基金,、放寬暢通運(yùn)動員進(jìn)入高校渠道。



 李曉峰指出,，人事制度改革阻斷了退役運(yùn)動員原有就業(yè)渠道,，退役運(yùn)動員再就業(yè)的主渠道很難再像從前那樣暢通。而廣州90%以上運(yùn)動員自少兒時期開始專業(yè)訓(xùn)練，文化基礎(chǔ)相對較弱,、社會經(jīng)驗(yàn)相對缺乏,、社會適應(yīng)能力不強(qiáng)等劣勢使他們的就業(yè)競爭力較弱。



 李曉峰認(rèn)為,，出臺《退役運(yùn)動員就業(yè)安置辦法》勢在必行,，對優(yōu)秀退役運(yùn)動員，應(yīng)按特殊政策給予指令性安置,。同時,，他還提出，通過財(cái)政統(tǒng)籌,、社會捐助,、提取體育彩票公益金等途徑建立退役運(yùn)動員創(chuàng)業(yè)基金，扶持退役運(yùn)動員自主創(chuàng)業(yè),；金融機(jī)構(gòu)要視情況對自主創(chuàng)業(yè)的退役運(yùn)動員提供無息或低息貸款,；稅務(wù)部門對退役運(yùn)動員創(chuàng)建的經(jīng)營實(shí)體在最初的一至兩年內(nèi)予以減免稅收。



 下一步,，廣州市體育局將和人事局、勞動局加快對《廣州市退役運(yùn)動員就業(yè)安置辦法》修改,，力爭納入本屆人大地方性法規(guī)立項(xiàng)計(jì)劃,；同時，參照部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,、隨軍家屬安置等規(guī)定,，對取得優(yōu)秀成績的退役運(yùn)動員給予指令性安置的特殊政策，以法律性文件制定出臺,。