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• 【發(fā)布日期】2007-06-20 09:07:29
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• 【文件來源】來源：中華人民共和國交通部
• 【所屬類別】立法追蹤

-交通部就《國際船舶保安規(guī)則》答記者問-

近日,，交通部發(fā)布了《中華人民共和國國際船舶保安規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）,，《規(guī)則》自2007年7月1日起施行。為便于公眾更好地理解《規(guī)則》的有關(guān)內(nèi)容,，交通部新聞發(fā)言人接受了中國政府網(wǎng)的采訪,。



 問：為什么要制訂《中華人民共和國國際船舶保安規(guī)則》？



 答：美國“9.11”恐怖事件發(fā)生后,，恐怖分子利用船舶進(jìn)行恐怖活動的威脅存在,，為此，國際海事組織于2002年12月通過了《1974年國際海上人命安全公約》（SOLAS公約）海上保安修正案和《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（ISPS規(guī)則）,。為了貫徹落實(shí)有關(guān)國際公約的要求,，交通部發(fā)布了《船舶保安規(guī)則》（交海發(fā)[2004]315號），自2004年7月1日起實(shí)施,?！洞氨０惨?guī)則》實(shí)施后，各相關(guān)航運(yùn)公司按照《規(guī)則》的要求在2004年7月1日前完成了編制保安計劃,、指定公司保安員和船舶保安員,、進(jìn)行船舶保安評估，為所屬國際航行船舶配備了規(guī)定的設(shè)備,、文件和標(biāo)識,，及時取得了《國際船舶保安證書》。我們在國際船舶保安履約方面的表現(xiàn),，充分體現(xiàn)了中國作為A類理事國和一個負(fù)責(zé)任的海洋大國履約的能力和水平,。



 自2004年7月1日《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》施行以來，隨著國際海上保安形勢的變化,，國際海事組織又通過了許多關(guān)于船舶保安的決議或者修正案,，比如關(guān)于500總噸及以上的特種用途船的適用問題，船舶保安員的替代問題等等,。船舶反恐是國家反恐怖的一個重要領(lǐng)域,，我國同樣也面臨著境內(nèi)、境外恐怖組織利用船舶發(fā)動恐怖襲擊的可能。因此,，為了加強(qiáng)船舶和港口設(shè)施反恐的管理并與國際接軌,，滿足國際海事組織立法動態(tài)的需要，完善船舶保安制度,，交通部制訂了《中華人民共和國國際船舶保安規(guī)則》



 問：《規(guī)則》適用于哪些船舶和公司,？



 答：《規(guī)則》適用于下列從事國際航行的中國籍船舶和從事國際航運(yùn)業(yè)務(wù)的中國公司以及進(jìn)入中國管轄海域的外國籍船舶：



 （一）客船；



 （二）500總噸及以上的貨船,；



 （三）500總噸及以上的特種用途船,；



 （四）移動式海上鉆井裝置。



 《規(guī)則》不適用于軍用船舶和僅用于政府公務(wù)用途的公務(wù)船,。另外,，500總噸及以上特種用途船自2008年7月1日起適用本規(guī)則。



 問：《規(guī)則》是如何規(guī)定主管機(jī)關(guān)職權(quán)的,？



 答：《規(guī)則》分層級明確了主管機(jī)關(guān)的職權(quán),，規(guī)定交通部主管全國船舶的保安工作。中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)具體執(zhí)行SOLAS公約和ISPS規(guī)則規(guī)定的締約國政府船舶保安主管機(jī)關(guān)的職責(zé),。交通部在沿海設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體履行船舶保安員和公司保安員的培訓(xùn)發(fā)證,、對船舶保安員和公司保安員進(jìn)行監(jiān)督檢查和實(shí)施船舶保安監(jiān)督管理等相關(guān)職責(zé)。



 問：《規(guī)則》對適用船舶提出了哪些具體要求,？



 答：《規(guī)則》對適用船舶提出了以下具體要求：



 一,、從事國際航行的船舶必須持有《國際船舶保安證書》或者《臨時國際船舶保安證書》。



 二,、配備船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）,、《船舶連續(xù)概要記錄》，安裝船舶保安警報系統(tǒng),，標(biāo)記船舶永久識別號,。



 三、船舶應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的船舶保安計劃開展工作,。如果船舶的保安等級與擬進(jìn)入或者所在港口/國家的保安等級不一致時,，應(yīng)采取調(diào)整措施，并就此種情況通知擬進(jìn)入或者所在國家的保安聯(lián)絡(luò)點(diǎn),。



 四,、在中華人民共和國領(lǐng)海以內(nèi)或者將進(jìn)入中華人民共和國領(lǐng)海的船舶，發(fā)現(xiàn)可能影響所在區(qū)域海上保安的任何信息,，應(yīng)當(dāng)立即向保安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)報告,。



 五、中國籍船舶如果參加國外有關(guān)主管當(dāng)局組織的保安演習(xí),，應(yīng)當(dāng)事先通報船籍港海事管理機(jī)構(gòu),。未事先通報的,，海事管理機(jī)構(gòu)不予承認(rèn)。



 問：《規(guī)則》對適用公司提出了什么要求,？



 答：《規(guī)則》規(guī)定從事國際航運(yùn)業(yè)務(wù)的中國公司應(yīng)履行下列職責(zé)：



 一、負(fù)責(zé)對所屬船舶進(jìn)行船舶保安評估,；



 二,、負(fù)責(zé)編制《船舶保安計劃》和已批準(zhǔn)計劃的后續(xù)修訂；



 三,、實(shí)施經(jīng)過批準(zhǔn)的《船舶保安計劃》,；



 四、采取適當(dāng)?shù)拇胧?，避免擅自泄漏船舶保安評估或者《船舶保安計劃》及其相關(guān)的保安敏感性,、保密性資料；



 五,、應(yīng)當(dāng)安排一名或者數(shù)名人員作為公司保安員,，確定每人所負(fù)責(zé)的船舶，并確保其能夠24小時與船舶,、港口設(shè)施保安員和海事管理機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,；



 六、向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)及時提供最新的公司保安員的名單以及24小時聯(lián)絡(luò)方式等資料,；



 七,、在每艘船舶上均應(yīng)指定一名適合履行船舶保安職責(zé)的人員作為船舶保安員；



 八,、為船舶保安員,、公司保安員、船長履行職責(zé)提供必要的條件,；



 九,、賦予船長在船舶保安方面的決定權(quán)，以及在必要時請求公司或者海事管理機(jī)構(gòu)提供協(xié)助方面具有最高的權(quán)力和責(zé)任,；



 十,、根據(jù)確定的保安等級，采取相應(yīng)的保安措施,；



 十一,、組織、參加船舶保安培訓(xùn),、演練和演習(xí),；



 十二、收集船舶保安信息,，并向相關(guān)部門報告或者通報,。



 問：船舶保安等級如何劃分和發(fā)布？



 答：船舶保安等級從低到高分為三級，分別是保安等級1,、保安等級2和保安等級3,。



 （一）保安等級1，應(yīng)當(dāng)始終保持的最低防范性保安措施的等級,；



 （二）保安等級2,，由于保安事件危險性升高而應(yīng)在一段時間內(nèi)保持適當(dāng)?shù)母郊颖Ｗo(hù)性保安措施的等級；



 （三）保安等級3,，當(dāng)保安事件可能或者即將發(fā)生(盡管可能尚無法確定具體目標(biāo))時應(yīng)在一段有限時間內(nèi)保持進(jìn)一步的特殊保護(hù)性保安措施的等級,。



 中華人民共和國海事局根據(jù)威脅信息的可信程度、得到佐證的程度,、具體或者緊迫程度以及發(fā)生保安事件潛在的后果確定和調(diào)整船舶的保安等級,。



 船舶保安等級由交通部發(fā)布。交通部發(fā)布船舶保安等級時,，可以視情發(fā)出適當(dāng)?shù)闹噶?，并向可能受到影響的船舶提供保安信息?