• 【發(fā)布單位】作者：郭愛娣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-11-17 10:31:04
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：京華時報
• 【所屬類別】立法追蹤

-《放貸人條例》草案提交國務院 "地下錢莊"有望合法化-

今后,，在不非法吸收存款、借貸利率不超過基準利率4倍的前提下,，個人有望合法注冊從事放貸業(yè)務,。昨天，中國人民銀行研究局副局長劉萍在出席跨國公司CEO圓桌會議時透露,，由央行起草的《放貸人條例》草案已經提交國務院法制辦,，民間借貸有望通過國家立法形式獲得規(guī)范。



 沿海典當行業(yè)務火爆



 “我國居民儲蓄高達20萬億人民幣,，國家外匯儲備1.9萬億美元,?！眲⑵颊f，今年年初,，央行搜集到的資料發(fā)現(xiàn),，沿海一帶的典當行、擔保公司業(yè)務“前所未有地火爆”,，有些地方民間借貸利率達到了200%-300%,，隨即由央行牽頭對31個省份進行了快速調查，初步摸清了民間借貸的規(guī)模,。



 “雖然這個具體數(shù)字是保密的,，但規(guī)模不像大家想象的那么可怕，利率平均是12%-15%,?！眲⑵纪嘎丁?


 擬將“地下錢莊”陽光化



 根據(jù)前期調查,，央行草擬了《放貸人條例》,，擬將所謂的“地下錢莊”陽光化。目前,，抵押行業(yè)中常見的合法經營模式是典當行和擔保公司,，而更多的民間借貸則是通過地下錢莊形式出現(xiàn),。劉萍態(tài)度很明確：希望通過條例使得民間資本浮出水面,，產生積極效應。



 “中國信貸市場是被銀行壟斷的,，條例的出臺就是打破壟斷,，使一批符合條件放貸人注冊放貸，解決中小企業(yè)融資難,?！蹦壳皸l例草案已提交國務院法制辦，有望通過國家立法形式規(guī)范民間借貸,。



 個人放貸被寫進條例



 條例的最大突破是允許個人注冊從事放貸業(yè)務,。劉萍說，符合條件的企業(yè)和個人都可開辦借貸業(yè)務,，準入門檻參照今年央行發(fā)布的《小額貸款公司試點的指導意見》,，并可能適當放寬。其中關鍵點在于放貸的錢必須是自有資金,，嚴禁吸收存款,，“只借不收”；另外,，借貸利率不能超過基準利率的4倍,；公司老板和高管應無犯罪記錄和不良信用記錄,。符合條件者向銀行主管部門提請前置審批，后到工商部門注冊,。



 ■解讀



 個人放貸緩解中小企業(yè)融資難



 中國人民銀行研究局副局長劉萍說,，中小企業(yè)在就業(yè)方面做出巨大貢獻，卻越來越難以應對融資難的瓶頸,，“企業(yè)普遍不景氣加上金融危機,，使得原本就條件苛刻的商業(yè)銀行越發(fā)惜貸”。



 根據(jù)草擬的《放貸人條例》,，民間借貸主要面向中小企業(yè)和農民,，用動產和不動產做抵押。



 對于如何保障放貸人的利益,，以避免出現(xiàn)更多的債務糾紛,，劉萍認為，應該充分相信放貸人的智慧,。她認為最重要的問題是有效地杜絕非法集資,，“針對這個問題會有詳細的規(guī)定，比如在規(guī)模上進行控制,，一旦發(fā)現(xiàn)有人利用放貸非法集資,，就將取消他的放貸資格”。