-關(guān)于《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定修正案》的起草說(shuō)明-

據(jù)公安部網(wǎng)站消息，為進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人駕駛汽車工作,，更好地保障殘疾人合法權(quán)益,，公安部對(duì)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第91號(hào)，以下簡(jiǎn)稱91號(hào)令）進(jìn)行了補(bǔ)充修改,，形成《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定修正案（征求意見(jiàn)稿）》,。公安部就修改的必要性及幾個(gè)主要問(wèn)題說(shuō)明如下：



 一、修改的必要性



 進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人駕駛汽車工作,，是保障殘疾人權(quán)益,、促進(jìn)殘疾人充分參與社會(huì)生活、共享社會(huì)物質(zhì)文化成果的重要舉措,。公安部對(duì)推動(dòng)殘疾人駕駛汽車工作一直高度重視,。2003年9月1日,公安部出臺(tái)三十項(xiàng)便民利民措施,其中“允許左下肢殘疾但其他肢體健全的殘疾人駕駛小型自動(dòng)擋載客汽車”，滿足了部分殘疾人駕車出行的需求,。2004年5月1日實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第71號(hào)）進(jìn)一步擴(kuò)大了允許左下肢殘疾人駕駛車輛的范圍,，由小型自動(dòng)擋載客汽車擴(kuò)大為包括小型載貨汽車在內(nèi)的所有小型自動(dòng)擋汽車，滿足了更多殘疾人駕駛自動(dòng)擋載貨汽車運(yùn)營(yíng)謀生的需求,。2007年4月1日實(shí)施的修改后的91號(hào)令繼續(xù)沿用了71號(hào)令的規(guī)定,。



 但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,，越來(lái)越多的殘疾人希望進(jìn)一步放寬殘疾人駕駛汽車的政策,。近幾年，為推動(dòng)殘疾人駕駛汽車工作,，公安部主動(dòng)與中國(guó)殘聯(lián),、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部,、衛(wèi)生部,、質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委等有關(guān)部門(mén)協(xié)商，商定本著逐步放開(kāi),、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,，先解決右下肢和雙下肢殘疾人駕駛汽車問(wèn)題。今年4月1日,，國(guó)務(wù)院殘工委組織召開(kāi)了殘疾人駕駛汽車協(xié)調(diào)會(huì),，決定建立由國(guó)務(wù)院殘工委牽頭的殘疾人駕駛汽車協(xié)調(diào)工作機(jī)制，爭(zhēng)取今年年底前解決右下肢和雙下肢殘疾人駕駛汽車問(wèn)題,，并明確了各部門(mén)的職責(zé)分工,。根據(jù)會(huì)議要求，車輛改裝規(guī)范,、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,、安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛?cè)松眢w條件認(rèn)定和駕駛技能培訓(xùn)等工作,，是推出右下肢,、雙下肢等殘疾人駕駛汽車政策的前提，涉及工業(yè)和信息化部,、交通運(yùn)輸部,、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局等部門(mén),。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神,，公安部需要對(duì)91號(hào)令的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改，對(duì)右下肢和雙下肢殘疾人駕駛汽車的身體條件,、駕駛?cè)丝荚嚰榜{駛證審驗(yàn)等管理制度進(jìn)行調(diào)整,。



 二、幾個(gè)主要問(wèn)題的說(shuō)明



 《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定修正案》涉及殘疾人駕駛汽車的條款共九條,，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容,。



 （一）增加了殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車準(zhǔn)駕車型。該準(zhǔn)駕車型所稱的車輛是指,，加裝有殘疾人駕駛汽車操縱輔助裝置的小型自動(dòng)擋載客汽車,。按照《肢體殘疾人駕駛汽車的操縱輔助裝置》（GB/T21055－2007）標(biāo)準(zhǔn)，主要包括兩類,，一類是適用于右下肢殘疾人駕駛的車輛,，需要加裝制動(dòng)和加速遷延控制手柄或遷延踏板。另一類是可以適用于雙下肢殘疾人駕駛的車輛,，需要加裝方向盤(pán)控制輔助手柄,、制動(dòng)和加速遷延控制手柄、轉(zhuǎn)向信號(hào)遷延開(kāi)關(guān)或者駐車制動(dòng)輔助手柄,。殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車準(zhǔn)駕車型的代號(hào)為C5,。



 （二）進(jìn)一步放寬了殘疾人申請(qǐng)駕駛證的身體條件,。主要是兩個(gè)方面：一是允許右下肢或雙下肢殘疾人申請(qǐng)駕駛證，規(guī)定右下肢,、雙下肢缺失或者喪失運(yùn)動(dòng)功能,，但能夠自主坐立的人，可以申請(qǐng)駕駛殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車,。二是允許有聽(tīng)力障礙的殘疾人申請(qǐng)駕駛證,，規(guī)定有聽(tīng)力障礙的人佩戴助聽(tīng)設(shè)備后聽(tīng)力達(dá)到規(guī)定要求的，可以申請(qǐng)駕駛小型汽車和小型自動(dòng)擋汽車,。



 （三）明確了殘疾人申請(qǐng)和使用駕駛證的身體檢查要求?？紤]到右下肢或雙下肢殘疾人的殘疾程度,、坐立能力、操作協(xié)調(diào)能力等,，需要專門(mén)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行專業(yè)評(píng)估,。借鑒國(guó)外的通行做法，規(guī)定右下肢或雙下肢殘疾人申請(qǐng)殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車駕駛證的,，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)批準(zhǔn)的專門(mén)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門(mén)的身體檢查,。同時(shí)，完善駕駛證審驗(yàn)制度,，規(guī)定這些駕駛?cè)巳〉民{駛證后每年要在專門(mén)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次身體檢查,，確保身體條件符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和駕駛要求。



 （四）規(guī)定了殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車的駕駛要求,。明確規(guī)定持有殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車準(zhǔn)駕車型的駕駛?cè)?，只能駕駛殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車，不能駕駛其他類型的機(jī)動(dòng)車,。同時(shí),，考慮到駕駛的操縱方式不同，規(guī)定持有其他準(zhǔn)駕車型的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘膊坏民{駛殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車,。另外,，明確規(guī)定殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在車身粘貼殘疾人機(jī)動(dòng)車專用標(biāo)志,。

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