-只要拿回扣就構(gòu)成商業(yè)賄賂-即便國外視為傭金也不能免責(zé)

目前,旅游購物場所和自費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營者和旅行社、導(dǎo)游,、領(lǐng)隊(duì)之間給予和收受回扣等不正當(dāng)利益的問題比較突出,；同時(shí),旅游購物場所、自費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營者虛假宣傳,、銷售不合格商品的情況也時(shí)有發(fā)生,。這些做法被認(rèn)為是助長“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問題,、造成“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營模式難以根除的原因之一,為社會(huì)廣泛詬病,。



 禁止任何形式指定購物



 對(duì)于旅游法第三十五條第二款的規(guī)定,有種“解讀”認(rèn)為:只要旅游者同意就可以指定購物場所和任意增加自費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)此,北京第二外國語學(xué)院法政學(xué)院院長楊富斌教授明確表示:這是對(duì)旅游法第三十五條第二款“但書”的重大誤解,甚至是曲解,。



 雖然根據(jù)該款規(guī)定,只要經(jīng)旅行社和旅游者雙方協(xié)商一致或者經(jīng)旅游者要求,且不影響其他旅游者的行程安排,就可以安排一定的購物和增加自費(fèi)項(xiàng)目,。



 但是,楊富斌指出,“不能由此而投機(jī)取巧,好像只要和旅游者達(dá)成了一致,或者是旅游者自己要求,就可以通過與旅游者簽訂合同的方式,使指定購物場所和任意安排自費(fèi)項(xiàng)目合法化了。”



 他表示,這是因?yàn)槁糜畏ǖ母黜?xiàng)制度性規(guī)定是一個(gè)整體,在第三十五條第一款中已有明確規(guī)定:“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng),誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲得回扣等不正當(dāng)利益,?！边@就是說,即使旅游者同意或主動(dòng)要求購物和安排自費(fèi)項(xiàng)目,旅行社也不得以此為由而指定購物場所和任意安排自費(fèi)項(xiàng)目,也不能從雙方同意安排的購物活動(dòng)和自費(fèi)項(xiàng)目中獲得回扣等不正當(dāng)利益。



 “根據(jù)旅游法第五十一條規(guī)定,無論在何種情況下,旅行社只要接受購物或自費(fèi)項(xiàng)目的回扣,都屬于接受商業(yè)賄賂,這是法律明確禁止的行為,?！睏罡槐蟊硎尽?


 賬外回扣將按受賄處理



 據(jù)了解,目前也有學(xué)者對(duì)這一制度有異議,認(rèn)為旅游者的購物回扣或自費(fèi)項(xiàng)目回扣,應(yīng)當(dāng)視為傭金,不應(yīng)定性為回扣,。但在楊富斌看來,這只是學(xué)理上的討論,并未被我國法律所認(rèn)可,。



 “即使在國外有些國家和地區(qū)把接受購物或自費(fèi)項(xiàng)目的回扣視為傭金,并認(rèn)定是合法的,我國旅行社領(lǐng)隊(duì)也不得接受這些回扣,否則,依照現(xiàn)行旅游法規(guī)定,屬于接受商業(yè)賄賂?！睏罡槐蟊硎?。



 楊富斌指出,對(duì)于商業(yè)賄賂問題,旅游法已經(jīng)在第一百零四條明確:“旅游經(jīng)營者違反本法規(guī)定,給予或者收受賄賂的,由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,?！甭糜谓?jīng)營者通過回扣等方式給予或收受賄賂,排斥了其他競爭對(duì)手,擾亂了旅游市場的公平競爭秩序,屬于工商機(jī)關(guān)依照《反不正當(dāng)競爭法》所監(jiān)管的內(nèi)容。



 《反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定:“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品,。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄論處,；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的,以受賄論處?！?


 “總之,正如國家旅游局杜一力副局長所說:‘我們要按法律本意行動(dòng),不做法律游戲,。’”楊富斌表示,。



 “當(dāng)然,即使旅游者同意或要求的購物和自費(fèi)項(xiàng)目,到哪里購物,、次數(shù)多少等,也應(yīng)由旅游者自己選擇。如果請(qǐng)導(dǎo)游帶領(lǐng),最好是把游客領(lǐng)到正規(guī)商店去購物,到合格的供應(yīng)商那里安排自費(fèi)項(xiàng)目,?！?

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