• 【發(fā)布單位】作者：李聞鶯
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-09-22 11:31:58
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-為控?zé)煶鲋\劃策 上海立法聽證公共場(chǎng)所控?zé)煑l例-

21日,，《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例（草案）》立法聽證會(huì)正式召開。來自餐飲,、娛樂,、教育、執(zhí)法等各個(gè)領(lǐng)域的22位聽證陳述人聚焦控制煙草各抒己見,，重點(diǎn)探討了禁煙范圍,、重點(diǎn)場(chǎng)所以及執(zhí)行力度等問題。



 7月30日,，上海市政府向上海市人大常委會(huì)提交了《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例（草案）》的議案,。本次聽證會(huì)圍繞這一草案，由聽證人針對(duì)“關(guān)于禁止吸煙公共場(chǎng)所的規(guī)定是否合理”,、“旅館,、娛樂場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所控制吸煙的規(guī)定是否具有可操作性”以及“關(guān)于禁止吸煙場(chǎng)所所在單位應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)是否可行”三個(gè)焦點(diǎn)問題逐一探討,。



 從嚴(yán)界定禁煙范圍成為大多數(shù)聽證人的心聲,。針對(duì)條例中已劃分的禁煙、控?zé)焾?chǎng)所,，聽證人紛紛表示要擴(kuò)大禁煙區(qū)域,。作為本次聽證會(huì)上最年輕的代表，上海大學(xué)的陳洪建議增加養(yǎng)老院,、福利院作為禁煙區(qū)域,，同時(shí)KTV包房也不應(yīng)該允許吸煙。律師李譽(yù)則表示：“單位或?qū)W校提供的公共宿舍作為多人居住的場(chǎng)所,，為了保障不吸煙者的權(quán)益,，也應(yīng)該實(shí)施禁煙?！倍馄舐殕T王兆孫聲情并茂地列舉了自己平日工作中被動(dòng)吸煙的無奈,，指出“禁煙區(qū)域應(yīng)擴(kuò)大到辦公場(chǎng)所，包括衛(wèi)生間在內(nèi)”,。



 作為人流密集的旅館,、娛樂以及餐飲場(chǎng)所，禁煙,、控?zé)煹碾y度有目共睹,。上海市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)部副主任夏翔青坦言，在餐飲業(yè)實(shí)行控?zé)熓恰俺蓺夂?，有阻力”,，他表示：“現(xiàn)在我們有全社會(huì)控制煙草的大環(huán)境，消費(fèi)者的理解和支持意識(shí)也有所提高,，這些都有利于控?zé)煑l例的施行,?！蓖瑫r(shí)，他也指出存在的客觀阻力：“許多餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者怕實(shí)行禁煙影響營(yíng)業(yè)額,。我市目前80％以上的餐飲企業(yè)為中小型企業(yè),，劃分吸煙和不吸煙區(qū)域很困難?！睂?duì)此,，夏翔青的建議是要“逐步推進(jìn)，從大,、中型餐飲業(yè)抓起”,。



 上海市食品藥品監(jiān)督管理局副調(diào)研員湯奧博強(qiáng)調(diào)：“旅館應(yīng)該設(shè)置吸煙樓層，吸煙和不吸煙的區(qū)域不應(yīng)在同一樓面上,?！鄙虾＜b箱制造有限公司職員王建中對(duì)舞廳等娛樂場(chǎng)所如何禁煙提出了建議：加大媒體宣傳，同時(shí)娛樂場(chǎng)所自身加強(qiáng)監(jiān)督管理,，例如可以在播放音樂間隙播放控?zé)煑l例等,。



 控?zé)熈⒎ㄗ钪匾氖且鋵?shí)到執(zhí)行，法規(guī)的可操作性成為關(guān)注的焦點(diǎn),。作為執(zhí)法代表,，上海市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)藍(lán)一鳴指出娛樂場(chǎng)所應(yīng)全部禁煙，不應(yīng)允許在包房吸煙,，否則會(huì)給執(zhí)法帶來難度,。



 在認(rèn)真聽取了每位聽證人的表述后，上海市人大常委會(huì)主任劉云耕強(qiáng)調(diào)了聽證會(huì)在民主立法過程中的重要性,，并表示將根據(jù)聽證會(huì)上的意見對(duì)《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例（草案）》進(jìn)行認(rèn)真修改,。