-《快遞條例（草案）》將向社會公開征求意見-

國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，討論通過《關(guān)于強(qiáng)化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》,，決定將《快遞條例（草案）》向社會公開征求意見。



 會議指出,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，把“雙創(chuàng)”推向更大范圍、更高層次,、更深程度,，對保障和擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、加快新舊動能轉(zhuǎn)換,、提升國民經(jīng)濟(jì)競爭力，具有重要意義,。為進(jìn)一步營造融合,、協(xié)同、共享的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境,，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實效，會議確定,，一是創(chuàng)新政府管理,。加快推動涉企證照登記和備案的各類信息整合至營業(yè)執(zhí)照，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng),，對內(nèi)外資企業(yè)推動實施一個窗口登記注冊和限時辦結(jié),。取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn),，推廣自主申報。全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革,。推進(jìn)跨省經(jīng)營企業(yè)部分涉稅事項全國通辦和手機(jī)銀行等多元化繳稅方式,。出臺公平競爭審查實施細(xì)則。推進(jìn)小微企業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè),。適當(dāng)放寬互聯(lián)網(wǎng)教育等行業(yè)準(zhǔn)入條件,。對新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管。二是優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù),。探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域率先建立財政資金支持形成的科技成果限時轉(zhuǎn)化制度,，對在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可由國家依法強(qiáng)制許可實施,。簡化專利等無形資產(chǎn)評估備案程序,，實現(xiàn)協(xié)議、掛牌或拍賣定價,。大力推動首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用,。推動財政資金購置的儀器設(shè)備向社會開放。完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和快速協(xié)同保護(hù)體系,。三是拓展融資渠道,。支持地方性法人銀行增設(shè)從事普惠金融服務(wù)的小微支行等。推廣專利權(quán)質(zhì)押等知識產(chǎn)權(quán)融資模式,，并支持保險公司提供相應(yīng)保險服務(wù),，鼓勵地方政府提供風(fēng)險補(bǔ)償或保費(fèi)補(bǔ)貼。穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債券試點規(guī)模,。推動國家出資的基金設(shè)立扶持早中期,、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)投基金。探索對創(chuàng)投孵化器等比照科技企業(yè)孵化器給予政策扶持,。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導(dǎo)大型企業(yè)開展內(nèi)部“雙創(chuàng)”,，開放供應(yīng)鏈資源和市場渠道,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游,、大中小微企業(yè)融通發(fā)展,。研究實施更有效推進(jìn)高校和科研院所“雙創(chuàng)”的措施。依托企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心,，開展關(guān)鍵共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范,。支持關(guān)鍵領(lǐng)域和瓶頸環(huán)節(jié)技術(shù)改造。制定發(fā)布促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要,。五是強(qiáng)化人才支撐,。適應(yīng)新型和靈活就業(yè)形態(tài),，完善社保、稅收等相關(guān)政策,。落實和擴(kuò)大高校,、科研院所各類創(chuàng)新主體對人才激勵的自主權(quán)。簡化事業(yè)單位引進(jìn)高層次和急需緊缺人才招錄程序,，沒有崗位空缺的可申請?zhí)卦O(shè)崗位,。簡化外國高層次人才辦理在華工作許可和居留證件程序，開展安居保障,、子女入學(xué)和醫(yī)療保健等服務(wù)“一卡通”試點,。外國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)憑高校畢業(yè)證等可申請居留許可。實施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動支持計劃,，推動來內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的港澳同胞和回國（來華）創(chuàng)業(yè)的華僑華人同等享受當(dāng)?shù)毓卜?wù),。把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入“雙創(chuàng)”相關(guān)政策支持范圍，允許依法使用集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。返鄉(xiāng)農(nóng)民工可在創(chuàng)業(yè)地參加各項社會保險,。



 會議決定將已審議的《快遞條例（草案）》向社會公開征求意見。草案突出以規(guī)范促行業(yè)發(fā)展,，規(guī)定了簡化快遞布局設(shè)點手續(xù),、提供車輛通行停靠便利以降低物流成本等措施,，明確了快遞服務(wù)規(guī)則和寄遞安全責(zé)任,，并強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者和快遞從業(yè)者合法權(quán)益，對加盟經(jīng)營,、損失賠償,、用戶信息安全保障等作了規(guī)范。



 會議還研究了其他事項,。

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