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• 【發(fā)布日期】2007-09-30 14:06:52
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-國務(wù)院頒令修改海岸工程建設(shè)污損環(huán)境防治條例-

中華人民共和國國務(wù)院令



 第507號



 現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例〉的決定》,，自2008年1月1日起施行,。



 總 理 溫家寶



 二○○七年九月二十五日







 國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》的決定



 國務(wù)院決定對《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》做如下修改：



 一、第二條修改為：“本條例所稱海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，是指位于海岸或者與海岸連接,，工程主體位于海岸線向陸一側(cè)，對海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的新建,、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。具體包括：



 “（一）港口,、碼頭,、航道、濱海機(jī)場工程項(xiàng)目,；



 “（二）造船廠,、修船廠；



 “（三）濱?；痣娬?、核電站、風(fēng)電站,；



 “（四）濱海物資存儲設(shè)施工程項(xiàng)目,；



 “（五）濱海礦山、化工,、輕工、冶金等工業(yè)工程項(xiàng)目,；



 “（六）固體廢棄物,、污水等污染物處理處置排海工程項(xiàng)目；



 “（七）濱海大型養(yǎng)殖場,；



 “（八）海岸防護(hù)工程,、砂石場和入海河口處的水利設(shè)施；



 “（九）濱海石油勘探開發(fā)工程項(xiàng)目,；



 “（十）國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國家海洋主管部門規(guī)定的其他海岸工程項(xiàng)目,。”



 二,、第七條修改為：“海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報告書（表）,，按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定,，經(jīng)有關(guān)部門預(yù)審后，報環(huán)境保護(hù)主管部門審批,。



 “環(huán)境保護(hù)主管部門在批準(zhǔn)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書之前,，應(yīng)當(dāng)征求海事,、漁業(yè)主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。



 “禁止在天然港灣有航運(yùn)價值的區(qū)域,、重要苗種基地和養(yǎng)殖場所及水面,、灘涂中的魚、蝦,、蟹,、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場,、繁殖場,、索餌場及重要的洄游通道圍海造地?！?


 三,、第二十六條修改為：“未持有經(jīng)審核和批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表），興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的,，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十條的規(guī)定予以處罰,。”



 四,、第二十七條修改為：“拒絕,、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十五條的規(guī)定予以處罰,。”



 五,、第二十八條修改為：“海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成或者未達(dá)到規(guī)定要求,，該項(xiàng)目即投入生產(chǎn)、使用的,，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十一條的規(guī)定予以處罰,。”



 六,、刪除第二十九條,、第三十條、第三十二條,、第三十三條,。



 此外，對條文的順序和個別文字做了相應(yīng)的調(diào)整和修改,。



 本決定自2008年1月1日起施行,。



 《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定做相應(yīng)的修改，重新公布,。







 中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例



 第一條 為加強(qiáng)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理,，嚴(yán)格控制新的污染,，保護(hù)和改善海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，是指位于海岸或者與海岸連接,，工程主體位于海岸線向陸一側(cè),，對海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,。具體包括：



 （一）港口、碼頭,、航道,、濱海機(jī)場工程項(xiàng)目；



 （二）造船廠,、修船廠,；



 （三）濱海火電站,、核電站,、風(fēng)電站；



 （四）濱海物資存儲設(shè)施工程項(xiàng)目,；



 （五）濱海礦山,、化工、輕工,、冶金等工業(yè)工程項(xiàng)目,；



 （六）固體廢棄物、污水等污染物處理處置排海工程項(xiàng)目,；



 （七）濱海大型養(yǎng)殖場；



 （八）海岸防護(hù)工程,、砂石場和入海河口處的水利設(shè)施,；



 （九）濱海石油勘探開發(fā)工程項(xiàng)目；



 （十）國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國家海洋主管部門規(guī)定的其他海岸工程項(xiàng)目,。



 第三條 本條例適用于在中華人民共和國境內(nèi)興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的一切單位和個人,。



 拆船廠建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，依照《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》執(zhí)行,。



 第四條 建設(shè)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合所在經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。



 第五條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門,，主管全國海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作,。



 沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作,。



 第六條 新建,、改建、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,。



 第七條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段,，編制環(huán)境影響報告書（表）,，按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門預(yù)審后,，報環(huán)境保護(hù)主管部門審批,。



 環(huán)境保護(hù)主管部門在批準(zhǔn)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書之前，應(yīng)當(dāng)征求海事,、漁業(yè)主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見,。



 禁止在天然港灣有航運(yùn)價值的區(qū)域、重要苗種基地和養(yǎng)殖場所及水面,、灘涂中的魚,、蝦、蟹,、貝,、藻類的自然產(chǎn)卵場、繁殖場,、索餌場及重要的洄游通道圍海造地,。



 第八條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書的內(nèi)容，除按有關(guān)規(guī)定編制外,，還應(yīng)當(dāng)包括：



 （一）所在地及其附近海域的環(huán)境狀況,；



 （二）建設(shè)過程中和建成后可能對海洋環(huán)境造成的影響；



 （三）海洋環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù),、經(jīng)濟(jì)可行性論證結(jié)論,；



 （四）建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響評價結(jié)論。



 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表,，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定填報,。



 第九條 禁止興建向中華人民共和國海域及海岸轉(zhuǎn)嫁污染的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè),；海岸工程建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的防治污染措施，防止轉(zhuǎn)嫁污染。



 第十條 在海洋特別保護(hù)區(qū),、海上自然保護(hù)區(qū),、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、鹽場保護(hù)區(qū),、海水浴場,、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,；在其區(qū)域外建設(shè)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的,，不得損害上述區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第十一條 承擔(dān)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的單位,，應(yīng)當(dāng)依法取得《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書》，按照證書中規(guī)定的范圍承擔(dān)評價任務(wù),。



 第十二條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時,，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用,。



 第十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門,，按照項(xiàng)目管理權(quán)限，可以會同有關(guān)部門對海岸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,、提供資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第十四條 設(shè)置向海域排放廢水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)合理利用海水自凈能力,，選擇好排污口的位置,。采用暗溝或者管道方式排放的，出水管口位置應(yīng)當(dāng)在低潮線以下,。



 第十五條 建設(shè)港口,、碼頭，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其吞吐能力和貨物種類相適應(yīng)的防污設(shè)施,。



 港口、油碼頭,、化學(xué)危險品碼頭,，應(yīng)當(dāng)配備海上重大污染損害事故應(yīng)急設(shè)備和器材。



 現(xiàn)有港口,、碼頭未達(dá)到前兩款規(guī)定要求的,，由環(huán)境保護(hù)主管部門會同港口,、碼頭主管部門責(zé)令其限期設(shè)置或者配備。



 第十六條 建設(shè)岸邊造船廠,、修船廠,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)的殘油,、廢油接收處理設(shè)施,，含油廢水接收處理設(shè)施，攔油,、收油,、消油設(shè)施，工業(yè)廢水接收處理設(shè)施,，工業(yè)和船舶垃圾接收處理設(shè)施等,。



 第十七條 建設(shè)濱海核電站和其他核設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)核環(huán)境保護(hù)和放射防護(hù)的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),。



 第十八條 建設(shè)岸邊油庫,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置含油廢水接收處理設(shè)施，庫場地面沖刷廢水的集接,、處理設(shè)施和事故應(yīng)急設(shè)施,；輸油管線和儲油設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于防滲漏、防腐蝕的規(guī)定,。



 第十九條 建設(shè)濱海礦山,，在開采、選礦,、運(yùn)輸,、貯存、冶煉和尾礦處理等過程中,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取防止污染損害海洋環(huán)境的措施,。



 第二十條 建設(shè)濱海垃圾場或者工業(yè)廢渣填埋場，應(yīng)當(dāng)建造防護(hù)堤壩和場底封閉層,，設(shè)置滲液收集,、導(dǎo)出、處理系統(tǒng)和可燃性氣體防爆裝置,。



 第二十一條 修筑海岸防護(hù)工程,，在入海河口處興建水利設(shè)施、航道或者綜合整治工程,，應(yīng)當(dāng)采取措施,，不得損害生態(tài)環(huán)境及水產(chǎn)資源。



 第二十二條 興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，不得改變,、破壞國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物的生存環(huán)境,。不得興建可能導(dǎo)致重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物生存環(huán)境污染和破壞的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目；確需興建的,，應(yīng)當(dāng)征得野生動植物行政主管部門同意,，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織采取易地繁育等措施，保證物種延續(xù),。



 在魚,、蝦、蟹,、貝類的洄游通道建閘,、筑壩，對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施,。



 第二十三條 集體所有制單位或者個人在全民所有的水域、海涂,，建設(shè)構(gòu)不成基本建設(shè)項(xiàng)目的養(yǎng)殖工程的,，應(yīng)當(dāng)在縣級以上地方人民政府規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。



 集體所有制單位或者個人零星經(jīng)營性采挖砂石,，應(yīng)當(dāng)在縣級以上地方人民政府指定的區(qū)域內(nèi)采挖,。



 第二十四條 禁止在紅樹林和珊瑚礁生長的地區(qū)，建設(shè)毀壞紅樹林和珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,。



 第二十五條 興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)防止導(dǎo)致海岸非正常侵蝕。



 禁止在海岸保護(hù)設(shè)施管理部門規(guī)定的海岸保護(hù)設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破,、采挖砂石,、取土等危害海岸保護(hù)設(shè)施安全的活動。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，不得占用或者拆除海岸保護(hù)設(shè)施,。



 第二十六條 未持有經(jīng)審核和批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表），興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的,，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十條的規(guī)定予以處罰,。



 第二十七條 拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，或者在被檢查時弄虛作假的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十五條的規(guī)定予以處罰。



 第二十八條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成或者未達(dá)到規(guī)定要求,，該項(xiàng)目即投入生產(chǎn),、使用的,，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十一條的規(guī)定予以處罰。



 第二十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 本條例自1990年8月1日起施行,。