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人大代表,、常委會(huì)組成人員及老百姓反映的重大典型違法案件，只要超過(guò)五分之一的常委會(huì)組成人員聯(lián)名,，就可以對(duì)重大典型違法案件組織調(diào)查,；副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng),、副縣長(zhǎng)等,，如果出現(xiàn)失職、徇私枉法行為,，常委會(huì)五分之一以上的組成人員書(shū)面聯(lián)名,，可提出撤銷(xiāo)這些人職務(wù)的撤職案。

目前,，黑龍江,、湖北等十幾個(gè)省、自治區(qū),、直轄市都已出臺(tái)了《監(jiān)督法》的實(shí)施辦法或配套法規(guī),。昨日,，省十一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議召開(kāi)，省人大常委會(huì)組成人員分組審議了《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉辦法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),。

關(guān)鍵詞·撤職案

發(fā)現(xiàn)失職官員可提出撤職案

草案：《監(jiān)督法》第四十四條所列人員,，有違反法律、法規(guī),，造成影響和后果的,；不執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的,；失職,、瀆職、徇私枉法的,；其他不適合擔(dān)任職務(wù)的行為,，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議，常務(wù)委員會(huì)五分之一以上的組成人員書(shū)面聯(lián)名,，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府,、人民法院和人民檢察院，可以依法向常務(wù)委員會(huì)提出撤職案,。

解讀：《監(jiān)督法》第四十四條規(guī)定,，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以決定撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府個(gè)別副省長(zhǎng),、自治區(qū)副主席,、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng),、副縣長(zhǎng),、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)；可以撤銷(xiāo)由它任命的本級(jí)人民政府其他組成人員和人民法院副院長(zhǎng),、庭長(zhǎng),、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員,、審判員,，人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員,、檢察員,，中級(jí)人民法院院長(zhǎng),，人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的職務(wù),。

這也就意味著，常委會(huì)組成人員超過(guò)五分之一的人如果書(shū)面聯(lián)名,，或者主任會(huì)議提出,，就可以提出撤職副省長(zhǎng)的撤職案,。

具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于常委會(huì)主任會(huì)議提出的撤職案,，由主任會(huì)議組成人員在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說(shuō)明,。縣級(jí)以上人民政府,、人民法院和人民檢察院提出撤職案的,，由其負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說(shuō)明。常委會(huì)組成人員聯(lián)名提出的撤職案,，由領(lǐng)銜人在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說(shuō)明,。撤職案在提請(qǐng)表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見(jiàn),，也可以書(shū)面提出申辯意見(jiàn),。

關(guān)鍵詞·特定調(diào)查

可組織調(diào)查典型大案

草案：常委會(huì)在聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、審查和批準(zhǔn)決算,、聽(tīng)取和審議預(yù)算執(zhí)行情況,、聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查,、審議撤職案時(shí),，可以就有關(guān)重大問(wèn)題組織特定問(wèn)題調(diào)查。

解讀：不少人大代表和常委會(huì)組成人員提出,，對(duì)執(zhí)法中的違法問(wèn)題,，老百姓反映強(qiáng)烈。司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為主要是辦案,，人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督必然要涉及到案件,。

法制委員會(huì)因此增加了條款：對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大典型違法問(wèn)題，或者人大代表,、常委會(huì)組成人員及老百姓反映的重大典型違法案件,，主任會(huì)議可以交由專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。對(duì)特別重大的典型違法案件,，常委會(huì)可以組織特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),。但是，人大代表,、常委會(huì)和其組成人員不直接處理具體案件,，具體案件由法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)按程序辦理。

主任會(huì)議或者五分之一以上常委會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名,，可以按規(guī)定提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),。調(diào)查委員會(huì)可以責(zé)成有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按法律就特定問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并向常委會(huì)報(bào)告調(diào)查結(jié)果,。

關(guān)鍵詞·預(yù)算支出

調(diào)整民生預(yù)算須先過(guò)人大常委會(huì)這一關(guān)

草案：財(cái)政預(yù)算通過(guò)審議批準(zhǔn)后,，政府在執(zhí)行過(guò)程中需要做部分調(diào)整,，涉及以下三個(gè)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,，列明原因,、項(xiàng)目、數(shù)額,，提供有關(guān)說(shuō)明,，并及時(shí)將預(yù)算調(diào)整方案提請(qǐng)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。

解讀：教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、社保等方面的財(cái)政支出,，每一項(xiàng)都和百姓利益密切相關(guān)，今后政府若想調(diào)減這些方面的預(yù)算支出,，必須經(jīng)過(guò)人大審查,。

上面所說(shuō)的“三個(gè)內(nèi)容”是：預(yù)算收入預(yù)計(jì)超過(guò)人大批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)，并計(jì)劃安排用于當(dāng)年支出的,；上級(jí)政府追加可統(tǒng)籌安排財(cái)力引起預(yù)算變動(dòng)的,；預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、社保等資金需要調(diào)減的,。

預(yù)算調(diào)整方案未經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)審查批準(zhǔn)，不得執(zhí)行,。

也就是說(shuō),，如果想調(diào)整在民生方面的預(yù)算，還得先過(guò)人大常委會(huì)這一關(guān),。

關(guān)鍵詞·執(zhí)法檢查

可檢查有關(guān)垂直機(jī)關(guān)執(zhí)法情況

草案：常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在其行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的實(shí)行垂直管理的機(jī)關(guān)執(zhí)行法律,、法規(guī)情況進(jìn)行檢查。

解讀：如果被檢查機(jī)關(guān)屬于上級(jí)垂直管理機(jī)關(guān)的,，常務(wù)委員會(huì)可以將執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)通報(bào),，涉及重大問(wèn)題的，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交同級(jí)人民政府研究處理,。

關(guān)鍵詞·質(zhì)詢(xún)案

發(fā)現(xiàn)徇私枉法可提出質(zhì)詢(xún)

草案：人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)時(shí),，具有詢(xún)問(wèn)權(quán)和質(zhì)詢(xún)權(quán)。在常務(wù)委員會(huì)審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí),，出席會(huì)議的常務(wù)委員會(huì)組成人員,，可以向本級(jí)人民政府,、人民法院,、人民檢察院提出詢(xún)問(wèn),。詢(xún)問(wèn)可以由個(gè)人提出，也可以由兩個(gè)以上聯(lián)合提出,；可以口頭提出,，也可書(shū)面提出。

解讀：具體說(shuō),，質(zhì)詢(xún)案可以針對(duì)以下事項(xiàng)提出——違反憲法,、法律、法規(guī)的,；不執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,、決定的；工作中有重大失誤的等,。

如果國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職,、徇私枉法,，就可以提出質(zhì)詢(xún)案,。

-河南省擬規(guī)定人大常委會(huì)有權(quán)提案撤職副省長(zhǎng)-

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