• 【發(fā)布單位】作者：陳永輝
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-05-27 08:37:45
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

從司法工作實際出發(fā)切實解決群眾反映強烈的突出問題-兩高公布辦理生產(chǎn)銷售假藥劣藥刑事案件司法解釋-有力打擊生產(chǎn)銷售假藥劣藥犯罪 保障群眾身體健康和生命安全

重要提示



 □完善了生產(chǎn)、銷售假藥罪“足以嚴重危害人體健康”的認定標準，使認定生產(chǎn),、銷售假藥罪更具有可操作性



 □對假,、劣藥造成的危害后果新增了器官組織損傷、功能障礙的規(guī)定,，解決了司法實踐中認定困難的問題



 □規(guī)定了醫(yī)療機構(gòu)知道或者應(yīng)當知道是假藥,、劣藥而使用或者銷售，以銷售假藥罪,、銷售劣藥罪追究刑事責任



 □規(guī)定了為生產(chǎn),、銷售假藥、劣藥的犯罪分子提供幫助或者方便條件的行為,，例如郵寄,、廣告行為，以共犯論處



 □規(guī)定在自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件發(fā)生時期,，生產(chǎn),、銷售用于應(yīng)對突發(fā)事件藥品的假藥,、劣藥的,，依法從重處罰



 5月26日上午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,，邀請最高人民法院副院長熊選國,、最高人民檢察院副檢察長朱孝清和國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長邊振甲，介紹將于5月27日正式施行的“兩高”《關(guān)于辦理生產(chǎn),、銷售假藥,、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的起草背景、過程及主要內(nèi)容,，并回答中外記者們的有關(guān)提問,。



 藥品安全，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局,。近幾年來，生產(chǎn),、銷售假藥,、劣藥違法犯罪行為比較嚴重，發(fā)生了多起生產(chǎn),、銷售假藥,、劣藥犯罪的大案。生產(chǎn)、銷售假藥,、劣藥犯罪具有嚴重的危害性：一是嚴重危害人民群眾的生命健康安全,。二是嚴重危害藥品行業(yè)的整體發(fā)展和市場正常秩序。三是嚴重損害我國在國際社會上的形象,。我國刑法第一百四十一條,、第一百四十二條分別規(guī)定了生產(chǎn)、銷售假藥罪與生產(chǎn),、銷售劣藥罪,。為了強化法律適用，2001年最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn),、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《2001年解釋》）第三條對生產(chǎn)、銷售假藥罪的有關(guān)問題作了司法解釋,，隨著形勢發(fā)展,，為適應(yīng)司法實踐的需要，明確查處假劣藥品的法律適用問題,，有必要對生產(chǎn),、銷售假藥、劣藥刑事案件中的法律問題出臺專門的司法解釋,。



 從2007年7月開始,，最高人民法院、最高人民檢察院在國家食品藥品監(jiān)督管理局的支持配合下,，組成調(diào)研組,，分別在山東、北京,、河北,、黑龍江等省（市）開展了調(diào)研,。在調(diào)研過程中,，針對辦理生產(chǎn)、銷售假藥,、劣藥犯罪案件中遇到的適用法律問題,，起草了解釋初稿，廣泛聽取并征求不同地區(qū)法院,、檢察院,、公安機關(guān)以及藥監(jiān)部門的意見。2007年11月專門召開研討會,，邀請全國人大常委會法工委刑法室,、公安部法制局,、國家藥監(jiān)局法規(guī)司的同志，以及北京大學(xué),、中國政法大學(xué),、北京師范大學(xué)、社科院等單位的專家學(xué)者座談,。2007年11月至2008年7月,，最高人民法院、最高人民檢察院分別征求了法院系統(tǒng),、檢察院系統(tǒng)的意見,，并征求了全國人大常委會法工委刑法室、公安部法制局,、治安局等單位和部門的意見,。經(jīng)綜合各方面的意見，十數(shù)次修改,，正式將解釋稿提交最高人民法院審判委員會,、最高人民檢察院檢察委員會討論。2009年1月5日最高人民法院審判委員會第1461次會議,、2009年2月24日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第10次會議通過該解釋,。



 《解釋》的主要內(nèi)容共分八條。主要有以下重點內(nèi)容：



 ——完善了生產(chǎn),、銷售假藥罪“足以嚴重危害人體健康”的認定標準,，使認定生產(chǎn)、銷售假藥罪更具有可操作性,?！督忉尅返谝粭l規(guī)定了認定“足以嚴重危害人體健康”的六項具體標準。增加規(guī)定了麻醉藥品,、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品,、放射性藥品,、避孕藥品、血液制品,、疫苗等幾類特殊藥品,，以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒,、兒童或者危重病人等特殊人群為使用對象的藥品,，注射劑、急救藥品等給藥途徑特殊或用途特殊的藥品,，沒有或者偽造藥品生產(chǎn)許可證或者批準文號,，且屬于處方藥的藥品,，更有利于滿足司法實踐需要。



 ——對假,、劣藥造成的危害后果新增了器官組織損傷,、功能障礙的規(guī)定，解決了司法實踐中認定困難的問題,?！督忉尅返诙l、第三條關(guān)于假,、劣藥“對人體健康造成嚴重危害”,、“對人體健康造成特別嚴重危害”及“后果特別嚴重”的規(guī)定，除《2001年解釋》中已規(guī)定的輕傷,、重傷和殘疾標準外,，新增了器官組織損傷、功能障礙的規(guī)定?，F(xiàn)在的規(guī)定,，基本解決了司法實踐中對假、劣藥造成的危害后果認定困難的問題,，更符合保護人民群眾生命健康安全的需要,。



 ——規(guī)定了醫(yī)療機構(gòu)知道或者應(yīng)當知道是假藥、劣藥而使用或者銷售,，以銷售假藥罪,、銷售劣藥罪追究刑事責任?！督忉尅返谒臈l對此進行了規(guī)定,。本條中的醫(yī)療機構(gòu)，包括個體行醫(yī)者,。醫(yī)療機構(gòu)是病患者最信賴的地方,，醫(yī)療機構(gòu)使用假劣藥具有嚴重社會危害性，應(yīng)當依法懲處,。



 ——規(guī)定了為生產(chǎn),、銷售假藥、劣藥的犯罪分子提供幫助或者方便條件的行為,，例如郵寄,、廣告行為，以共犯論處,。司法實踐中,，有的人知道或者應(yīng)當知道他人生產(chǎn)、銷售假藥,、劣藥,，而為其提供資金等經(jīng)濟條件,，有的提供生產(chǎn)技術(shù)，有的提供其他生產(chǎn),、經(jīng)營便利條件,，還有的為其進行廣告等宣傳活動。這些共同犯罪行為極大地助長了生產(chǎn),、銷售假藥,、劣藥的犯罪，對于此種共同犯罪人,，應(yīng)當依法予以嚴厲打擊,。



 ——規(guī)定在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等突發(fā)事件發(fā)生時期，生產(chǎn),、銷售用于應(yīng)對突發(fā)事件藥品的假藥,、劣藥的，依法從重處罰,。藥品造假行為本身已經(jīng)令人深惡痛絕,，突發(fā)事件時期的藥品造假行為更是直接危及人的生命健康。例如,，在傳染病流行時期,，生產(chǎn)、銷售用于防控該傳染病急需藥品的假藥,、劣藥的,；在地震等造成人員重大傷亡的事故災(zāi)難發(fā)生時期，生產(chǎn),、銷售用于止血的藥品的假藥,、劣藥的，等等,。突發(fā)事件時期的藥品造假行為的危害性更加突出,，對其從重處罰符合維護人民群眾根本利益的需要。



 國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長邊振甲表示,，在當前防控甲型H1N1流感過程中，將更加嚴密地做好打擊假劣藥品和醫(yī)療器械的相關(guān)工作,。凡是發(fā)現(xiàn)和甲型H1N1流感防控工作有關(guān)的假藥,、醫(yī)療器械，將堅決予以打擊,，確保防控藥品,、醫(yī)療器械的安全,。