• 【發(fā)布單位】作者：劉錚 周婷玉 崔靜
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• 【發(fā)布日期】2007-12-27 15:58:59
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-關(guān)注農(nóng)民工社保待遇 提高社保統(tǒng)籌層次-——全國(guó)人大常委會(huì)組成人員分組審議社會(huì)保險(xiǎn)法草案紀(jì)實(shí)

十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議26日上午分組審議了社會(huì)保險(xiǎn)法草案,。這一關(guān)系億萬(wàn)群眾切身利益與福祉的法律草案,，經(jīng)過(guò)多年醞釀與起草,，首次提請(qǐng)審議。



 “社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)保障社會(huì)公平正義,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有重要作用,，我贊成抓緊制定,?！睆堉緢?jiān)委員表示,。



 烏日?qǐng)D委員指出，憲法規(guī)定,，公民在年老,、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。



 這次提請(qǐng)審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定,，國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度,，保障公民在年老,、患病,、工傷,、失業(yè)、生育等情況下獲得必要的物質(zhì)幫助,。



 農(nóng)民工平等參加社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題受到委員們的特別關(guān)注,。傅志寰委員說(shuō)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工大部分沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn),，再過(guò)十年,、二十年就會(huì)成為很大的社會(huì)問(wèn)題,。建議草案對(duì)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定再明確一些,，如規(guī)定農(nóng)民工逐步享受與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者相同的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，先把大原則定下來(lái),，再逐步去實(shí)現(xiàn),。



 列席會(huì)議的全國(guó)人大代表陳志坤反映了基層企業(yè)情況,。她說(shuō),，由于農(nóng)民工流動(dòng)性較強(qiáng)，社保轉(zhuǎn)接困難，有些工人寧可企業(yè)把買社保的錢直接發(fā)到手上而不愿參保,。



 提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次、方便勞動(dòng)力有序流動(dòng)成為共同的話題,。田玉科委員所在的單位剛招來(lái)一個(gè)秘書，這位秘書大學(xué)畢業(yè)后先在南京工作了一段時(shí)間,，然后才到武漢。前陣子這位秘書請(qǐng)假,，說(shuō)要回南京領(lǐng)在當(dāng)?shù)乩U納的社保費(fèi),。



 社會(huì)保險(xiǎn)法草案明確規(guī)定,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的時(shí)間、步驟,，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。



 烏日?qǐng)D委員呼吁,，盡快提高社?；鸬慕y(tǒng)籌層次,。他指出,，現(xiàn)在的社保基金是“小塊塊”,，大部分在縣,、市一級(jí)統(tǒng)籌,，甚至在一個(gè)省會(huì)城市里還有的分省直職工和市直職工兩塊,?！敖y(tǒng)籌層次越高,，社?；鸬幕?jì)性越強(qiáng)?！?


 社保基金的預(yù)算編制、使用與監(jiān)督受到委員們的普遍重視,。許多委員建議,，社?；痤A(yù)算經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，要報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn),。



 政府在社會(huì)保險(xiǎn)中的責(zé)任,、社會(huì)保險(xiǎn)的基本模式也在審議中被強(qiáng)調(diào),。任茂東委員建議,，明確政府在社會(huì)保險(xiǎn)中的責(zé)任,，如規(guī)定政府預(yù)算中每年用于支持社會(huì)保險(xiǎn)的比例。烏日?qǐng)D委員建議,，明確我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本模式,，是即收即支模式，還是完全積累模式,，抑或是混合模式,。



 “目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)立法比較滯后。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系每個(gè)人的切身利益,，立法要體現(xiàn)全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！贝髯C良委員說(shuō),。