• 【發(fā)布單位】作者：馬超
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2015-01-13 14:36:26
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• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-首部交通信用管理法規(guī)出臺(tái):開車闖紅燈20次即失信-

往后,，江蘇的開車人再出現(xiàn)闖紅燈,、酒駕、遮擋號(hào)牌,、肇事逃逸等違法行為,，可不僅僅是面臨著罰款記分了。今天上午,，江蘇省公安廳,、省信用辦等多家單位聯(lián)合召開新聞通氣會(huì)，向社會(huì)公布《江蘇省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾磙k法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱辦法),，該《辦法》將于2月1日起正式施行,。



 據(jù)了解，《辦法》詳細(xì)列舉了車主,、開車人的哪些行為算是一般交通失信行為,、較重交通失信行為、嚴(yán)重交通失信行為,，其中,，開車人闖紅燈20次便會(huì)被列入一般交通失信行為,。一旦出現(xiàn)并累計(jì)到何種程度，將受到各級(jí)文明辦,、公安,、教育、人力資源社會(huì)保障,、交通運(yùn)輸,、銀行、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門,、單位聯(lián)動(dòng)實(shí)施的懲戒,。據(jù)了解，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄊ判袨榧捌鋺徒浯胧┳鞒鱿到y(tǒng)全面的,、可操作的規(guī)定,，江蘇此舉在全國(guó)還是首次。



 適用對(duì)象是江蘇的駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車所有人



 《辦法》的適用對(duì)象主要包括江蘇省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車所有人,，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸侵赋钟薪K省機(jī)動(dòng)車駕駛證的人員,；所有人是指在江蘇省注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車的自然人。外省(直轄市,、自治區(qū))機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、所有人在江蘇省發(fā)生交通失信行為的參照本辦法執(zhí)行。



 記者了解到,，截止去年底,，江蘇省機(jī)動(dòng)車保有量1755萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?192萬(wàn)人,，占戶籍人口的28%,。省公安廳交警總隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，交通信用管理在全國(guó)無(wú)先例可循,，需要在實(shí)踐中逐步探索完善,，而機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸堑缆方煌ㄔ搭^管理,、路面管理的重點(diǎn),。因此，從機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、所有人先行入手建立文明交通信用管理制度?


 9部門各司其職實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理



 《辦法》提出,，由省、市公安交管部門和信用管理部門牽頭組織,，會(huì)同文明辦,、教育、人力資源與社會(huì)保障,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、人民銀行、保監(jiān)等相關(guān)部門共同實(shí)施,。其中,，公安交管部門負(fù)責(zé)記錄機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑺腥说慕煌ㄟ`法,、事故等信息,，歸集駕駛?cè)艘话恪⑤^重,、嚴(yán)重交通失信信息,。信用管理部門負(fù)責(zé)將上述信息納入個(gè)人基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立個(gè)人文明交通信用檔案,，推進(jìn)文明交通信用信息的應(yīng)用,。



 對(duì)于文明交通失信人，《辦法》規(guī)定,，由文明辦,、公安、教育,、人力資源與社會(huì)保障,、交通運(yùn)輸、銀行,、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門,、單位將機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑺腥宋拿鹘煌ㄐ庞门c評(píng)優(yōu)評(píng)先,、職業(yè)準(zhǔn)入、個(gè)人信貸,、車輛保險(xiǎn)等掛鉤,，及時(shí)查詢相關(guān)人員文明交通信用記錄，對(duì)交通失信行為人實(shí)施相應(yīng)懲戒,。



 失信行為分為3個(gè)層次：一般,、較重、嚴(yán)重



 一般失信行為包括5大類



 一年內(nèi)闖紅燈,、超速等累計(jì)20起以上就算



 《辦法》規(guī)定,，有下列情形之一的，列入一般交通失信行為：



 (一)上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌,，或者故意遮擋機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的,；



 (二)飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機(jī)動(dòng)車的,；



 (三)駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車的,；



 (四)公路客運(yùn),、旅游客運(yùn)、校車,、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車,、渣土車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)駕駛證被記4分以上的；其他機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)被記滿12分,，或者除本條第(一),、(二)、(三)項(xiàng)外的其他交通安全違法記錄累計(jì)20次以上的,；



 (五)機(jī)動(dòng)車所有人所屬機(jī)動(dòng)車自注冊(cè)登記之日起每年度闖紅燈,、超速行駛等交通安全違法記錄累計(jì)20起以上的。



 【解讀】省公安廳交警總隊(duì)有關(guān)人士說,，納入交通失信行為的情形,，主要是主觀故意或與誠(chéng)信有關(guān)的交通行為，比如遮擋號(hào)牌或者酒駕等嚴(yán)重交通違法,，以及不及時(shí)糾正,、經(jīng)常性違法等，如駕駛證一個(gè)記分周期內(nèi)多次違法被記滿12分或機(jī)動(dòng)車一年內(nèi)闖紅燈,、超速等累計(jì)20起以上的,。



 較重失信行為包括12大類



 醉駕、飆車,、肇事逃逸,、偽造號(hào)牌等都算



 《辦法》規(guī)定，有下列情形之一的,，列入較重交通失信行為：



 (一)因危險(xiǎn)駕駛罪或者交通肇事罪被法院判處拘役的,；



 (二)造成交通事故后逃逸，尚不構(gòu)成犯罪的,；



 (三)飲酒,、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機(jī)動(dòng)車，發(fā)生道路交通事故負(fù)有責(zé)任的,；



 (四)以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動(dòng)車登記或者駕駛許可的；



 (五)偽造,、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證,、檢驗(yàn)合格標(biāo)志,、保險(xiǎn)標(biāo)志、校車標(biāo)牌,、駕駛證,，或者使用其他機(jī)動(dòng)車號(hào)牌,、行駛證的；



 (六)駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車,，發(fā)生道路交通事故負(fù)有責(zé)任的,；



 (七)機(jī)動(dòng)車所有人在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)2次以上沒有參加定期安全技術(shù)檢驗(yàn)的；



 (八)汽車所有人在汽車達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)一年后仍沒有辦理注銷登記的,；



 (九)公路客運(yùn)、旅游客運(yùn),、校車,、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車,、渣土車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)駕駛證記滿12分的；



 (十)未取得校車駕駛資格駕駛校車的,；



 (十一)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)發(fā)生一般交通失信行為3次以上的,；



 (十二)機(jī)動(dòng)車所有人所屬機(jī)動(dòng)車每年度涉及一般交通失信行為3次以上的。



 【解讀】省公安廳交警總隊(duì)有關(guān)人士說,，相對(duì)而言,，醉駕、飆車,、肇事逃逸,、偽造號(hào)牌等列入較重失信行為的，都是較強(qiáng)主觀惡意的嚴(yán)重交通違法行為,，理應(yīng)提高失信層次以強(qiáng)化懲戒,。并且，對(duì)于一般交通失信行為也不能放任,。一般失信行為如果累積到一定程度,，也應(yīng)納入后果更重層次的失信行為中，《辦法》規(guī)定了兩種情形,，一是開車人一個(gè)記分周期內(nèi)，一般失信行為達(dá)到3次,，就算入較重失信行為,；一種是機(jī)動(dòng)車所有人名下的機(jī)動(dòng)車，在一個(gè)年度內(nèi)一般失信行為達(dá)到3次,，也要算入較重失信行為,，以加大懲戒力度。同時(shí)《辦法》還強(qiáng)化對(duì)專業(yè)駕駛?cè)说墓芾?，?duì)客貨運(yùn)等駕駛?cè)说臉?biāo)準(zhǔn)高于普通駕駛?cè)恕?


 嚴(yán)重失信行為包括4大類



 交通肇事被判刑算“嚴(yán)重失信”



 《辦法》規(guī)定,，有下列情形之一的,，列入嚴(yán)重交通失信行為：



 (一)因交通肇事罪被法院判處有期徒刑的；



 (二)收到追償通知書后,，有能力履行卻逾期不履行道路交通事故救助資金償還義務(wù)的,；



 (三)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)發(fā)生較重交通失信行為3次以上的；



 (四)機(jī)動(dòng)車所有人所屬機(jī)動(dòng)車每年度涉及較重交通失信行為3次以上的,。



 【解讀】省公安廳交警總隊(duì)有關(guān)人士說,，上述四類情形的行為后果更加嚴(yán)重。其中第四類就是針對(duì)一些機(jī)動(dòng)車惡意交通違法,，如有的車一年內(nèi)中有上百次交通違法記錄,，遠(yuǎn)超較重失信行為的范圍，必須采取更有力度的懲戒措施,，提高其失信層級(jí)也是勢(shì)在必然,。



 失信將如何懲戒？



 一般失信以提醒,、教育為主,，較重、嚴(yán)重失信與評(píng)優(yōu)評(píng)先,、職業(yè)準(zhǔn)入,、個(gè)人信貸、車輛保險(xiǎn)等掛鉤



 《辦法》規(guī)定,，公安交管部門將依托綜合平臺(tái)對(duì)駕駛?cè)?、所有人交通失信信息進(jìn)行告知、歸集,，并與個(gè)人基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接,，然后由公共信用信息中心整合機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑺腥嘶拘畔?、交通失信信息,，生成文明交通信用記錄檔案。依照《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》,，對(duì)文明交通失信人實(shí)施聯(lián)動(dòng)懲戒,，具體就是將駕駛?cè)私煌ㄐ庞脿顩r與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職業(yè)準(zhǔn)入,、個(gè)人信貸,、車輛保險(xiǎn)等掛鉤，通過查詢相關(guān)人員信用記錄,，對(duì)其實(shí)施相應(yīng)的懲戒,。



 【公務(wù)員招錄】各黨政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員、工勤人員，事業(yè)單位招聘工作人員時(shí),，對(duì)有較重或嚴(yán)重交通失信記錄的人,，按照《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》，予以禁止報(bào)考,、應(yīng)聘等懲戒,。各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織,、行業(yè)機(jī)構(gòu)在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，對(duì)有較重或嚴(yán)重交通失信記錄的人,，作為不授予榮譽(yù)的重要依據(jù),。



 【客運(yùn)聘用】公路客運(yùn)、旅游客運(yùn),、校車服務(wù),、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、渣土運(yùn)輸企業(yè)在招聘營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藭r(shí),，可以查詢應(yīng)聘人員文明交通信用記錄,，對(duì)有較重或嚴(yán)重交通失信的人，不予聘用,。對(duì)校車,、渣土運(yùn)輸車駕駛?cè)擞休^重或嚴(yán)重交通失信記錄的，由教育行政,、城市管理等主管部門通報(bào)所在單位,，建議予以內(nèi)部處罰、轉(zhuǎn)崗或解除聘用,。對(duì)公路客運(yùn),、旅游客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車駕駛?cè)擞休^重或嚴(yán)重交通失信記錄的,，由交通運(yùn)輸部門依法實(shí)施相應(yīng)懲戒,。



 【信貸】銀行在審批發(fā)放個(gè)人貸款時(shí)，對(duì)申請(qǐng)人有嚴(yán)重交通失信記錄的,，作為限制貸款的重要參考依據(jù),。



 【保費(fèi)】保險(xiǎn)公司在承保機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)時(shí)，對(duì)機(jī)動(dòng)車所有人有較重,、嚴(yán)重交通失信記錄的,，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)上浮保險(xiǎn)費(fèi)率,。



 交通失信記錄并非伴隨終身



 一年內(nèi)參加交通志愿服務(wù)滿60小時(shí)可修復(fù)一般失信記錄



 【申請(qǐng)核查】《辦法》也設(shè)置了救濟(jì)程序，其中規(guī)定,，車主,、開車人對(duì)信用記錄有異議的,，可以向公共信用信息中心提出核查申請(qǐng)，公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)受理,，并在自收到核查申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理,，決定受理的應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)處理。對(duì)交通失信行為有異議的,，公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安交通管理部門復(fù)核,；公安交通管理部門確認(rèn)有誤的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)更正并發(fā)送至個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，更正有誤記錄,。



 【非終身制】交通失信記錄并非伴隨終身?！掇k法》規(guī)定,，一般交通失信信用記錄，有效期1年,；較重交通失信信用記錄,，列入公共信用信息系統(tǒng)“黃名單”，有效期3年,；嚴(yán)重交通失信信用記錄,，列入公共信用信息系統(tǒng)“黑名單”，有效期5年,，期滿系統(tǒng)自動(dòng)修復(fù),。



 此外，一年內(nèi)參加文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)滿60個(gè)小時(shí)的,，或因見勇為被市級(jí)以上表彰評(píng)為先進(jìn)個(gè)人的,，可對(duì)一般交通失信信用記錄進(jìn)行修復(fù)；經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟撤銷或變更原處罰決定,、判決,，已不屬于交通失信情形的，應(yīng)及時(shí)修復(fù),。