• 【發(fā)布單位】作者：周婷玉 鄒聲文 崔清新 楊維漢
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• 【發(fā)布日期】2010-08-30 08:56:40
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• 【所屬類別】立法追蹤

-既嚴(yán)懲犯罪者 又保障生命權(quán)-——權(quán)威人士解析我國(guó)刑法修改首次削減死刑

8月23日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案（八）草案首次取消13個(gè)死刑罪名，相當(dāng)于我國(guó)現(xiàn)行刑法死刑罪名的五分之一,，同時(shí)延長(zhǎng)嚴(yán)重犯罪的實(shí)際服刑期。



 這將是1979年新中國(guó)刑法頒布以來(lái)第一次削減死刑罪名,。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，此次修改刑法是對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的落實(shí)。



 尊重生命權(quán)利：減少死刑罪名“符合全球趨勢(shì)”



 我國(guó)現(xiàn)有68個(gè)罪名會(huì)被判死刑,。



 中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳澤憲說(shuō)：“我國(guó)刑法中死刑涉及罪名很多,，而真正適用較多的主要集中在故意殺人罪、搶劫罪,、強(qiáng)奸罪等七八個(gè)罪名上,，有相當(dāng)一部分死刑罪名適用非常少，有的留而不用,，有的甚至從來(lái)沒用過(guò),，因此有壓縮空間?！?


 此次審議的刑法修正案（八）草案中,，明確取消13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑。具體包括：走私文物罪,，走私貴重金屬罪,，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪,，走私普通貨物,、物品罪,，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪,，信用證詐騙罪,，虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅,、抵扣稅款發(fā)票罪,，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪,，盜竊罪,，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址,、古墓葬罪,，盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石罪,。



 全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)說(shuō)：“擬取消的13個(gè)死刑罪名,，占死刑罪名總數(shù)的19.1%?！?


 刑法修正案（八）草案同時(shí)規(guī)定,，對(duì)已滿75周歲的人，不適用死刑,。



 “立法減少死刑,，司法實(shí)踐減少死刑適用，這是全球的大趨勢(shì),?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉明祥說(shuō)，國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)適時(shí)削減死刑罪名非常必要,。



 陳澤憲表示,，我國(guó)已于1998年簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，這個(gè)公約中包括嚴(yán)格限制和減少死刑適用,，并且只能適用于最嚴(yán)重的犯罪,。“這也是我國(guó)修改刑法的國(guó)際背景之一,?！?


 我國(guó)正處于復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種犯罪仍頻頻發(fā)生,?！岸唐趶U除死刑不可能，但要從減少開始,?！眲⒚飨檎f(shuō),。



 事實(shí)上，幾年前有關(guān)方面就提出寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,，對(duì)死刑的控制一直是我國(guó)刑事司法和立法中的重要課題,。2007年1月1日起，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)修法,，將死刑案件核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使,。



 “這次對(duì)刑法進(jìn)行修改，可看作寬嚴(yán)相濟(jì)政策的落實(shí)和延續(xù),，是在立法上控制死刑的必然舉措,。”劉明祥說(shuō),。



 “這一立法也給司法一個(gè)導(dǎo)向,。”中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙秉志說(shuō),，“減少死刑,，有利于更好地保障人權(quán)，促進(jìn)我國(guó)刑事法治的進(jìn)步,，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)生命權(quán)利更加尊重,。”



 減少死刑罪名：會(huì)不會(huì)導(dǎo)致犯罪率上升,？



 死刑作為最嚴(yán)重的刑罰,，其威懾力毋庸置疑。減少死刑罪名會(huì)不會(huì)導(dǎo)致犯罪率上升,？



 對(duì)此，李適時(shí)在作刑法修正案（八）草案說(shuō)明時(shí)指出：“根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，適當(dāng)取消一些經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑,，不會(huì)給我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定大局和治安形勢(shì)帶來(lái)負(fù)面影響?！?


 全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，這次提出要取消的13個(gè)死刑罪名中，經(jīng)濟(jì)罪占10個(gè),，財(cái)產(chǎn)罪占1個(gè),，公共方面犯罪占2個(gè)?！斑@些罪名近年來(lái)都較少適用或基本未適用過(guò),。”



 陳澤憲說(shuō),，這次主要是考慮廢止非暴力犯罪尤其是經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑：一類是長(zhǎng)期以來(lái)很少適用死刑的犯罪,，如傳授犯罪方法罪,，據(jù)了解從1997年到現(xiàn)在還沒有一例這樣的案件；還有一類是從犯罪性質(zhì),、社會(huì)危害等因素考慮,，不適合規(guī)定死刑的犯罪，如偽造,、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪,、盜竊罪等。



 “畢竟侵犯財(cái)產(chǎn)和人的生命沒有辦法相比,，理論上很難說(shuō)是罪刑相適應(yīng),。”劉明祥說(shuō),。



 全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，像偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪,，當(dāng)年定死罪是為了嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)犯罪,，但這些年稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)“金稅工程”的建設(shè)，再加上管理手段和技術(shù)的更新,，這類犯罪已大大減少,。



 “預(yù)防犯罪的有效性并非越重越好，而是應(yīng)做到有罪必罰,，這比單純重罰更有效,。”劉明祥說(shuō),，“有研究顯示,，有些國(guó)家對(duì)受賄罪、賄賂罪雖判罰不重,，但查處及時(shí),，犯罪率也明顯下降。而如果查處不力,、不及時(shí),，許多犯罪者成了漏網(wǎng)之魚，那么即使刑罰再重,，還是會(huì)有人抱著僥幸心理去冒險(xiǎn)犯罪,。”



 增加實(shí)際服刑期限：改變“死刑偏重,、生刑偏輕”



 “減少死刑罪名并不意味著對(duì)犯罪的縱容,。”劉明祥認(rèn)為，“減少死刑罪名的同時(shí),，還要對(duì)犯罪判處重刑,。如果一些犯罪不判死刑，而實(shí)際服刑又很短,，這就不公平,、不合理，會(huì)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng),?！?


 對(duì)于專家與公眾的關(guān)切，刑法修正案（八）草案作出明確回應(yīng)：嚴(yán)格限制緩刑,，適當(dāng)延長(zhǎng)有期徒刑數(shù)罪并罰的刑期等,。



 現(xiàn)行刑法規(guī)定，判處死刑緩期執(zhí)行的,，在死刑緩期執(zhí)行期間,，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后,，減為無(wú)期徒刑,；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后,，減為15年以上20年以下有期徒刑,。



 而草案則修改相關(guān)規(guī)定，將其中“15年以上20年以下有期徒刑”的減刑幅度修改限定為“20年有期徒刑”,。同時(shí)規(guī)定,，對(duì)其中累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸,、搶劫,、綁架、放火,、爆炸,、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死緩的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況,，可以同時(shí)決定在依法減為無(wú)期徒刑或者20年有期徒刑后，不得再減刑,。



 李適時(shí)指出,，現(xiàn)實(shí)生活中，有的被判處死緩的犯罪分子實(shí)際執(zhí)行的刑期較短,，對(duì)一些嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的犯罪分子難以起到懲戒作用,。為此，“應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制減刑?！?


 除對(duì)減刑幅度作出嚴(yán)格限定外,，草案還修改了現(xiàn)行刑法中關(guān)于數(shù)罪并罰后有期徒刑最高不能超過(guò)20年的規(guī)定。根據(jù)草案的新規(guī)定,，對(duì)因犯數(shù)罪被判處有期徒刑,，總和刑期在35年以上的，將其有期徒刑的上限由20年提高到25年,。



 此外,，根據(jù)現(xiàn)行刑法，對(duì)累犯以及因殺人,、強(qiáng)奸,、搶劫、綁架,、爆炸等暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑,、無(wú)期徒刑的犯罪分子，不得假釋,。根據(jù)新的情況,，修正案草案將有關(guān)規(guī)定作了修改，并根據(jù)悔改表現(xiàn)等因素放寬了假釋條件,。



 李適時(shí)解釋說(shuō)：“對(duì)這部分人,，在給予嚴(yán)厲懲罰的同時(shí)，經(jīng)必要的審批程序,，也要給予出路,，以促使他們接受改造，認(rèn)罪服法,，通過(guò)教育改造成為新人,，從而實(shí)現(xiàn)刑罰的目的?！?