-深圳有望出臺史上最嚴控?zé)熜乱?guī)-禁煙區(qū)域吸煙將罰500元

為有效降低室內(nèi)空氣中的PM2.5,減少煙草煙霧對公眾健康的危害,廣東省深圳市擬修訂控制吸煙條例,對16類場所采取禁煙措施,對在禁煙區(qū)域吸煙且不聽場所經(jīng)營者,、管理者勸阻、拒不改正的,將處以500元罰款,。目前,該條例修訂草案正在公開向市民征求意見,。



 吸煙導(dǎo)致非傳染性疾病飆升



 煙霧中含有大量的PM2.5,會對人體造成直接和間接的危害。據(jù)首都醫(yī)科大學(xué)環(huán)境衛(wèi)生實驗室2008年完成的二手煙霧檢測實驗,在35平方米的室內(nèi)密閉環(huán)境中,一名吸煙者點燃卷煙后,即可導(dǎo)致室內(nèi)的PM2.5濃度從30微克/立方米發(fā)生根本性改變,；當(dāng)?shù)诙鼰熣唿c燃卷煙時,室內(nèi)PM2.5的濃度將從第一支煙點燃后的400微克/立方米快速上升到800至1200微克/立方米,。以去年12月11日的北京空氣質(zhì)量為例,當(dāng)天達到了嚴重污染級別,北京農(nóng)展館等監(jiān)測點的PM2.5指數(shù)接近900微克/立方米,而當(dāng)35平方米的室內(nèi)同時點燃3支煙時,PM2.5指數(shù)就會達到2000微克/立方米。



 專家指出,因為室內(nèi)環(huán)境通風(fēng)性能不好,只要有人吸煙就會導(dǎo)致PM2.5的濃度快速增加,來自煙草煙霧的PM2.5微小粒子能穿過肺泡進入血液,。長期在家中或工作時遭遇二手煙侵害,會導(dǎo)致罹患心臟病的風(fēng)險增加25%至30%,。



 據(jù)統(tǒng)計,目前,我國有3.5億吸煙者,約有7.4億二手煙受害者,其中15歲以下兒童達到了1.8億,導(dǎo)致惡性腫瘤、心腦血管病等非傳染性疾病發(fā)病率與病死率迅速飆升,。



 根據(jù)已全面實施公共場所禁煙的發(fā)達國家的經(jīng)驗,實施禁煙1年后,室內(nèi)空氣PM2.5將大幅下降83%,有效降低30%的吸煙率,也會大大減少青少年接觸煙草的幾率,。



 16類場所將被列為禁煙區(qū)域



 深圳是全國較早進行控?zé)煹胤搅⒎ǖ某鞘?《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》于1998年11月1日起施行,但是截至2010年,禁煙10多年卻從未開出一張罰單。



 1月28日,控?zé)煑l例修訂草案全文公布,向市民征求意見,。修訂草案將商場,、超市、書店等商品批發(fā)零售場所的室內(nèi)區(qū)域,網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,、游藝廳等的室內(nèi)區(qū)域,賓館,、酒店、旅店,、餐廳等場所的室內(nèi)區(qū)域等16類室內(nèi)外場所列為禁止吸煙區(qū)域,。同時,修訂草案將酒吧、咖啡廳,、茶藝館等餐飲服務(wù)場所,歌舞廳,、桑拿、按摩,、洗浴等公共休閑服務(wù)場所,機場候機隔離區(qū)等列為限制吸煙場所區(qū)域,。



 修訂草案強調(diào),禁止利用廣播、電視,、電影,、互聯(lián)網(wǎng),、報紙,、期刊等各種媒體發(fā)布煙草廣告或變相煙草廣告。禁止在戶外和公共場所設(shè)置煙草廣告,。違反者除停止發(fā)布和沒收廣告費用外,并處廣告費用五倍的罰款,。而對于煙草制品生產(chǎn)者,、經(jīng)營者以各種形式向公眾派送、發(fā)放,、贈與煙草制品或煙草宣傳品的,則處以10萬元罰款,。



 修訂草案規(guī)定,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、少年兒童教育或活動場所,、兒童福利機構(gòu)等場所內(nèi)的商店,、小賣部不得銷售煙草制品。煙草制品銷售者不得向未成年人出售煙草制品,。



 加大對違規(guī)者的處罰力度



 根據(jù)現(xiàn)行控?zé)煑l例規(guī)定,深圳市衛(wèi)生行政管理部門的行政執(zhí)法人員對違反本條例的吸煙行為應(yīng)當(dāng)予以勸阻,對經(jīng)勸阻無效者,可處以20元罰款并勸其離開該場所,。



 修訂草案加大了對違規(guī)者的處罰力度,對在禁止吸煙場所或限制吸煙場所的禁煙區(qū)域吸煙且不聽場所經(jīng)營者、管理者勸阻,拒不改正的,處以500元罰款,。



 同時,針對作為唯一執(zhí)行控?zé)煿ぷ鞯男l(wèi)生行政管理部門執(zhí)法監(jiān)管人手不足的問題,修訂草案除了將衛(wèi)生行政部門列為控?zé)煿ぷ鞯闹鞴懿块T外,還將衛(wèi)生,、教育、人力資源和社會保障,、交通,、市場監(jiān)督、文體旅游,、民政,、公安、城管,、經(jīng)貿(mào)信息,、科技創(chuàng)新、住建,、民航,、鐵路等多個部門賦予執(zhí)法權(quán),這些部門都可以按照規(guī)定履行管理職責(zé),并對管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違反本條例規(guī)定的行為進行處罰。



 修訂草案對經(jīng)營者的責(zé)任也予以明確,規(guī)定禁煙場所和限煙場所的經(jīng)營者和管理者應(yīng)建立禁止吸煙的管理制度,配備控?zé)煓z查員,并履行控?zé)熜麄鹘逃凸芾砺氊?zé),；在禁煙場所或者區(qū)域不得放置煙具,、張貼或懸掛有煙草廣告的標識或物品；在禁煙場所或者區(qū)域的入口及其他明顯位置設(shè)置禁煙標識和監(jiān)督投訴電話,；對在禁煙場所或者區(qū)域的吸煙者,場所工作人員應(yīng)要求其熄滅點燃的煙草制品,或勸其離開,；對不服從勸阻者,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)監(jiān)管部門報告；接受相關(guān)監(jiān)管部門的日常監(jiān)督管理,。否則經(jīng)營管理者將被警告,并責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,處以3萬元罰款。



 修訂草案還首次賦予公民個人監(jiān)督權(quán)利,即任何個人或單位有權(quán)要求吸煙者停止在禁煙場所和限煙場所的禁煙區(qū)域吸煙,有權(quán)要求禁止吸煙場所或者區(qū)域的經(jīng)營者或者管理者履行禁止吸煙管理職責(zé),并有權(quán)向相關(guān)監(jiān)管部門投訴,。監(jiān)管部門接到投訴后,應(yīng)當(dāng)對被投訴的禁止吸煙場所或者區(qū)域進行監(jiān)督管理,并將處理結(jié)果答復(fù)投訴人,。

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