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侵權(quán)責(zé)任法草案（以下簡(jiǎn)稱"草案"）目前正處于全國(guó)人大常委會(huì)審議階段,。這部法律在民法中居于什么樣的地位,？草案引發(fā)了諸多爭(zhēng)論和交鋒，原因何在,？還有哪些侵權(quán)熱點(diǎn)沒有寫入草案,，法律什么時(shí)候頒行？就公眾普遍關(guān)心的這些熱點(diǎn)問題,，半月談?dòng)浾擢?dú)家專訪了侵權(quán)責(zé)任法起草人之一,、中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)王利明,。

物權(quán)法之后，構(gòu)筑"民法典"的首要任務(wù)

"在物權(quán)法于2007年3月出臺(tái)之后,，侵權(quán)責(zé)任法的制定就成為中國(guó)構(gòu)筑'民法典'的首要任務(wù),。"王利明教授告訴半月談?dòng)浾撸环矫妫?007年我國(guó)法院受理的侵權(quán)案件超過87萬件,，現(xiàn)有法律中有關(guān)侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定較為分散,；另一方面，自民法通則頒布后,，經(jīng)過20多年司法實(shí)踐,，我們已經(jīng)積累了相當(dāng)多的成熟經(jīng)驗(yàn)，加上我國(guó)民法學(xué)界關(guān)于侵權(quán)責(zé)任法的理論研究有了長(zhǎng)足進(jìn)展,，立法機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)和學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)外侵權(quán)法立法、司法和理論成果都比較了解,，可以說,，起草侵權(quán)責(zé)任法的條件已經(jīng)成熟。

王利明認(rèn)為,，作為一種保護(hù)民事主體的合法權(quán)利,、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活秩序的法律形式，侵權(quán)責(zé)任法在民法中居于十分重要的地位,，是富有時(shí)代氣息,、比較先進(jìn)的一部法律；它的制定,，意味著中國(guó)正向制定統(tǒng)一的"民法典"邁出關(guān)鍵一步,。

重心是救濟(jì)受害人，是對(duì)社會(huì)關(guān)系的第二次調(diào)整

"法律草案基本上還是堅(jiān)持這樣一個(gè)精神,，有損害就有賠償,。"王利明說，侵權(quán)責(zé)任法的宗旨就是盡可能對(duì)受害人提供救濟(jì),。特別是在我國(guó)社會(huì)保障覆蓋面還不是很全的情況下,，很多損害無法通過社會(huì)保險(xiǎn)來獲得救助，因此,，發(fā)生侵權(quán)損害后,，還是要盡可能通過侵權(quán)責(zé)任法來獲得救濟(jì)。

侵權(quán)責(zé)任法涉及的突出領(lǐng)域,，首先是產(chǎn)品責(zé)任,。主要是指產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。特別是三鹿事件的發(fā)生,，再次說明產(chǎn)品召回的重要性,。其他還涉及了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任，醫(yī)療損害責(zé)任,，環(huán)境污染責(zé)任,，高度危險(xiǎn)責(zé)任等。

王利民指出,，與其他法律相較,，侵權(quán)責(zé)任法不同之處在于，它是一種事后法律,，是對(duì)社會(huì)關(guān)系的第二次調(diào)整,。所謂侵權(quán)行為,，是指行為人由于過錯(cuò)侵害他人的人身和財(cái)產(chǎn)并造成損害,，違反法定義務(wù)，依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為,。從這個(gè)意義上說,，必須在出現(xiàn)侵害后果之后，侵權(quán)責(zé)任法才能發(fā)揮調(diào)整社會(huì)關(guān)系的功能,。

"以人為本"是現(xiàn)代侵權(quán)法的重要價(jià)值取向

傳統(tǒng)的侵權(quán)法,，保障對(duì)象主要是物權(quán)，但是現(xiàn)代侵權(quán)法的發(fā)展已經(jīng)突破了這個(gè)范圍,。因?yàn)殡S著多年來科技的發(fā)展,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域發(fā)展非常快,，這樣知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為侵權(quán)的對(duì)象,，已經(jīng)越來越普遍。第二次世界大戰(zhàn)以后,，隨著"人格權(quán)"概念的產(chǎn)生和發(fā)展,，侵權(quán)對(duì)象又?jǐn)U大到人格權(quán)領(lǐng)域。王利明說,，美國(guó)有個(gè)典型案例,，原告是一個(gè)無家可歸的流浪漢，有一次他到被告已經(jīng)長(zhǎng)期沒有使用的小棚子里去找水喝,，結(jié)果讓被告拿槍打斷了腿,。被告的理由是為了捍衛(wèi)自己的物業(yè)不受他人侵害。但原告向法院提起訴訟要求賠償并最終獲勝,，因?yàn)閭€(gè)人財(cái)產(chǎn)畢竟是私有的,，是屬于個(gè)人的，但是人的生命和健康是屬于整個(gè)社會(huì)的,，人的生命的價(jià)值高于土地占有者的一切利益,。"這個(gè)案件就體現(xiàn)了現(xiàn)代侵權(quán)法的價(jià)值取向,，即'以人為本'。"王利明說,。

涉及各界利益平衡,，爭(zhēng)論交鋒必然很多

在審議階段，法律專家和社會(huì)公眾圍繞侵權(quán)責(zé)任法草案展開了很多討論和交鋒,。作為起草人之一,，王利明認(rèn)為，侵權(quán)責(zé)任法,，簡(jiǎn)單地講就是保障私權(quán)利的法律,，涉及各界利益的平衡，爭(zhēng)論當(dāng)然會(huì)比較大,。

例如醫(yī)療事故責(zé)任,，草案規(guī)定，在緊急情況下,，雖然沒有患者同意,，經(jīng)醫(yī)院負(fù)責(zé)人同意，也可以進(jìn)行手術(shù),，這就可能導(dǎo)致一種局面：醫(yī)院怕患者治好病不給錢,，治不好又怕患者找醫(yī)院麻煩。但許多民眾呼吁,，為了搶救生命,，即便患者沒有同意，醫(yī)院經(jīng)過一定的程序,，也應(yīng)該決定搶救,。如何對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行取舍，還有一定難度,，因?yàn)殡p方的說法都有道理,。還有醫(yī)療中的過度檢查問題，在立法過程中也是個(gè)難題,，大家爭(zhēng)論很激烈,。

對(duì)于交鋒比較激烈的醫(yī)療損害責(zé)任問題，王利明的看法是,，從草案相關(guān)規(guī)定看,，對(duì)原告患方而言，減輕了舉證困難,，但其仍然要證明被告即院方有過錯(cuò),；對(duì)被告院方而言，則因?yàn)閷?shí)行過錯(cuò)責(zé)任原則，與原來相比其責(zé)任得到緩沖,。過錯(cuò)與因果關(guān)系的舉證責(zé)任由醫(yī)患雙方分擔(dān),，既要保護(hù)患者，也要保護(hù)醫(yī)院,、醫(yī)生,。比起現(xiàn)行的舉證責(zé)任倒置等規(guī)定，草案的選擇更加平和,。

應(yīng)該更好地吸納各方意見,，緩幾年再頒布也沒有太大關(guān)系

"作為民事基本法，雖然不宜太詳盡,，但還有一些重要的侵權(quán)責(zé)任要列入其中,。"王利明感覺草案還是太簡(jiǎn)略了，這樣會(huì)產(chǎn)生很多爭(zhēng)議,。就拿工傷事故來說,，目前只有一部國(guó)務(wù)院頒行的《工傷保險(xiǎn)條例》，規(guī)范層次較低,。再如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)侵權(quán),，也需要在草案中有所體現(xiàn)，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來的矛盾太多了,，當(dāng)事人到法院打官司卻沒有任何法律依據(jù)。

"不過,，要是把這些內(nèi)容列到草案里,，爭(zhēng)議會(huì)更大，摳字眼的人會(huì)更多,。"王利明感嘆,，現(xiàn)在利益多元化，人們的表達(dá)能力也很強(qiáng),，所以頗多爭(zhēng)議,，很難達(dá)到完全一致，為此,，草案中有些條款仍需進(jìn)一步推敲,，體系有待進(jìn)一步完善："我個(gè)人希望，這部法律能夠在本屆人大通過,。但究竟什么時(shí)候通過,，還要看草案修改情況和民眾反饋意見等。為了讓這部法律更符合我國(guó)實(shí)際,、更具可操作性,，應(yīng)該更好地吸納各方意見，緩幾年再頒布也沒有太大關(guān)系。"

-專訪王利明：“侵權(quán)責(zé)任法”力啃維權(quán)“硬骨頭”-

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