• 【發(fā)布單位】作者：馬守敏
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-03-10 10:01:05
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-勞動合同法：擱置爭議 嚴(yán)格實施-

在中國,，從來沒有像勞動合同法這樣一部法律備受關(guān)注,、備受爭議：立法過程中爭論不斷，甚至還遭到來自外資企業(yè)的撤資威脅,；獲全國人大常委會全票通過后,，人們以為有關(guān)它的爭議將就此塵埃落定。然而,，此后的幾個月中,，一些企業(yè)以各種方式規(guī)避它規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),，它再次成為社會關(guān)注的焦點。在今年的兩會上,，這自然也是代表,、委員們熱議的話題。



 勞動合同法能否實現(xiàn)共同利益,？



 關(guān)于勞動合同法的第一爭議落在對勞動關(guān)系的傾向性上,。雖然大家都認(rèn)可其立法價值在于追求勞動雙方關(guān)系的平衡，但對于是否處于實際的平等關(guān)系仍存在分歧,。



 全國工商聯(lián)副主席宋北杉在發(fā)言中說,，實施勞動法律，有必要正確處理保護勞動者權(quán)益和促進就業(yè)的關(guān)系,，兩者缺一不可,。



 吉林康乃爾集團董事長宋治平代表介紹說，作為制藥企業(yè)一年四季都不能停產(chǎn),，但勞動合同法中提到要保證員工休息,，并且節(jié)假日要成倍支付工資，但藥品價格并沒有成倍增長,，這對企業(yè)來說有很大壓力,。



 廣東三友集團董事長張國權(quán)代表也表示，目前,，民營企業(yè)就存在用工難的問題,，該法的實施，讓我們更加難招工,。員工做得不滿意了,，可以隨時炒老板，這使我們“用工難”的問題進一步加劇,。勞動合同法最后能做一些調(diào)整和完善,，縮小員工和經(jīng)營者之間的矛盾，讓兩方面都能獲得最大的共同利益就最好了,。



 但也有不少企業(yè)界的代表,、委員認(rèn)同勞動合同法對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的積極意義。



 格力電器股份有限公司總裁董明珠代表說：“勞動合同法的整體思路絕對是正確的,，是員工支撐了企業(yè)的運轉(zhuǎn)和發(fā)展,，企業(yè)為員工提供合理的勞動報酬是必須的。企業(yè)必須通過提高自主創(chuàng)新能力來實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益,，一味規(guī)避勞動合同法到頭來應(yīng)承擔(dān)更大的成本支出,，因此，對于自覺遵守勞動合同法的企業(yè)來說，勞動合同法能提高企業(yè)的競爭力,。格力公司早在5年前就給員工購買了社會保險,，提供每兩年一次的體檢，還有培訓(xùn)的機會,。今年還要調(diào)高工資標(biāo)準(zhǔn),。”



 娃哈哈集團董事長宗慶后代表告訴記者：“我們企業(yè)員工的收入和企業(yè)發(fā)展是同步提高,，我們不僅給員工提供基數(shù)比較高的住房公積金，還在考慮為外來的打工者建廉租房,，吸引大家安心在這里成家立業(yè),。我們的員工隊伍包括農(nóng)民工都是比較穩(wěn)定的。現(xiàn)在有些企業(yè)想去挖人,，一個都沒挖到,。”



 與此同時,，勞動,、社會保障、工會界的代表,、委員則力挺勞動合同法,。



 全國總工會副主席張鳴起委員在發(fā)言中指出，勞動合同法是我國勞動法制建設(shè)史上一部具有里程碑意義的法律,，為實現(xiàn)勞動者體面勞動提供了強有力的保障,。



 勞動和社會保障部原副部長林用三委員說：“一些企業(yè)老板認(rèn)為這部法律增加了企業(yè)的成本，但不能忽視它對穩(wěn)定職工,、穩(wěn)定技術(shù),、穩(wěn)定企業(yè)的競爭力的巨大作用，從長遠(yuǎn)來看對企業(yè)的發(fā)展是有好處的,?！?


 “無固定期限合同”是不是“鐵飯碗”？



 若論勞動合同法最受爭議的規(guī)定,，那肯定非無固定期限合同莫屬了,。兩會期間，曾經(jīng)在2006年胡潤百富榜上成為內(nèi)地首富的全國政協(xié)委員,、東莞玖龍紙業(yè)有限公司董事長張茵關(guān)于取消該規(guī)定的提案,，再次引發(fā)了強烈的爭議。



 張茵的看法是：簽訂無固定期限合同對企業(yè)而言非常難操作,，比如一簽了合同,，消極怠工的人，你也解雇不了他,；一個人到了本該退休的年齡不退,，你還得讓他繼續(xù)干,，該怎么解決才好呢？在市場經(jīng)濟時代,，這種大鍋飯的規(guī)定是要不得的,。全國人大代表、廣東三友集團董事長張國權(quán)在接受記者采訪時也表示：“現(xiàn)在民企老板在和員工簽訂勞動合同的時候,，都有恐懼癥了,。這給我們企業(yè)帶來的壓力很大，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本,?！?


 對此，許多代表,、委員表示了不同意見,，認(rèn)為這是對“無固定期限合同”這一概念的誤解。



 張鳴起委員說：“無固定期限合同是為了引導(dǎo)用人單位與勞動者建立長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系,，增強勞動者的歸屬感和責(zé)任感,。它和固定期限合同一樣，只要出現(xiàn)解除合同的法律條件,，都是可以解除的,，因此不會造成用工僵化?！?


 全國政協(xié)副主席,、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)也認(rèn)為：“認(rèn)真讀過這部法律的人可能注意到了，對于三種情況：一是用人單位與勞動者協(xié)商一致的,；二是勞動者違法違規(guī)的或者因病,、因傷等不能勝任工作的；三是經(jīng)濟性裁員,，都可以和解除固定期限勞動合同的情形一樣,。”



 吉林省高級人民法院院長張文顯代表也說：“大家不應(yīng)該片面看待,，更不能斷章取義,。讀過的人都知道，‘無固定期限合同’是指在簽訂合同時沒有明確說到什么時候截止,，是有些人把它理解成了‘終身制’,。”



 變通實施,，還是嚴(yán)格實施,？



 面對上述種種爭議，代表、委員們對如何實施提出了不同的解決辦法,。



 張茵委員的建議是將無固定期限合同修改為簽訂3至5年的勞動合同,。



 吉林省長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司董事長叢連彪代表、全國工商聯(lián)提出了分門別類,、循序漸進地實施的方案：對有一定規(guī)模的企業(yè)和工作比較穩(wěn)定的員工,，重在推行集體合同制、擴大勞動合同簽訂率,、規(guī)范合同內(nèi)容,、嚴(yán)格監(jiān)督合同執(zhí)行。對小企業(yè),，對季節(jié)性,、臨時性雇工，可分類推行比較靈活,、簡明的合同制度。對于個體戶,，勞動合同形式與規(guī)范應(yīng)更加靈活,，增強適應(yīng)性和可操作性。



 中華全國律師協(xié)會會長于寧委員則認(rèn)為,，勞動合同法的立法過程是慎重的,，法律本身是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹＜热活C布實施了,，就應(yīng)嚴(yán)格遵守,，保證法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。



 張文顯代表認(rèn)為,，大家應(yīng)對這部法律客觀地看待,，至于將來隨著形勢變化會不會修改，那要視情況而定,，“沒有哪部法律是永遠(yuǎn)不改變的,，如果有弊端就可以修改”。



 針對種種爭議以及存在事實上的規(guī)避行為,，部分代表,、委員表示了擔(dān)憂。他們認(rèn)為,，如果相關(guān)配套的過渡政策跟不上,，相關(guān)的司法解釋不出臺，可能會出現(xiàn)大面積的用工混亂狀態(tài),，勞動合同法將面臨法不責(zé)眾的尷尬,。



 “勞動合同法原本是給農(nóng)民工帶來福音，但由于一些企業(yè)惡意抵觸、規(guī)避此法頻出狠招,，已經(jīng)給農(nóng)民工造成一定傷害,，給締造和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系蒙上陰影?！鞭r(nóng)民工代表陳萬志在新華網(wǎng)接受訪談時,，許多農(nóng)民工通過手機向他反映最多的問題之一，就是關(guān)于勞動合同法如何執(zhí)行到位,，真正保障農(nóng)民工的勞動權(quán)益,。



 為遏制一些單位規(guī)避勞動合同法的現(xiàn)象，張文顯及廣東省勞動和社會保障廳黨組書記劉友君代表認(rèn)為,，國家和各地應(yīng)該視情況盡快制定配套性法規(guī),，讓法律無縫可鉆。比如,，勞動合同法中規(guī)定的裁員條件“生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難”,、“企業(yè)重大技術(shù)革新”及“客觀情況發(fā)生重大變化”可能被濫用,，應(yīng)明確界定其具體范圍,。對有些企業(yè)用裁員、集體辭退職工后再上崗或改用勞務(wù)派遣工等行為,，應(yīng)規(guī)定用人單位與勞動者解除,、終止勞動合同后再次建立勞動關(guān)系的，明確中斷多長時間內(nèi),，可合并計算為本單位連續(xù)工作年限,，明確勞務(wù)派遣也應(yīng)訂立無固定期限勞動合同，或出臺專門規(guī)范勞務(wù)派遣文件,。