• 【發(fā)布單位】作者：蔣濤 郭金超
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• 【發(fā)布日期】2014-08-25 17:51:52
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• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-立法法14年來(lái)首修 地方立法權(quán)擴(kuò)至設(shè)區(qū)的市-

中新網(wǎng)北京8月25日電 立法法修正案(草案)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”)25日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議,。草案規(guī)定，地方立法權(quán)擴(kuò)大到設(shè)區(qū)的市,。



 立法法是中國(guó)國(guó)家立法制度的一部重要法律,，2000年頒布施行，此次是該法施行14年來(lái)的首次修改,。受委員長(zhǎng)會(huì)議委托,，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)25日向會(huì)議作關(guān)于草案的說(shuō)明。



 中共十八屆三中全會(huì)提出,，逐步增加中國(guó)有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量,。李適時(shí)表示，除省會(huì)市,、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市外,，其他設(shè)區(qū)的市均享有較大的市地方立法權(quán)，可以就城市建設(shè),、市容衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù)等城市管理方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。同時(shí),，由省,、自治區(qū)的人大常委會(huì)根據(jù)所轄設(shè)區(qū)的市的人口數(shù)量、地域面積,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等因素,，確定本省區(qū)設(shè)區(qū)的市開(kāi)始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時(shí)間，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案,。



 在完善授權(quán)立法方面,，李適時(shí)表示，草案增加規(guī)定,，授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的,、事項(xiàng),、范圍、期限,、被授權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施授權(quán)決定的方式和應(yīng)當(dāng)遵循的原則等,；授權(quán)的期限不得超過(guò)五年；被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在授權(quán)期限屆滿(mǎn)的六個(gè)月以前,，向授權(quán)機(jī)關(guān)報(bào)告授權(quán)決定實(shí)施的情況,，并提出是否需要制定、修改或者廢止法律的意見(jiàn),；需要繼續(xù)授權(quán)的,，可以提出相關(guān)意見(jiàn)，由全國(guó)人大及其常委會(huì)決定,。



 李適時(shí)介紹說(shuō),，草案強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用,，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮全國(guó)人大代表在立法中的作用，發(fā)揮立法在推進(jìn)改革和發(fā)展中的作用,。



 李適時(shí)表示,，草案要求健全立法起草、論證,、審議等機(jī)制,。如在完善法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)方面，草案規(guī)定,，列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案,，應(yīng)當(dāng)將法律草案文本及其說(shuō)明等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會(huì)公布，征求意見(jiàn),；重要的法律案,，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，在全國(guó)主要媒體公布征求意見(jiàn),，征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào),。



 李適時(shí)說(shuō)，草案將提高立法質(zhì)量明確為立法的一項(xiàng)基本要求,，增加法律案通過(guò)前評(píng)估,、法律清理、制定配套法規(guī),、立法后評(píng)估等規(guī)定,。此外，草案要求加強(qiáng)備案審查,，維護(hù)法制統(tǒng)一,。