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好律師> 法律法規(guī)庫> 立法追蹤> 最高人民法院立案一庭負(fù)責(zé)人-解析《規(guī)定》內(nèi)涵-
  • 【發(fā)布單位】作者:何 靖
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】2009-12-01 15:13:36
  • 【生效日期】--
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】來源:人民法院報(bào)
  • 【所屬類別】立法追蹤

最高人民法院立案一庭負(fù)責(zé)人-解析《規(guī)定》內(nèi)涵-

《規(guī)定》第一條與民事訴訟法第三十八條,,究竟是何種關(guān)系,?


我國民事訴訟法第三十八條是否適用于級(jí)別管轄異議,爭(zhēng)議較大,?!兑?guī)定》第一條明確級(jí)別管轄異議不成立的,裁定駁回,,異議成立的,,裁定移送有管轄權(quán)的人民法院。從而與民事訴訟法第三十八條一致起來,,明確了處理級(jí)別管轄異議的法律依據(jù),。

實(shí)踐中,級(jí)別管轄異議有兩種情況,,一種是受訴法院審查認(rèn)為應(yīng)由下級(jí)法院管轄,,另一種是受訴法院審查認(rèn)為應(yīng)由上級(jí)法院管轄,,這兩種情形都應(yīng)當(dāng)依法作出裁定。對(duì)于后一種情形,,為防止下級(jí)法院恣意地作出移送上級(jí)法院的裁定,,《規(guī)定》設(shè)計(jì)了第九條作為補(bǔ)救措施。即,,當(dāng)事人提出上訴的,,該上級(jí)法院自可依法審查并作出處理;當(dāng)事人未提出上訴,,而受移送的上級(jí)人民法院認(rèn)為該裁定確定錯(cuò)誤的,,根據(jù)情況既可以依職權(quán)撤銷裁定,也可以決定由自己審理,,以避免受錯(cuò)誤裁定的拘束,。

《規(guī)定》第三條允許當(dāng)事人答辯期間屆滿后,還可提出管轄權(quán)異議,,這如何理解,?

我國民事訴訟法規(guī)定,被告提出管轄權(quán)異議的期限為提交答辯狀期間,,同時(shí)規(guī)定原告有權(quán)增加訴訟請(qǐng)求,。審判實(shí)踐中,有的原告就惡意地于管轄異議期滿后才增加訴訟請(qǐng)求額,,致使超過受訴法院級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn),。為保持原、被告之間在管轄爭(zhēng)點(diǎn)上攻擊防御的動(dòng)態(tài)平衡,,防止原告利用答辯期即為異議期,,規(guī)避管轄異議制度,《規(guī)定》允許被告在特定情形下,,即便答辯期屆滿也可提出管轄權(quán)異議,。

下級(jí)法院基于訴訟費(fèi)或者其他考慮,主動(dòng)請(qǐng)求上級(jí)法院將某一案件指令其審理,?!兑?guī)定》是如何限制這種做法的?

在審判實(shí)踐中,一些法院明知其對(duì)某一案件無級(jí)別管轄權(quán),,但出于訴訟費(fèi)收益,、地方保護(hù)或者其他考慮,在受理前或者受理后報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院交由其審理,。這種做法嚴(yán)重?cái)_亂了管轄秩序,,裁判的公正性難以令人信服。嚴(yán)格而言,,下級(jí)法院報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院指令管轄的做法,,只有民事訴訟法第三十九條第二款規(guī)定的一種情形,,即,將本院有管轄權(quán)的案件報(bào)請(qǐng)由上級(jí)法院管轄,。第三十九條第一款后半段的規(guī)定,,應(yīng)當(dāng)是上級(jí)法院主動(dòng)決定而不是根據(jù)下級(jí)法院的報(bào)請(qǐng)作出決定的結(jié)果。因此,,下級(jí)法院主動(dòng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院將案件交其審理的做法,,是沒有法律依據(jù)的。

高級(jí)人民法院作出的級(jí)別管轄規(guī)定,,能否作為裁判的依據(jù),?

《規(guī)定》明確了經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)的高級(jí)法院級(jí)別管轄規(guī)定的效力。在調(diào)研和起草過程中,,一些同志認(rèn)為,,高級(jí)法院所作的級(jí)別管轄規(guī)定,既非法律又非司法解釋,,在裁定書中不宜作為處理級(jí)別管轄異議案件的法律依據(jù),。但這里強(qiáng)調(diào)的是,高級(jí)人民法院作出的級(jí)別管轄規(guī)定是經(jīng)過最高人民法院批準(zhǔn),,并統(tǒng)一發(fā)布后施行的,人民法院和當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守,,可以在裁判理由部分予以引用,。再者,如果不明確將其作為裁判的依據(jù),,則裁判文書的理由部分不能讓當(dāng)事人理解和信服,。為解決這個(gè)兩難之事,《規(guī)定》第十條作出了明確,。需要說明的是,,未經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),各級(jí)人民法院自行作出的級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn),,不能作為處理級(jí)別管轄異議的裁判依據(jù),。

■鏈 接■

中華人民共和國民事訴訟法

第三十八條 人民法院受理案件后,當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的,,應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出,。人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的異議,應(yīng)當(dāng)審查,。異議成立的,,裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的,,裁定駁回,。

第三十九條 上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件,,也可以把本院管轄的第一審民事案件交下級(jí)人民法院審理。

下級(jí)人民法院對(duì)它所管轄的第一審民事案件,,認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審理的,,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院審理。
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