• 【發(fā)布單位】作者：霍仕明 魏宇佳
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-09-01 11:52:25
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-遼寧出臺全國首部專門應對突發(fā)事件法規(guī)-

31日,，記者在遼寧省人民政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉,，《遼寧省突發(fā)事件應對條例》(以下簡稱條例)將于2009年10月1日正式實施。



 據(jù)悉,，這是全國第一部專門規(guī)定應對突發(fā)事件的省級地方性法規(guī),，由遼寧省第十一屆人大常委會第十次會議審議通過。



 讓記者關注的是,，這一部開先河的地方性法規(guī)充滿透明陽光之舉措,，比如規(guī)定各級政府要及時向社會發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置信息等。



 在突發(fā)事件應對法中,，應急管理是一項基本原則,。



 條例確定的重要制度主要有編制應急預案制度、有關部門和單位24小時應急值班制度,、政府收集識別評估突發(fā)事件信息制度,、基層民間矛盾糾紛排查制度、危險源與危險區(qū)域調(diào)查登記和風險評估制度,、公共設施安全巡檢制度,。



 應急救援隊伍建設作為日常應急準備的主要工作，其目標在于建設綜合性的常備值班的主要應急救援力量;按照突發(fā)事件類別,，依托系統(tǒng)和行業(yè)建設專業(yè)救援隊伍;企業(yè)事業(yè)單位自行組建救援隊伍;由志愿者組成臨時救援隊伍。



 條例明確規(guī)定了政府的預警發(fā)布權(quán)限,，增強了預警工作的嚴肅性和可操作性,。既有利于防范自然災害的發(fā)生，又不至于引發(fā)社會心理波動,，而報告的所有突發(fā)事件均可以由110接警分警中心通過通信聯(lián)接平臺來處理,，更加方便高效。



 在政府方面,，為了防止因職權(quán)不清導致推諉扯皮和應急響應行動遲緩,，條例針對一般、較大,、重大,、特別重大級別的突發(fā)事件,，明確劃分了省、市,、縣應急總指揮部和專項指揮部的指揮權(quán)限,，有利于保證應急處置指揮快速到位，也便于事后進行責任調(diào)查,。并要求各級政府要及時向社會發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置信息,，這表明了順應時代發(fā)展，建設透明政府的堅定決心,，是創(chuàng)新制度設計立法指導思想的又一體現(xiàn),。



 條例要求組織處置突發(fā)事件的人民政府在突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或消除后，在防止出現(xiàn)次生,、衍生事件的同時對受害群眾采取宣傳疏導和心理危機干預措施,。善后處理將物資撫恤和精神撫慰相結(jié)合也體現(xiàn)政府的人文關懷。在此階段,，政府要對突發(fā)事件的起因,、性質(zhì)、過程,、影響范圍和信息報告,、應急反應等情況進行調(diào)查。有失職,、瀆職行為的,，要認定責任，予以追究,。體現(xiàn)了努力建設責任政府的堅定信念和對人民群眾高度負責的精神,。



 對沒有工作單位的志愿者參加應急救援工作期間的待遇也作出了明確規(guī)定，依法有序地解決了實踐中被忽略的現(xiàn)實問題,，有利于鼓勵社會志愿者積極投身于政府組織的應急救援工作,。