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• 【發(fā)布日期】2014-12-04 10:47:09
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-《居住證管理辦法》征求意見 明確持證人權(quán)利-

據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息,，國(guó)務(wù)院法制辦今天就《居住證管理辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)向社會(huì)公開征求意見,。征求意見稿明確了居住證持有人享受的各項(xiàng)基本公共服務(wù)、各項(xiàng)便利和逐步享受的權(quán)利及便利,。征求意見稿全文如下：



 居住證管理辦法(征求意見稿)



 第一條 為加強(qiáng)人口服務(wù)管理,，保障公民合法權(quán)益，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,，促進(jìn)社會(huì)公平正義,，維護(hù)社會(huì)秩序,，制定本辦法。



 第二條 公民離開常住戶口所在地,，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上,，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所,、連續(xù)就讀條件之一的,，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。



 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及落戶條件等因素,，確定居住證制度實(shí)施的區(qū)域范圍,，并根據(jù)本辦法制定實(shí)施辦法。



 第三條 居住證是持證人在居住地就業(yè)居住,、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利,、申請(qǐng)登記常住戶口的證明,。



 第四條 居住證登記項(xiàng)目包括：姓名,、性別、民族,、出生日期,、公民身份號(hào)碼、近期相片,、常住戶口所在地住址,、居住地住址、簽發(fā)機(jī)關(guān),、簽發(fā)日期,、有效期，以及涉及持證人在居住地就業(yè)居住,、享受基本公共服務(wù)和便利,、申請(qǐng)登記常住戶口的其他信息。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口服務(wù)管理工作,，建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制,。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革,、教育,、公安、民政,、司法行政,、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，做好居住證持有人的權(quán)益保障和服務(wù)管理工作,。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人口提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,。



 第七條 國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，分類完善勞動(dòng)就業(yè),、教育,、社保、房產(chǎn),、信用,、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻等信息系統(tǒng)及居住證持有人信息采集,、登記工作,，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的共享,，為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn),、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持,，為居住證持有人在居住地就業(yè)居住提供便利,。



 第八條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證申領(lǐng)受理、制作,、發(fā)放,、簽注等證件管理工作。



 居民委員會(huì),、村民委員會(huì),、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證申領(lǐng)受理,、發(fā)放等工作,。



 第九條 申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證或者其他合法有效身份證件,、近期相片以及居住地住址,、就業(yè)、就讀等證明材料,。



 未滿十六周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人,、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人,、近親屬代為申領(lǐng)居住證,。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的,，應(yīng)當(dāng)提供委托人,、代辦人的合法有效身份證件,。



 申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)上述證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),。



 對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作發(fā)放居住證。



 第十條 居住證由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā),。每年簽注一次,。



 居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個(gè)月內(nèi),，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù),。



 逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止,；補(bǔ)辦簽注手續(xù)后,，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算,。



 第十一條 居住證有效期滿,、居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄才沙鏊械纳鐓^(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q領(lǐng),、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù),。



 居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí),，應(yīng)當(dāng)交回原證,。



 第十二條 居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊南铝谢竟卜?wù)：



 (一)免費(fèi)接受義務(wù)教育；



 (二)平等享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利,；



 (三)基本公共就業(yè)服務(wù),；



 (四)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)；



 (五)繳存,、提取和使用住房公積金,；



 (六)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待,；



 (七)公共文化體育服務(wù),；



 (八)法律援助和其他法律服務(wù)；



 (九)國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù),。



 第十三條 居住證持有人在居住地享受下列便利：



 (一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件,；



 (二)機(jī)動(dòng)車登記；



 (三)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證,；



 (四)報(bào)名參加職業(yè)資格考試,、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；



 (五)辦理生育服務(wù)證,；



 (六)國(guó)家規(guī)定的其他便利,。



 第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助,、就業(yè)扶持,、住房保障、養(yǎng)老服務(wù),、社會(huì)福利,、社會(huì)救助、居民委員會(huì)選舉,、人民調(diào)解員選聘,、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利，在居住地享受換領(lǐng),、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證,，辦理婚姻登記等便利。



 第十五條 居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的,，本人及其共同居住生活的配偶,、未成年子女、父母等可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口,。



 第十六條 居住證發(fā)放地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列原則確定落戶條件：



 (一)建制鎮(zhèn)和小城市的落戶條件為在縣級(jí)市市區(qū),、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有穩(wěn)定住所；



 (二)城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的中等城市的落戶條件為在城市有穩(wěn)定就業(yè)并有穩(wěn)定住所,，并按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限,，但對(duì)穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求,，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)3年,；



 (三)城區(qū)人口100萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市的落戶條件為在城市有穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有穩(wěn)定住所，并按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限,，但對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)5年,，其中城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市可以對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和穩(wěn)定住所的范圍,、條件等作出規(guī)定,，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度,；



 (四)城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，以具有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限,、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),，建立完善積分落戶制度，合理設(shè)置積分分值。



 第十七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),，并定期向社會(huì)公布,。



 第十八條 依照本辦法負(fù)責(zé)居住證持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的相關(guān)部門及其工作人員對(duì)在工作過(guò)程中獲得的居住證持有人個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密,。



 第十九條 有下列行為之一的,，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款,，有違法所得的,，沒(méi)收違法所得：



 (一)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的；



 (二)出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓居住證的；



 (三)非法扣押他人居住證的,。



 第二十條 冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的,，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款。



 騙領(lǐng)的居住證,，由公安機(jī)關(guān)予以收繳,。



 第二十一條 依照本辦法負(fù)責(zé)居住證持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的；



 (二)利用制作,、發(fā)放居住證的便利,，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；



 (三)將在工作中獲得的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人的,。



 第二十二條 首次申請(qǐng)領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi),。損壞換領(lǐng),、丟失補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi),。



 具體收費(fèi)辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門,、價(jià)格主管部門制定。



 第二十三條 本辦法自 年 月 日起施行,。本辦法施行前各地已發(fā)放的居住證在有效期內(nèi)繼續(xù)使用,。