• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-24
• 【生效日期】2003-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省道路運輸市場管理條例

江蘇省道路運輸市場管理條例



（2001年8月24日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過根據(jù)2003年6月24日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改〈江蘇省道路運輸市場管理條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了培育和規(guī)范道路運輸市場，促進道路運輸業(yè)發(fā)展,，保障道路運輸安全,，維護道路運輸經(jīng)營者和有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅（乘）客運輸,、貨物運輸和運輸輔助業(yè)（以下簡稱道路運輸）經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 縣級以上地方人民政府交通部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸市場的監(jiān)督管理工作,。



 城市公共客運的監(jiān)督管理工作,，省級由省人民政府建設(shè)部門負責(zé)，設(shè)區(qū)的市和縣（市）由同級人民政府確定的交通或者建設(shè)（市政,，下同）部門負責(zé),。



 城市出租汽車的監(jiān)督管理由設(shè)區(qū)的市人民政府確定的交通或者建設(shè)部門負責(zé)。



 公安,、工商等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的法定職責(zé),，做好道路運輸市場的有關(guān)監(jiān)督管理工作。




第四條 交通,、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同計劃,、經(jīng)貿(mào)等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,，編制本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，擬定產(chǎn)業(yè)政策，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,。




第五條 實施道路運輸市場監(jiān)督管理,，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一開放、規(guī)范有序,、公開公正的原則,，保護正當(dāng)競爭，制止非法經(jīng)營,。




第六條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障旅客和貨物運輸安全,。



 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府下達的搶險,、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急運輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)度,。




第二章 一般規(guī)定




第七條 從事道路運輸經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的與其經(jīng)營種類和范圍相適應(yīng)的安全,、設(shè)備,、設(shè)施、資金和專業(yè)人員等準(zhǔn)入條件,。具體條件由交通,、建設(shè)部門分別向社會公示。




第八條 從事道路運輸經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)依法向交通或者建設(shè)部門提出申請,，受理部門應(yīng)當(dāng)按照其管理權(quán)限在受理申請后三十日內(nèi)作出決定，審核同意的,，核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證件,；審核不同意的,，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。



 在經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實行城市公共客運經(jīng)營權(quán)有償使用的城市從事城市公共客運經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)同交通或者建設(shè)部門簽訂城市公共客運經(jīng)營權(quán)有償使用許可協(xié)議,。



 非本省注冊的道路運輸經(jīng)營者在本省設(shè)立客、貨運輸業(yè)務(wù)機構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)營地交通或者建設(shè)部門備案,。




第九條 用于道路運輸經(jīng)營活動的車輛，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)道路運輸證件,，一車一證,，隨車攜帶。



 春節(jié)等法定節(jié)日和重大活動期間臨時從事道路客運的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通或者建設(shè)部門核準(zhǔn),，營運期限不超過六十日。




第十條 客貨運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受交通或者建設(shè)部門對其經(jīng)營條件的年度審驗,。



 經(jīng)批準(zhǔn)從事道路運輸經(jīng)營活動,，無正當(dāng)理由超過六個月未經(jīng)營的，或者經(jīng)年度審驗不合格并在規(guī)定期限內(nèi)仍不符合經(jīng)營條件的,，交通或者建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)注銷其道路運輸經(jīng)營許可證件和道路運輸證件,，并書面告知工商行政管理機關(guān)。



 道路運輸經(jīng)營者歇業(yè),、停業(yè),、合并、分立或者變更名稱,、地址,、經(jīng)營范圍等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。




第十一條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和落實運輸安全責(zé)任制,，定期進行安全檢查，保障運輸安全,。



 道路客運和特種貨物運輸?shù)膹臉I(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)或者崗位技能，并按照國家規(guī)定持有相應(yīng)證書,。



 用于道路運輸經(jīng)營活動的車輛和機具,、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求,，保持技術(shù)狀況完好,。




第十二條 客貨運輸經(jīng)營者不得利用檢驗不合格的車輛、報廢車輛,、拼裝車輛,、非法改裝車輛等不具備安全運行條件的車輛,，從事道路運輸經(jīng)營活動。



 運輸危險貨物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十三條 客貨運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其車輛核定的載客載貨限額內(nèi)運送旅客或者運輸貨物,。配載經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在車輛核定的載客載貨限額內(nèi)進行配載。禁止超載運輸,、超限配載,。



 禁止拖拉機、貨運車輛等非客運車輛從事客運,。




第十四條 建設(shè),、交通部門應(yīng)當(dāng)會同公安等部門、單位在機場,、車站,、碼頭、客流集散地等公共場所,，規(guī)劃,、設(shè)置城市公共客運交通的專用候車場、站,、點,，為乘客提供便利，并不得向停車候客的出租汽車駕駛員收費,。




第十五條 客運經(jīng)營者及其駕乘人員遇有在車輛上詐騙,、敲詐勒索、盜竊,、搶劫等違法犯罪行為時,，應(yīng)當(dāng)及時報警，設(shè)法制止,。




第三章 客貨運輸




第十六條 客運車輛應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的線路,、站點或者經(jīng)營區(qū)域運行和停靠,。



 客運班車線路經(jīng)營權(quán)通過公開擇優(yōu)的方式無償取得,，經(jīng)營期限不



 少于三年，不超過五年,。客運班車線路經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓,。



 客運車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置線路牌,，明碼標(biāo)價，公布監(jiān)督電話及受理投訴部門,，并定期清洗,、消毒,，保證車輛清潔衛(wèi)生。



 用于高速公路客運的車輛,，應(yīng)當(dāng)逐步裝置符合先進技術(shù)要求的監(jiān)控設(shè)施,。




第十七條 客運班車應(yīng)當(dāng)按照車票標(biāo)明的車次、時間,、地點運送旅客,，并提供與其價格相應(yīng)的設(shè)施和服務(wù)。



 公共汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供報站提示服務(wù),，實行無人售票的應(yīng)當(dāng)在起始站提供零錢兌換服務(wù),；出租汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用計價器，并選擇合理的線路運送旅客,，不得拒載或者故意繞道,。




第十八條 客運班車在城區(qū)內(nèi)和高速公路上不得站外上下客；在普通公路上途中上下客,，不得妨礙其他車輛的正常通行,，并保證旅客和行人的安全。包車,、旅游客車等不得途中攬客,。客運經(jīng)營者及其駕乘人員在途中不得強制旅客消費,。



 除確因車輛故障無法安全行駛外,，客運經(jīng)營者不得在途中更換車輛或者將旅客移交他人運送。車輛無法繼續(xù)行駛或者因客運經(jīng)營者及其駕乘人員的過錯造成旅客漏乘,、誤乘的,，客運經(jīng)營者及其駕乘人員應(yīng)當(dāng)及時安排旅客換乘其他車輛，將旅客送達目的地,，不得加收任何費用,，不能將旅客送達目的地的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還票款,。



 快速客運班車實行起訖站點之間直達限時運輸,。




第十九條 貨物運輸由承、托運雙方簽訂運輸合同,。任何單位和個人不得封鎖,、壟斷貨源，欺行霸市,。



 貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)其營運車輛的車型和技術(shù)條件,，承運適合裝載的貨物，不得混合裝載性質(zhì)相抵觸,、運輸條件要求不同的貨物,。




第二十條 貨運經(jīng)營者在運輸貨物時,，應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失,、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施,。



 危險貨物、大型貨物,、限運貨物以及憑證運輸和超重,、超高等超限運輸?shù)呢浳铮瑧?yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定運輸,。



 運輸危險貨物的設(shè)備轉(zhuǎn)作他用時,，必須經(jīng)過消除污染的處理后，方可使用,。




第二十一條 在運輸過程中,，旅客發(fā)生傷亡的，客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任,。



 在貨運經(jīng)營者的責(zé)任期間,，貨物發(fā)生滅失或者損壞的，貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第四章運輸輔助業(yè)




第二十二條 搬運裝卸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全操作規(guī)程,、車輛標(biāo)記噸位和貨物包裝上標(biāo)明的要求進行作業(yè)，應(yīng)當(dāng)尊重貨主自愿選擇,，不得壟斷貨源,、強行搬運裝卸或者野蠻作業(yè)。



 從事危險貨物或者大型貨物搬運裝卸作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的搬運裝卸工具和防護設(shè)備,。




第二十三條 車輛維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核定的類別維修車輛，嚴格執(zhí)行車輛維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，并按照國家規(guī)定實行質(zhì)量保證期制度,。



 車輛維修經(jīng)營者不得使用和銷售無合格證或者假冒偽劣的配件產(chǎn)品；不得承修報廢車輛和無公安交通管理部門證明的交通事故車輛,；不得利用配件拼裝車輛,。




第二十四條 車輛檢測經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，并提供真實,、準(zhǔn)確的檢測報告,。




第二十五條 客貨運輸站（場）的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合道路運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和保障交通安全暢通的要求,，方便旅（乘）客、貨物集散,，方便車輛出入,。未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變客貨運輸站（場）的用途。



 客貨運輸站（場）應(yīng)當(dāng)加強管理,，在購票,、候車、托運行李或者貨物等方面為旅客或者托運人提供文明衛(wèi)生的場所和優(yōu)質(zhì)安全的服務(wù),。



 客運站應(yīng)當(dāng)按照公平,、合理、有序的原則安排車輛班次,、時間和提供相應(yīng)服務(wù),，不得歧視對待或者阻礙其正常運營；不得接納未經(jīng)批準(zhǔn)進站營運的車輛,。



 禁止在始發(fā)站以外對客運車輛查驗,、簽發(fā)路單。




第二十六條 運輸代理,、配載經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向客貨運輸經(jīng)營者和有關(guān)當(dāng)事人提供及時,、準(zhǔn)確的運輸信息；不得將所受理的運輸業(yè)務(wù)交給沒有合法資格的客貨運輸經(jīng)營者承運,；不得承接應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理準(zhǔn)運手續(xù)的貨物運輸代理業(yè)務(wù),。




第二十七條 從事機動車駕駛員培訓(xùn)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行培訓(xùn),，確保培訓(xùn)質(zhì)量,。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十八條 交通、建設(shè)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對道路運輸市場實施監(jiān)督管理,，查處違法行為,，維護道路運輸經(jīng)營者和有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。除法律,、法規(guī),、國務(wù)院及其財政、價格主管部門和省人民政府規(guī)定的外,，任何部門和單位不得向道路運輸經(jīng)營者收取任何費用,。



 道路運輸監(jiān)督檢查人員在依法實施監(jiān)督檢查時，被檢查單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,。



 交通,、建設(shè)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立違法經(jīng)營投訴舉報受理制度，對投訴舉報應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)調(diào)查處理完畢,，并將結(jié)果告知投訴舉報人,。




第二十九條 交通部門依法進行檢查時，發(fā)現(xiàn)無道路運輸證從事道路運輸經(jīng)營活動，或者超出道路運輸證標(biāo)明的經(jīng)營范圍運輸危險貨物的,，可以中止其運行,，并責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點接受處理。



 中止客貨運輸經(jīng)營者車輛運行的,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上交通部門負責(zé)人批準(zhǔn),，出具由省交通部門統(tǒng)一印制的中止車輛運行憑證，并在七日內(nèi)作出處理決定,。當(dāng)場中止車輛運行的,，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)補辦手續(xù)?？拓涍\輸經(jīng)營者接受處理的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)日放行車輛。



 交通部門對中止運行的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管,，不得使用,。除因不可抗力外，造成車輛及隨車物品遺失,、損壞的,，應(yīng)當(dāng)予以賠償?？拓涍\輸經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)不到交通部門接受處理的,，逾期發(fā)生的費用和車輛的自然損失，由其自行承擔(dān),。




第三十條 交通,、建設(shè)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公正執(zhí)法，公開辦事制度,，公示其執(zhí)法主體,、依據(jù)、程序,、結(jié)果等,，加強對所屬道路運輸市場監(jiān)督檢查人員的管理和教育，對監(jiān)督檢查人員的違法行為應(yīng)當(dāng)及時糾正,，依法處理,。



 道路運輸監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公執(zhí)法,，廉潔奉公,。在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,，出示行政執(zhí)法證件,，使用設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志的專用車輛,。監(jiān)督檢查人員執(zhí)法時不得少于兩人。




第六章 法律責(zé)任




第三十一條 違反本條例第八條第一款,、第二款規(guī)定,，無道路運輸經(jīng)營許可證件從事客貨運輸經(jīng)營活動的，沒收違法所得,，并處以五千元以上二萬元以下的罰款,。



 違反本條例第九條第一款規(guī)定，有道路運輸經(jīng)營許可證件但無道路運輸證件從事道路運輸經(jīng)營活動的,，責(zé)令改正，對汽車每輛處以五百元以上二千元以下的罰款,，其他機動車每輛處以一百元以上五百元以下的罰款,。




第三十二條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，未建立和落實運輸安全責(zé)任制的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,，逾期不改正，存在重大安全隱患的,，責(zé)令其停業(yè)整頓,。發(fā)生重、特大交通事故的,，依法追究駕駛員和道路運輸經(jīng)營者的法律責(zé)任,，交通、建設(shè)部門可以暫扣直至吊銷其道路運輸證件,。




第三十三條 違反本條例第十三條規(guī)定,，超額運送或者配載旅客的，責(zé)令改正,，按照超額運送,、配載旅客人數(shù)每人五十元對客運、配載經(jīng)營者處以罰款,；超額運輸或者配載貨物的,，責(zé)令改正，對貨運,、配載經(jīng)營者處以五百元以上五千元以下的罰款,。超載情節(jié)嚴重的，可以暫扣道路運輸證件一個月以下,。




第三十四條 違反本條例第十六條規(guī)定,，無正當(dāng)理由未按照批準(zhǔn)的線路、經(jīng)營區(qū)域運行的,，責(zé)令改正,，處以五百元以上一千元以下的罰款；轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓客運班車線路經(jīng)營權(quán)的，沒收違法所得,，取消客運班車線路經(jīng)營權(quán),。




第三十五條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，出租汽車不按照規(guī)定使用計價器,、拒載或者故意繞道的,，可以處以一百元以上一千元以下的罰款。



 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,，無故在途中更換車輛或者將旅客移交他人運送的,，處以五百元以上三千元以下的罰款。



 違反本條例第二十五條第四款規(guī)定,，在始發(fā)站以外對客運車輛查驗,、簽發(fā)路單的，責(zé)令改正,，可以處以二千元以上五千元以下的罰款,。




第三十六條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，客運班車在高速公路上上下客的,，由公安部門處以二百元以下的罰款,，可以并處吊扣十二個月駕駛證。



 違反本條例第二十四條規(guī)定,，不按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢測或者不如實提供檢測報告的,，由交通或者公安部門責(zé)令改正，可以處以一千元以上五千元以下的罰款,。




第三十七條 本條例第三十一條,、三十三條、三十四條,、三十五條規(guī)定的行政處罰,，由交通、建設(shè)部門按照各自的職責(zé)依法實施,。



 交通,、建設(shè)部門依照本條例規(guī)定實施的行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實施,。



 違反本條例其他規(guī)定的,，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰,。




第三十八條 交通,、建設(shè)、公安等部門及其執(zhí)法人員有下列行為之一的,，對直接負責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反本條例規(guī)定核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證件、道路運輸證件的,；



 （二）違反本條例規(guī)定中止車輛運行的,；



 （三）違反法定權(quán)限、程序執(zhí)法的,；



 （四）對投訴舉報超過規(guī)定期限未作出處理,、答復(fù)的；



 （五）違法實施行政處罰的,；



 （六）刁難當(dāng)事人,、亂收費或者索賄受賄的；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為,。




第七章 附則




第三十九條 既從事農(nóng)田作業(yè)又從事貨物運輸?shù)耐侠瓩C的運輸管理，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四十條 本條例自2002年1月1日起施行。