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近日,，交通部發(fā)布了《中華人民共和國(guó)國(guó)際船舶保安規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》），《規(guī)則》自2007年7月1日起施行,。為便于公眾更好地理解《規(guī)則》的有關(guān)內(nèi)容,，交通部新聞發(fā)言人接受了中國(guó)政府網(wǎng)的采訪。

問(wèn)：為什么要制訂《中華人民共和國(guó)國(guó)際船舶保安規(guī)則》,？

答：美國(guó)“9.11”恐怖事件發(fā)生后,，恐怖分子利用船舶進(jìn)行恐怖活動(dòng)的威脅存在，為此,，國(guó)際海事組織于2002年12月通過(guò)了《1974年國(guó)際海上人命安全公約》（SOLAS公約）海上保安修正案和《國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（ISPS規(guī)則）,。為了貫徹落實(shí)有關(guān)國(guó)際公約的要求，交通部發(fā)布了《船舶保安規(guī)則》（交海發(fā)[2004]315號(hào)）,，自2004年7月1日起實(shí)施,。《船舶保安規(guī)則》實(shí)施后,，各相關(guān)航運(yùn)公司按照《規(guī)則》的要求在2004年7月1日前完成了編制保安計(jì)劃,、指定公司保安員和船舶保安員、進(jìn)行船舶保安評(píng)估,，為所屬?lài)?guó)際航行船舶配備了規(guī)定的設(shè)備,、文件和標(biāo)識(shí)，及時(shí)取得了《國(guó)際船舶保安證書(shū)》,。我們?cè)趪?guó)際船舶保安履約方面的表現(xiàn),，充分體現(xiàn)了中國(guó)作為A類(lèi)理事國(guó)和一個(gè)負(fù)責(zé)任的海洋大國(guó)履約的能力和水平。

自2004年7月1日《國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》施行以來(lái)，隨著國(guó)際海上保安形勢(shì)的變化,，國(guó)際海事組織又通過(guò)了許多關(guān)于船舶保安的決議或者修正案,，比如關(guān)于500總噸及以上的特種用途船的適用問(wèn)題，船舶保安員的替代問(wèn)題等等,。船舶反恐是國(guó)家反恐怖的一個(gè)重要領(lǐng)域，我國(guó)同樣也面臨著境內(nèi),、境外恐怖組織利用船舶發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的可能,。因此，為了加強(qiáng)船舶和港口設(shè)施反恐的管理并與國(guó)際接軌,，滿足國(guó)際海事組織立法動(dòng)態(tài)的需要,，完善船舶保安制度，交通部制訂了《中華人民共和國(guó)國(guó)際船舶保安規(guī)則》

問(wèn)：《規(guī)則》適用于哪些船舶和公司,？

答：《規(guī)則》適用于下列從事國(guó)際航行的中國(guó)籍船舶和從事國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)的中國(guó)公司以及進(jìn)入中國(guó)管轄海域的外國(guó)籍船舶：

（一）客船,；

（二）500總噸及以上的貨船；

（三）500總噸及以上的特種用途船,；

（四）移動(dòng)式海上鉆井裝置,。

《規(guī)則》不適用于軍用船舶和僅用于政府公務(wù)用途的公務(wù)船。另外,，500總噸及以上特種用途船自2008年7月1日起適用本規(guī)則,。

問(wèn)：《規(guī)則》是如何規(guī)定主管機(jī)關(guān)職權(quán)的？

答：《規(guī)則》分層級(jí)明確了主管機(jī)關(guān)的職權(quán),，規(guī)定交通部主管全國(guó)船舶的保安工作,。中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)具體執(zhí)行SOLAS公約和ISPS規(guī)則規(guī)定的締約國(guó)政府船舶保安主管機(jī)關(guān)的職責(zé)。交通部在沿海設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體履行船舶保安員和公司保安員的培訓(xùn)發(fā)證,、對(duì)船舶保安員和公司保安員進(jìn)行監(jiān)督檢查和實(shí)施船舶保安監(jiān)督管理等相關(guān)職責(zé),。

問(wèn)：《規(guī)則》對(duì)適用船舶提出了哪些具體要求？

答：《規(guī)則》對(duì)適用船舶提出了以下具體要求：

一,、從事國(guó)際航行的船舶必須持有《國(guó)際船舶保安證書(shū)》或者《臨時(shí)國(guó)際船舶保安證書(shū)》,。

二、配備船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）,、《船舶連續(xù)概要記錄》,，安裝船舶保安警報(bào)系統(tǒng)，標(biāo)記船舶永久識(shí)別號(hào),。

三,、船舶應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的船舶保安計(jì)劃開(kāi)展工作。如果船舶的保安等級(jí)與擬進(jìn)入或者所在港口/國(guó)家的保安等級(jí)不一致時(shí),，應(yīng)采取調(diào)整措施,，并就此種情況通知擬進(jìn)入或者所在國(guó)家的保安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

四、在中華人民共和國(guó)領(lǐng)海以?xún)?nèi)或者將進(jìn)入中華人民共和國(guó)領(lǐng)海的船舶,，發(fā)現(xiàn)可能影響所在區(qū)域海上保安的任何信息,，應(yīng)當(dāng)立即向保安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)報(bào)告。

五,、中國(guó)籍船舶如果參加國(guó)外有關(guān)主管當(dāng)局組織的保安演習(xí),，應(yīng)當(dāng)事先通報(bào)船籍港海事管理機(jī)構(gòu)。未事先通報(bào)的,，海事管理機(jī)構(gòu)不予承認(rèn),。

問(wèn)：《規(guī)則》對(duì)適用公司提出了什么要求？

答：《規(guī)則》規(guī)定從事國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)的中國(guó)公司應(yīng)履行下列職責(zé)：

一,、負(fù)責(zé)對(duì)所屬船舶進(jìn)行船舶保安評(píng)估,；

二、負(fù)責(zé)編制《船舶保安計(jì)劃》和已批準(zhǔn)計(jì)劃的后續(xù)修訂,；

三,、實(shí)施經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的《船舶保安計(jì)劃》；

四,、采取適當(dāng)?shù)拇胧?，避免擅自泄漏船舶保安評(píng)估或者《船舶保安計(jì)劃》及其相關(guān)的保安敏感性、保密性資料,；

五,、應(yīng)當(dāng)安排一名或者數(shù)名人員作為公司保安員，確定每人所負(fù)責(zé)的船舶,，并確保其能夠24小時(shí)與船舶,、港口設(shè)施保安員和海事管理機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系；

六,、向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)及時(shí)提供最新的公司保安員的名單以及24小時(shí)聯(lián)絡(luò)方式等資料,；

七、在每艘船舶上均應(yīng)指定一名適合履行船舶保安職責(zé)的人員作為船舶保安員,；

八,、為船舶保安員、公司保安員,、船長(zhǎng)履行職責(zé)提供必要的條件,；

九、賦予船長(zhǎng)在船舶保安方面的決定權(quán),，以及在必要時(shí)請(qǐng)求公司或者海事管理機(jī)構(gòu)提供協(xié)助方面具有最高的權(quán)力和責(zé)任,；

十、根據(jù)確定的保安等級(jí),，采取相應(yīng)的保安措施,；

十一、組織、參加船舶保安培訓(xùn),、演練和演習(xí),；

十二、收集船舶保安信息,，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告或者通報(bào),。

問(wèn)：船舶保安等級(jí)如何劃分和發(fā)布？

答：船舶保安等級(jí)從低到高分為三級(jí),，分別是保安等級(jí)1,、保安等級(jí)2和保安等級(jí)3。

（一）保安等級(jí)1,，應(yīng)當(dāng)始終保持的最低防范性保安措施的等級(jí),；

（二）保安等級(jí)2,，由于保安事件危險(xiǎn)性升高而應(yīng)在一段時(shí)間內(nèi)保持適當(dāng)?shù)母郊颖Ｗo(hù)性保安措施的等級(jí),；

（三）保安等級(jí)3，當(dāng)保安事件可能或者即將發(fā)生(盡管可能尚無(wú)法確定具體目標(biāo))時(shí)應(yīng)在一段有限時(shí)間內(nèi)保持進(jìn)一步的特殊保護(hù)性保安措施的等級(jí),。

中華人民共和國(guó)海事局根據(jù)威脅信息的可信程度,、得到佐證的程度、具體或者緊迫程度以及發(fā)生保安事件潛在的后果確定和調(diào)整船舶的保安等級(jí),。

船舶保安等級(jí)由交通部發(fā)布,。交通部發(fā)布船舶保安等級(jí)時(shí)，可以視情發(fā)出適當(dāng)?shù)闹噶?，并向可能受到影響的船舶提供保安信息?

-交通部就《國(guó)際船舶保安規(guī)則》答記者問(wèn)-

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