• 【發(fā)布單位】作者：鄒聲文
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-25 15:44:13
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-方便面漲價 立法機關(guān)議嚴防行業(yè)協(xié)會成壟斷推手-

8月24日下午,，全國人大常委會組成人員分組審議反壟斷法草案,。“方便面集體漲價”成為許多委員和列席代表關(guān)注的現(xiàn)象,。如何防止行業(yè)協(xié)會成為壟斷行為的推手和組織者,，成為修改完善反壟斷法草案的一個焦點。



 “方便面集體漲價”是“典型壟斷行為”



 “反壟斷法目的就是維護消費者合法權(quán)益和社會公眾利益,，促進社會和諧發(fā)展,、健康發(fā)展?！绷邢纸M審議的全國人大代表嚴金虎說,，“最近發(fā)生的一件事情大家都比較清楚：方便面的行業(yè)協(xié)會實施統(tǒng)一價格，上浮價格10％左右,。這一漲價行為在社會上造成了很壞影響,，超市的方便面被一搶而空,。”



 “小小方便面,，對老百姓生活影響卻很大,。”嚴金虎說,，“世界拉面協(xié)會中國分會的行為危害性在哪里,？它帶動了物價連鎖上漲。幸好有關(guān)部門采取措施,，制止了這種行為,。”



 “一些協(xié)會,、商會為了實現(xiàn)會員企業(yè)利益的最大化,，倡導(dǎo)會員企業(yè)進行‘行業(yè)自律’，甚至簽訂價格同盟協(xié)議,?！绷邢纸M審議的全國人大代表姜健說，“行業(yè)協(xié)會的這些行為,，實際上不利于反壟斷法的執(zhí)行,。”



 全國人大常委會委員李連寧則表示,，前不久出現(xiàn)的世界拉面協(xié)會中國分會組織拉面企業(yè)聯(lián)合漲價,，“就是很典型的一個壟斷行為”。



 反壟斷法要對行業(yè)協(xié)會“管用”



 全國人大常委會正在審議的反壟斷法草案規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,、引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營者依法競爭,，維護市場競爭秩序?！?


 李連寧表示,，這一規(guī)定很有意義?！暗珡哪壳胺磯艛喾ú莅阜韶?zé)任部分的條文來看,，只對經(jīng)營者的壟斷行為有處罰規(guī)定，對于行業(yè)協(xié)會違反法律規(guī)定進行行業(yè)壟斷的,，沒有制裁規(guī)定,。”



 為此,，李連寧提出,，反壟斷法草案應(yīng)對行業(yè)協(xié)會違反法律規(guī)定,，從事壟斷行為,、干擾市場競爭秩序的行為作出相應(yīng)的處罰規(guī)定,。“建議補充完善草案的相關(guān)規(guī)定,，明確行業(yè)協(xié)會等組織實施的排除,、限制競爭的行為及對其的處罰，適用本法,?！?


 “商會也可能搞壟斷”



 全國人大常委會委員鄭功成說：“現(xiàn)在不僅有行業(yè)協(xié)會，還有經(jīng)營者同盟性組織,，如各種商會等,。它們也可能采取價格同盟的方式來損害消費者權(quán)益。這實際上也是一種變相的壟斷,，但現(xiàn)在沒有一部法律對這種行為進行處罰,。”



 “搞壟斷的不僅是行業(yè)協(xié)會,，壟斷行為也不僅是排除,、限制競爭。價格同盟客觀存在,，它是利益同盟者的共謀共益行為,，又是損害消費者權(quán)益的行為?！编嵐Τ商岢?，應(yīng)將其納入反壟斷法的適用范圍，并由國家反壟斷機構(gòu)出面進行干預(yù)為宜,。



 為此鄭功成建議,，反壟斷法草案應(yīng)就此作出原則性規(guī)定，將草案有關(guān)條款修改為：行業(yè)協(xié)會,、經(jīng)營者同盟性組織等實施的排除,、限制競爭與價格同盟的行為，適用本法,。



 “要明確行業(yè)協(xié)會壟斷行為的法律責(zé)任”



 有常委會委員建議,，反壟斷法草案應(yīng)對行業(yè)協(xié)會擾亂市場秩序、阻礙正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任作出明確規(guī)定,。



 “草案目前雖然規(guī)定‘行業(yè)協(xié)會等組織實施的排除,、限制競爭的行為，適用本法’,，但未對如何‘適用’做出明確而具體的規(guī)定,。”有常委會委員表示,，“這將使執(zhí)法部門對行業(yè)協(xié)會限制競爭行為的處罰缺少法律依據(jù),?！?


 這位常委會委員表示，國家主管部門目前對違法違規(guī)的行業(yè)協(xié)會依法作出進一步處理的主要依據(jù)是價格法的有關(guān)條款,?！笆聦嵣希恍┮孕袠I(yè)協(xié)會為主導(dǎo)的漲價行為涉嫌價格壟斷,，因此反壟斷法草案應(yīng)該為查處違法違規(guī)行業(yè)協(xié)會提供法律依據(jù),。”