- 【發(fā)布單位】作者:馬超
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2015-01-13 14:36:26
- 【生效日期】--
- 【失效日期】--
- 【文件來源】來源:法制網(wǎng)
- 【所屬類別】立法追蹤
-首部交通信用管理法規(guī)出臺:開車闖紅燈20次即失信-
往后,,江蘇的開車人再出現(xiàn)闖紅燈,、酒駕、遮擋號牌,、肇事逃逸等違法行為,,可不僅僅是面臨著罰款記分了,。今天上午,江蘇省公安廳,、省信用辦等多家單位聯(lián)合召開新聞通氣會,,向社會公布《江蘇省機動車駕駛人文明交通信用管理辦法(試行)》(以下簡稱辦法),該《辦法》將于2月1日起正式施行,。
據(jù)了解,,《辦法》詳細列舉了車主、開車人的哪些行為算是一般交通失信行為,、較重交通失信行為,、嚴重交通失信行為,其中,,開車人闖紅燈20次便會被列入一般交通失信行為,。一旦出現(xiàn)并累計到何種程度,將受到各級文明辦,、公安,、教育、人力資源社會保障,、交通運輸,、銀行、保險公司等相關部門,、單位聯(lián)動實施的懲戒,。據(jù)了解,對機動車駕駛人交通失信行為及其懲戒措施作出系統(tǒng)全面的,、可操作的規(guī)定,,江蘇此舉在全國還是首次。
適用對象是江蘇的駕駛人和機動車所有人
《辦法》的適用對象主要包括江蘇省機動車駕駛人和機動車所有人,,機動車駕駛人是指持有江蘇省機動車駕駛證的人員,;所有人是指在江蘇省注冊登記機動車的自然人。外省(直轄市,、自治區(qū))機動車駕駛人,、所有人在江蘇省發(fā)生交通失信行為的參照本辦法執(zhí)行。
記者了解到,,截止去年底,,江蘇省機動車保有量1755萬輛,機動車駕駛人2192萬人,,占戶籍人口的28%,。省公安廳交警總隊負責人表示,交通信用管理在全國無先例可循,需要在實踐中逐步探索完善,,而機動車,、機動車駕駛人是道路交通源頭管理、路面管理的重點,。因此,,從機動車駕駛人、所有人先行入手建立文明交通信用管理制度,。
9部門各司其職實施聯(lián)動管理
《辦法》提出,,由省、市公安交管部門和信用管理部門牽頭組織,,會同文明辦,、教育、人力資源與社會保障,、住房和城鄉(xiāng)建設,、交通運輸、人民銀行,、保監(jiān)等相關部門共同實施,。其中,公安交管部門負責記錄機動車駕駛人,、所有人的交通違法,、事故等信息,歸集駕駛人一般,、較重,、嚴重交通失信信息。信用管理部門負責將上述信息納入個人基礎信用數(shù)據(jù)庫,,建立個人文明交通信用檔案,推進文明交通信用信息的應用,。
對于文明交通失信人,,《辦法》規(guī)定,由文明辦,、公安,、教育、人力資源與社會保障,、交通運輸,、銀行、保險公司等相關部門,、單位將機動車駕駛人,、所有人文明交通信用與評優(yōu)評先、職業(yè)準入、個人信貸,、車輛保險等掛鉤,,及時查詢相關人員文明交通信用記錄,對交通失信行為人實施相應懲戒,。
失信行為分為3個層次:一般,、較重、嚴重
一般失信行為包括5大類
一年內(nèi)闖紅燈,、超速等累計20起以上就算
《辦法》規(guī)定,,有下列情形之一的,列入一般交通失信行為:
(一)上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌,,或者故意遮擋機動車號牌的,;
(二)飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機動車的,;
(三)駕駛與準駕車型不符的機動車的,;
(四)公路客運、旅游客運,、校車,、危險品運輸車、渣土車駕駛人一個記分周期內(nèi)駕駛證被記4分以上的,;其他機動車駕駛人一個記分周期內(nèi)被記滿12分,,或者除本條第(一)、(二),、(三)項外的其他交通安全違法記錄累計20次以上的,;
(五)機動車所有人所屬機動車自注冊登記之日起每年度闖紅燈、超速行駛等交通安全違法記錄累計20起以上的,。
【解讀】省公安廳交警總隊有關人士說,,納入交通失信行為的情形,主要是主觀故意或與誠信有關的交通行為,,比如遮擋號牌或者酒駕等嚴重交通違法,,以及不及時糾正、經(jīng)常性違法等,,如駕駛證一個記分周期內(nèi)多次違法被記滿12分或機動車一年內(nèi)闖紅燈,、超速等累計20起以上的。
較重失信行為包括12大類
醉駕,、飆車,、肇事逃逸、偽造號牌等都算
《辦法》規(guī)定,,有下列情形之一的,,列入較重交通失信行為:
(一)因危險駕駛罪或者交通肇事罪被法院判處拘役的;
(二)造成交通事故后逃逸,尚不構成犯罪的,;
(三)飲酒,、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機動車,發(fā)生道路交通事故負有責任的,;
(四)以欺騙,、賄賂等不正當手段取得機動車登記或者駕駛許可的;
(五)偽造,、變造或者使用偽造,、變造的機動車號牌、行駛證,、檢驗合格標志,、保險標志、校車標牌,、駕駛證,,或者使用其他機動車號牌、行駛證的,;
(六)駕駛與準駕車型不符的機動車,,發(fā)生道路交通事故負有責任的;
(七)機動車所有人在機動車檢驗有效期屆滿后連續(xù)2次以上沒有參加定期安全技術檢驗的,;
(八)汽車所有人在汽車達到強制報廢標準一年后仍沒有辦理注銷登記的,;
(九)公路客運、旅游客運,、校車,、危險品運輸車、渣土車駕駛人一個記分周期內(nèi)駕駛證記滿12分的,;
(十)未取得校車駕駛資格駕駛校車的,;
(十一)機動車駕駛人一個記分周期內(nèi)發(fā)生一般交通失信行為3次以上的;
(十二)機動車所有人所屬機動車每年度涉及一般交通失信行為3次以上的,。
【解讀】省公安廳交警總隊有關人士說,,相對而言,醉駕,、飆車、肇事逃逸,、偽造號牌等列入較重失信行為的,,都是較強主觀惡意的嚴重交通違法行為,理應提高失信層次以強化懲戒,。并且,,對于一般交通失信行為也不能放任。一般失信行為如果累積到一定程度,也應納入后果更重層次的失信行為中,,《辦法》規(guī)定了兩種情形,,一是開車人一個記分周期內(nèi),一般失信行為達到3次,,就算入較重失信行為,;一種是機動車所有人名下的機動車,在一個年度內(nèi)一般失信行為達到3次,,也要算入較重失信行為,,以加大懲戒力度。同時《辦法》還強化對專業(yè)駕駛人的管理,,對客貨運等駕駛人的標準高于普通駕駛人,。
嚴重失信行為包括4大類
交通肇事被判刑算“嚴重失信”
《辦法》規(guī)定,有下列情形之一的,,列入嚴重交通失信行為:
(一)因交通肇事罪被法院判處有期徒刑的,;
(二)收到追償通知書后,有能力履行卻逾期不履行道路交通事故救助資金償還義務的,;
(三)機動車駕駛人一個記分周期內(nèi)發(fā)生較重交通失信行為3次以上的,;
(四)機動車所有人所屬機動車每年度涉及較重交通失信行為3次以上的。
【解讀】省公安廳交警總隊有關人士說,,上述四類情形的行為后果更加嚴重,。其中第四類就是針對一些機動車惡意交通違法,如有的車一年內(nèi)中有上百次交通違法記錄,,遠超較重失信行為的范圍,,必須采取更有力度的懲戒措施,提高其失信層級也是勢在必然,。
失信將如何懲戒,?
一般失信以提醒、教育為主,,較重,、嚴重失信與評優(yōu)評先、職業(yè)準入,、個人信貸,、車輛保險等掛鉤
《辦法》規(guī)定,公安交管部門將依托綜合平臺對駕駛人,、所有人交通失信信息進行告知,、歸集,并與個人基礎信用數(shù)據(jù)庫對接,,然后由公共信用信息中心整合機動車駕駛人,、所有人基本信息,、交通失信信息,生成文明交通信用記錄檔案,。依照《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》,,對文明交通失信人實施聯(lián)動懲戒,具體就是將駕駛人交通信用狀況與評優(yōu)評先,、職業(yè)準入,、個人信貸、車輛保險等掛鉤,,通過查詢相關人員信用記錄,,對其實施相應的懲戒。
【公務員招錄】各黨政機關招錄公務員,、工勤人員,,事業(yè)單位招聘工作人員時,對有較重或嚴重交通失信記錄的人,,按照《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》,,予以禁止報考、應聘等懲戒,。各黨政機關,、企事業(yè)單位、社會組織,、行業(yè)機構在評優(yōu)評先時,,對有較重或嚴重交通失信記錄的人,作為不授予榮譽的重要依據(jù),。
【客運聘用】公路客運,、旅游客運、校車服務,、危險品運輸,、渣土運輸企業(yè)在招聘營運駕駛人時,可以查詢應聘人員文明交通信用記錄,,對有較重或嚴重交通失信的人,,不予聘用。對校車,、渣土運輸車駕駛人有較重或嚴重交通失信記錄的,,由教育行政、城市管理等主管部門通報所在單位,,建議予以內(nèi)部處罰,、轉崗或解除聘用。對公路客運,、旅游客運,、危險品運輸車駕駛人有較重或嚴重交通失信記錄的,由交通運輸部門依法實施相應懲戒,。
【信貸】銀行在審批發(fā)放個人貸款時,,對申請人有嚴重交通失信記錄的,作為限制貸款的重要參考依據(jù),。
【保費】保險公司在承保機動車保險時,,對機動車所有人有較重、嚴重交通失信記錄的,,依據(jù)相關規(guī)定,,適當上浮保險費率。
交通失信記錄并非伴隨終身
一年內(nèi)參加交通志愿服務滿60小時可修復一般失信記錄
【申請核查】《辦法》也設置了救濟程序,,其中規(guī)定,,車主、開車人對信用記錄有異議的,,可以向公共信用信息中心提出核查申請,,公共信用信息中心應當受理,并在自收到核查申請之日起2個工作日內(nèi)決定是否受理,,決定受理的應于10個工作日內(nèi)處理,。對交通失信行為有異議的,公共信用信息中心應當及時通知公安交通管理部門復核,;公安交通管理部門確認有誤的,,應當在5個工作日內(nèi)更正并發(fā)送至個人信用基礎數(shù)據(jù)庫,更正有誤記錄,。
【非終身制】交通失信記錄并非伴隨終身,。《辦法》規(guī)定,,一般交通失信信用記錄,,有效期1年;較重交通失信信用記錄,,列入公共信用信息系統(tǒng)“黃名單”,,有效期3年;嚴重交通失信信用記錄,,列入公共信用信息系統(tǒng)“黑名單”,,有效期5年,期滿系統(tǒng)自動修復,。
此外,,一年內(nèi)參加文明交通志愿服務活動滿60個小時的,或因見勇為被市級以上表彰評為先進個人的,,可對一般交通失信信用記錄進行修復,;經(jīng)行政復議或行政訴訟撤銷或變更原處罰決定,、判決,已不屬于交通失信情形的,,應及時修復,。
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