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• 【發(fā)布日期】2007-10-11 16:47:50
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-哈市出臺(tái)新《哈市住房公積金管理辦法》-

近期,，哈爾濱市修訂出臺(tái)了新的《哈爾濱市住房公積金管理辦法》，從10月1日開始施行,，就哈爾濱市住房公積金制度發(fā)展,、政策規(guī)定以及住房公積金管理等有關(guān)問題，記者采訪了哈爾濱住房公積金管理中心王文祥主任,。



 問：哈爾濱市住房公積金制度經(jīng)歷了哪些發(fā)展階段,？



 答：1992年，哈爾濱市開始實(shí)行住房公積金制度,，15年來,，住房公積金制度大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。一是起步階段（1992年-1998年）,。1992年,，哈爾濱市按照國(guó)務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的意見》要求，開始建立住房公積金制度,，于當(dāng)年出臺(tái)了《住房公積金管理辦法》,，并逐步建立健全了相關(guān)配套政策，公積金的使用方向主要是支持住房建設(shè)和住房解危解困,。二是規(guī)范階段（1998年-2002年）,。1998年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》,，1999年4月,，國(guó)家出臺(tái)了《住房公積金管理?xiàng)l例》。根據(jù)《通知》和《條例》要求,，2000年6月,，哈爾濱市對(duì)原公積金《辦法》進(jìn)行了修訂完善，公積金的使用方向?qū)崿F(xiàn)了由支持全市重點(diǎn)項(xiàng)目和單位住宅建設(shè)向支持個(gè)人住房貸款的重要轉(zhuǎn)換,。三是快速發(fā)展階段（2002年—）,。2002年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》,，修訂并重新出臺(tái)了公積金《條例》,。按照國(guó)家要求，哈爾濱市對(duì)原《辦法》又進(jìn)行了修改完善，并于今年9月重新出臺(tái),。積極開展公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整撤并工作,，努力夯實(shí)管理基礎(chǔ)，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新,，哈爾濱市公積金管理水平不斷提高,，公積金制度的作用得到充分發(fā)揮，進(jìn)入了全面快速發(fā)展的新時(shí)期,。



 問：住房公積金制度發(fā)揮了哪些作用,？



 答：十五年來，通過實(shí)施住房公積金政策,，有效地提高了廣大職工特別是中低收入職工購(gòu)房支付能力,，擴(kuò)大了個(gè)人住房消費(fèi)需求，對(duì)促進(jìn)住房建設(shè),、改善群眾居住條件,、促進(jìn)住房金融發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用,。第一,，為“居者有其屋”提供了有力保障。截至目前,，全市累計(jì)繳存公積金94.5億元（不含在哈中,、省直系統(tǒng)，下同）,。全市已有42萬人通過提取公積金用于購(gòu)買住房,，累計(jì)提取公積金39.3億元。累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款45.1億元,，支持購(gòu)房410萬平方米,，4.2萬戶職工家庭通過公積金貸款解決了住房困難,，改善了居住條件,。第二，促進(jìn)了全市住房建設(shè)發(fā)展,。國(guó)家《條例》頒布前,，累計(jì)發(fā)放公積金建設(shè)項(xiàng)目貸款17.52億元，建成經(jīng)濟(jì)適用住房和解困房263萬平方米,，解決職工居民住房4.4萬戶,。1999年《條例》出臺(tái)后，全市共有530多個(gè)住宅項(xiàng)目得到了公積金個(gè)人購(gòu)房貸款的支持,，占全市新建住宅小區(qū)的80%強(qiáng),。2006年公積金個(gè)人貸款與公積金提取額之和占全市住宅銷售總額的1/6。第三，拉動(dòng)了社會(huì)消費(fèi),，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。目前，據(jù)測(cè)算,，住房貸款和所拉動(dòng)的市場(chǎng)效應(yīng)之比約為1:7.2,，全市每年投入6億元的公積金貸款，就可產(chǎn)生43.2億元的市場(chǎng)效應(yīng),。第四,，促進(jìn)了住房金融的快速發(fā)展。2003年以來,，公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)快速發(fā)展,，在哈爾濱市商業(yè)銀行住房貸款中一直名列前茅，2006年公積金個(gè)人貸款余額占全市住房貸款余額的1/5,，公積金成為哈爾濱市住房金融業(yè)的重要支撐力量,。第五，為實(shí)施廉租住房政策做出重要貢獻(xiàn),。近年來,，通過擴(kuò)大公積金覆蓋面和提高使用率等措施，努力提高公積金增值收益,。按照國(guó)家規(guī)定,，為支持全市廉租住房建設(shè)，盡最大努力從公積金增值收益中提供廉租房補(bǔ)充資金,，累計(jì)提供4000萬元,。



 問：建立住房公積金制度的對(duì)象有哪些？



 答：哈爾濱市行政管轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè),、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè),、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工都應(yīng)按規(guī)定建立住房公積金制度,。



 靈活就業(yè)人員，主要包括被本市單位聘用的進(jìn)城務(wù)工人員,、在本市領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶,、在本市從業(yè)且具有職業(yè)資格的自由職業(yè)者，可以申請(qǐng)建立繳存住房公積金,。



 問：繳存住房公積金主要有哪些規(guī)定,？



 答：按哈爾濱市新出臺(tái)的公積金管理《辦法》規(guī)定,，哈爾濱市住房公積金實(shí)行同等雙比例繳存，即單位和個(gè)人繳存比例不得低于職工本人上年度月平均工資的8%,，不得高于12%,。職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。



 單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的,，由公積金中心責(zé)令限期辦理,；逾期不辦理的，依據(jù)國(guó)務(wù)院公積金《條例》和哈爾濱市公積金《辦法》規(guī)定,，處1萬元以上5萬元以下的罰款,。



 為職工繳存住房公積金確有困難的單位，需要降低繳存比例或者暫緩繳存的,，必須經(jīng)單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過,，經(jīng)公積金中心審核批準(zhǔn)后，可降低繳存比例或者暫緩繳存公積金,；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)時(shí),，再提高繳存比例或者補(bǔ)交欠繳的公積金。單位緩繳公積金的期限為一年,，超過一年仍需緩繳的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。



 每年6月30日,，公積金中心為職工個(gè)人結(jié)算公積金利息,，同時(shí)把利息計(jì)入本金。利率按照中國(guó)人民銀行規(guī)定執(zhí)行,，即當(dāng)年繳存的公積金按活期存款利率計(jì)息,，上年結(jié)轉(zhuǎn)的公積金按3個(gè)月整存整取存款利率計(jì)息。



 問：職工在什么情況下可以提取住房公積金,？



 答：職工有下列情形之一的,，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：購(gòu)買、建造,、翻建,、大修自住住房；離休,、退休,；完全喪失勞動(dòng)能力,，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系,；出境定居；償還購(gòu)房貸款本息,；非本市戶口職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系,；調(diào)離本市轄區(qū)；房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例等。



 另外,，按照國(guó)家有關(guān)文件精神,，充分結(jié)合哈爾濱市實(shí)際，近期,，將出臺(tái)實(shí)施有關(guān)政策規(guī)定,，本著以人為本、實(shí)事求是的原則,，進(jìn)一步放寬公積金提取條件,，對(duì)領(lǐng)取城鎮(zhèn)最低生活保障金、與單位終止勞動(dòng)關(guān)系一定年限后未再就業(yè),、部分或全部喪失勞動(dòng)能力以及遇到其他突發(fā)事件造成家庭生活嚴(yán)重困難等情況,，允許職工提取本人的公積金。



 問：申請(qǐng)住房公積金個(gè)人貸款主要有哪些規(guī)定,？



 答：購(gòu)房范圍,。購(gòu)買商品房、經(jīng)濟(jì)適用房,、單位自建房,、二手房、拍賣房均可申請(qǐng)公積金貸款,。豪華住房,、商住兩用房、其他經(jīng)營(yíng)性用房,、房屋裝修等不能申請(qǐng)公積金貸款,。申請(qǐng)人條件。職工具備以下條件可申請(qǐng)公積金貸款：具有完全民事行為能力的自然人,；具有城鎮(zhèn)戶口的在職職工,；按照相關(guān)規(guī)定在本市連續(xù)足額繳存公積金6個(gè)月以上；具有穩(wěn)定的職業(yè)和收入,，并有償還貸款本息的能力,；具有符合法律規(guī)定的購(gòu)房合同或協(xié)議；有購(gòu)買自住住房全部?jī)r(jià)款30%以上的自有資金（購(gòu)買建筑面積90平方米以下住房交納不低于20%的自有資金）,。貸款額度和年限,。公積金個(gè)人貸款最高額度30萬元，同時(shí),，貸款額度不超過購(gòu)房總價(jià)款的70%（購(gòu)買建筑面積90平方米以下住房,，貸款額度不超過購(gòu)房總價(jià)款的80%）。公積金個(gè)人貸款最長(zhǎng)期限20年,，同時(shí),，貸款年限不超過貸款人自借款合同簽訂之日起至國(guó)家法定的離退休年齡的年限,。貸款利率。公積金個(gè)人貸款現(xiàn)行利率：1-5年,，年利率4.77%,；6-20年，年利率5.22%,。



 問：職工住房公積金的查詢方式有哪些,？



 答：一是窗口查詢。職工憑身份證和個(gè)人賬號(hào),，可以隨時(shí)到公積金中心業(yè)務(wù)窗口和受委托銀行柜臺(tái)查詢核對(duì)公積金繳存情況,。二是查詢機(jī)查詢。公積金中心在全市多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立了多媒體觸摸查詢機(jī),，職工憑身份證與密碼可隨時(shí)查詢公積金的余額和繳存明細(xì),。三是電話查詢。公積金中心委托電信部門開辦了公積金查詢熱線,，電話號(hào)碼是16884030,。四是短信查詢。繼查詢熱線開通后,，公積金中心又推出了公積金短信查詢業(yè)務(wù),，編輯短信“MG 身份證號(hào)碼”發(fā)送至10629777即可。



 問：住房公積金管理采取了哪些規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施,？



 答：一是防范貸款風(fēng)險(xiǎn),。建立了貸款簽約項(xiàng)目審查、貸款發(fā)放,、貸款擔(dān)保和逾期貸款催收“四位一體”的貸款風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,，成立了有委托銀行代表參加的審貸委員會(huì)，與全市房產(chǎn)數(shù)字系統(tǒng)和人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)實(shí)施聯(lián)網(wǎng),，實(shí)時(shí)監(jiān)控,，防范風(fēng)險(xiǎn)。二是防范支付風(fēng)險(xiǎn),。經(jīng)人民銀行批準(zhǔn),，積極推行專用憑證辦理公積金提取、個(gè)貸保證金等支付業(yè)務(wù),，有效規(guī)避資金支付風(fēng)險(xiǎn),。三是防范賬戶風(fēng)險(xiǎn)。充分利用網(wǎng)上銀行系統(tǒng),，對(duì)公積金銀行賬戶進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,，密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，切實(shí)防范賬戶風(fēng)險(xiǎn),。四是防范管理風(fēng)險(xiǎn),。強(qiáng)化內(nèi)控管理,，完善制度管理體系,，加強(qiáng)對(duì)重要崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)管,，嚴(yán)把資金流入、流出各道關(guān)口,，確保資金安全,。



 問：住房公積金管理工作接受哪些方面監(jiān)督？



 答：根據(jù)國(guó)家要求,，由財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)哈爾濱市公積金的管理情況進(jìn)行監(jiān)督,。中心按季向市財(cái)政部門、審計(jì)部門報(bào)表,，接受市財(cái)政,、審計(jì)部門的年度專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政審計(jì)監(jiān)督,；定期與繳存單位對(duì)賬,，保證公積金繳存數(shù)據(jù)的一致性，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)監(jiān)督,；每年通過媒體定期向社會(huì)公布資金管理情況,，同時(shí)，通過開展多種查詢業(yè)務(wù),，方便職工隨時(shí)查詢本人公積金繳存情況,，實(shí)現(xiàn)了群眾監(jiān)督。哈爾濱市公積金管理的規(guī)范和透明程度不斷提高,，2005,、2006兩年，公積金中心連續(xù)被省審計(jì)廳評(píng)為全省行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化優(yōu)秀單位,。