• 【發(fā)布單位】作者：馬超
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-01-13 14:36:26
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• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-首部交通信用管理法規(guī)出臺:開車闖紅燈20次即失信-

往后,，江蘇的開車人再出現(xiàn)闖紅燈、酒駕,、遮擋號牌,、肇事逃逸等違法行為，可不僅僅是面臨著罰款記分了,。今天上午,，江蘇省公安廳、省信用辦等多家單位聯(lián)合召開新聞通氣會,，向社會公布《江蘇省機動車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾磙k法(試行)》(以下簡稱辦法),，該《辦法》將于2月1日起正式施行。



 據(jù)了解,，《辦法》詳細列舉了車主,、開車人的哪些行為算是一般交通失信行為,、較重交通失信行為、嚴重交通失信行為,，其中,，開車人闖紅燈20次便會被列入一般交通失信行為。一旦出現(xiàn)并累計到何種程度,，將受到各級文明辦,、公安、教育,、人力資源社會保障,、交通運輸、銀行,、保險公司等相關(guān)部門,、單位聯(lián)動實施的懲戒。據(jù)了解,，對機動車駕駛?cè)私煌ㄊ判袨榧捌鋺徒浯胧┳鞒鱿到y(tǒng)全面的,、可操作的規(guī)定，江蘇此舉在全國還是首次,。



 適用對象是江蘇的駕駛?cè)撕蜋C動車所有人



 《辦法》的適用對象主要包括江蘇省機動車駕駛?cè)撕蜋C動車所有人,，機動車駕駛?cè)耸侵赋钟薪K省機動車駕駛證的人員；所有人是指在江蘇省注冊登記機動車的自然人,。外省(直轄市,、自治區(qū))機動車駕駛?cè)恕⑺腥嗽诮K省發(fā)生交通失信行為的參照本辦法執(zhí)行,。



 記者了解到,，截止去年底，江蘇省機動車保有量1755萬輛,，機動車駕駛?cè)?192萬人,，占戶籍人口的28%。省公安廳交警總隊負責(zé)人表示,，交通信用管理在全國無先例可循,，需要在實踐中逐步探索完善，而機動車,、機動車駕駛?cè)耸堑缆方煌ㄔ搭^管理,、路面管理的重點。因此,，從機動車駕駛?cè)?、所有人先行入手建立文明交通信用管理制度?


 9部門各司其職實施聯(lián)動管理



 《辦法》提出，由省,、市公安交管部門和信用管理部門牽頭組織,，會同文明辦,、教育、人力資源與社會保障,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、人民銀行,、保監(jiān)等相關(guān)部門共同實施,。其中，公安交管部門負責(zé)記錄機動車駕駛?cè)?、所有人的交通違法,、事故等信息，歸集駕駛?cè)艘话?、較重,、嚴重交通失信信息,。信用管理部門負責(zé)將上述信息納入個人基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫,，建立個人文明交通信用檔案，推進文明交通信用信息的應(yīng)用,。



 對于文明交通失信人,，《辦法》規(guī)定，由文明辦,、公安,、教育、人力資源與社會保障,、交通運輸,、銀行、保險公司等相關(guān)部門,、單位將機動車駕駛?cè)?、所有人文明交通信用與評優(yōu)評先、職業(yè)準入,、個人信貸,、車輛保險等掛鉤，及時查詢相關(guān)人員文明交通信用記錄,，對交通失信行為人實施相應(yīng)懲戒,。



 失信行為分為3個層次：一般、較重,、嚴重



 一般失信行為包括5大類



 一年內(nèi)闖紅燈,、超速等累計20起以上就算



 《辦法》規(guī)定，有下列情形之一的,，列入一般交通失信行為：



 (一)上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌,，或者故意遮擋機動車號牌的,；



 (二)飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機動車的,；



 (三)駕駛與準駕車型不符的機動車的,；



 (四)公路客運、旅游客運,、校車,、危險品運輸車、渣土車駕駛?cè)艘粋€記分周期內(nèi)駕駛證被記4分以上的,；其他機動車駕駛?cè)艘粋€記分周期內(nèi)被記滿12分,，或者除本條第(一)、(二),、(三)項外的其他交通安全違法記錄累計20次以上的,；



 (五)機動車所有人所屬機動車自注冊登記之日起每年度闖紅燈、超速行駛等交通安全違法記錄累計20起以上的,。



 【解讀】省公安廳交警總隊有關(guān)人士說,，納入交通失信行為的情形，主要是主觀故意或與誠信有關(guān)的交通行為,，比如遮擋號牌或者酒駕等嚴重交通違法,，以及不及時糾正、經(jīng)常性違法等,，如駕駛證一個記分周期內(nèi)多次違法被記滿12分或機動車一年內(nèi)闖紅燈,、超速等累計20起以上的。



 較重失信行為包括12大類



 醉駕,、飆車,、肇事逃逸、偽造號牌等都算



 《辦法》規(guī)定,，有下列情形之一的,，列入較重交通失信行為：



 (一)因危險駕駛罪或者交通肇事罪被法院判處拘役的；



 (二)造成交通事故后逃逸,，尚不構(gòu)成犯罪的,；



 (三)飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機動車,，發(fā)生道路交通事故負有責(zé)任的,；



 (四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得機動車登記或者駕駛許可的,；



 (五)偽造,、變造或者使用偽造、變造的機動車號牌、行駛證,、檢驗合格標志,、保險標志、校車標牌,、駕駛證,，或者使用其他機動車號牌、行駛證的,；



 (六)駕駛與準駕車型不符的機動車,，發(fā)生道路交通事故負有責(zé)任的；



 (七)機動車所有人在機動車檢驗有效期屆滿后連續(xù)2次以上沒有參加定期安全技術(shù)檢驗的,；



 (八)汽車所有人在汽車達到強制報廢標準一年后仍沒有辦理注銷登記的,；



 (九)公路客運、旅游客運,、校車,、危險品運輸車、渣土車駕駛?cè)艘粋€記分周期內(nèi)駕駛證記滿12分的,；



 (十)未取得校車駕駛資格駕駛校車的,；



 (十一)機動車駕駛?cè)艘粋€記分周期內(nèi)發(fā)生一般交通失信行為3次以上的；



 (十二)機動車所有人所屬機動車每年度涉及一般交通失信行為3次以上的,。



 【解讀】省公安廳交警總隊有關(guān)人士說,，相對而言，醉駕,、飆車、肇事逃逸,、偽造號牌等列入較重失信行為的,，都是較強主觀惡意的嚴重交通違法行為，理應(yīng)提高失信層次以強化懲戒,。并且,，對于一般交通失信行為也不能放任。一般失信行為如果累積到一定程度,，也應(yīng)納入后果更重層次的失信行為中,，《辦法》規(guī)定了兩種情形，一是開車人一個記分周期內(nèi),，一般失信行為達到3次,，就算入較重失信行為；一種是機動車所有人名下的機動車,，在一個年度內(nèi)一般失信行為達到3次,，也要算入較重失信行為，以加大懲戒力度。同時《辦法》還強化對專業(yè)駕駛?cè)说墓芾?，對客貨運等駕駛?cè)说臉藴矢哂谄胀{駛?cè)恕?


 嚴重失信行為包括4大類



 交通肇事被判刑算“嚴重失信”



 《辦法》規(guī)定,，有下列情形之一的，列入嚴重交通失信行為：



 (一)因交通肇事罪被法院判處有期徒刑的,；



 (二)收到追償通知書后,，有能力履行卻逾期不履行道路交通事故救助資金償還義務(wù)的；



 (三)機動車駕駛?cè)艘粋€記分周期內(nèi)發(fā)生較重交通失信行為3次以上的,；



 (四)機動車所有人所屬機動車每年度涉及較重交通失信行為3次以上的,。



 【解讀】省公安廳交警總隊有關(guān)人士說，上述四類情形的行為后果更加嚴重,。其中第四類就是針對一些機動車惡意交通違法,，如有的車一年內(nèi)中有上百次交通違法記錄，遠超較重失信行為的范圍,，必須采取更有力度的懲戒措施,，提高其失信層級也是勢在必然。



 失信將如何懲戒,？



 一般失信以提醒,、教育為主，較重,、嚴重失信與評優(yōu)評先,、職業(yè)準入、個人信貸,、車輛保險等掛鉤



 《辦法》規(guī)定,，公安交管部門將依托綜合平臺對駕駛?cè)恕⑺腥私煌ㄊ判畔⑦M行告知,、歸集,，并與個人基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫對接，然后由公共信用信息中心整合機動車駕駛?cè)?、所有人基本信息,、交通失信信息，生成文明交通信用記錄檔案,。依照《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》,，對文明交通失信人實施聯(lián)動懲戒，具體就是將駕駛?cè)私煌ㄐ庞脿顩r與評優(yōu)評先,、職業(yè)準入,、個人信貸、車輛保險等掛鉤,，通過查詢相關(guān)人員信用記錄,，對其實施相應(yīng)的懲戒,。



 【公務(wù)員招錄】各黨政機關(guān)招錄公務(wù)員、工勤人員,，事業(yè)單位招聘工作人員時,，對有較重或嚴重交通失信記錄的人，按照《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》,，予以禁止報考,、應(yīng)聘等懲戒。各黨政機關(guān),、企事業(yè)單位,、社會組織、行業(yè)機構(gòu)在評優(yōu)評先時,，對有較重或嚴重交通失信記錄的人,，作為不授予榮譽的重要依據(jù)。



 【客運聘用】公路客運,、旅游客運,、校車服務(wù)、危險品運輸,、渣土運輸企業(yè)在招聘營運駕駛?cè)藭r,，可以查詢應(yīng)聘人員文明交通信用記錄，對有較重或嚴重交通失信的人,，不予聘用,。對校車、渣土運輸車駕駛?cè)擞休^重或嚴重交通失信記錄的,，由教育行政,、城市管理等主管部門通報所在單位，建議予以內(nèi)部處罰,、轉(zhuǎn)崗或解除聘用,。對公路客運、旅游客運,、危險品運輸車駕駛?cè)擞休^重或嚴重交通失信記錄的，由交通運輸部門依法實施相應(yīng)懲戒,。



 【信貸】銀行在審批發(fā)放個人貸款時,，對申請人有嚴重交通失信記錄的，作為限制貸款的重要參考依據(jù),。



 【保費】保險公司在承保機動車保險時,，對機動車所有人有較重、嚴重交通失信記錄的,，依據(jù)相關(guān)規(guī)定,，適當上浮保險費率。



 交通失信記錄并非伴隨終身



 一年內(nèi)參加交通志愿服務(wù)滿60小時可修復(fù)一般失信記錄



 【申請核查】《辦法》也設(shè)置了救濟程序，其中規(guī)定,，車主,、開車人對信用記錄有異議的，可以向公共信用信息中心提出核查申請,，公共信用信息中心應(yīng)當受理,，并在自收到核查申請之日起2個工作日內(nèi)決定是否受理，決定受理的應(yīng)于10個工作日內(nèi)處理,。對交通失信行為有異議的,，公共信用信息中心應(yīng)當及時通知公安交通管理部門復(fù)核；公安交通管理部門確認有誤的,，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)更正并發(fā)送至個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，更正有誤記錄。



 【非終身制】交通失信記錄并非伴隨終身,?！掇k法》規(guī)定，一般交通失信信用記錄,，有效期1年,；較重交通失信信用記錄，列入公共信用信息系統(tǒng)“黃名單”,，有效期3年,；嚴重交通失信信用記錄，列入公共信用信息系統(tǒng)“黑名單”,，有效期5年,，期滿系統(tǒng)自動修復(fù)。



 此外,，一年內(nèi)參加文明交通志愿服務(wù)活動滿60個小時的,，或因見勇為被市級以上表彰評為先進個人的，可對一般交通失信信用記錄進行修復(fù),；經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟撤銷或變更原處罰決定,、判決，已不屬于交通失信情形的,，應(yīng)及時修復(fù),。