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• 【發(fā)布日期】2009-12-18 10:55:08
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• 【文件來源】來源：華龍網-重慶晚報
• 【所屬類別】立法追蹤

-解讀新拆遷條例草案：被拆遷人不滿意可起訴-

前天，國務院法制辦召開專家研討會,，聽取了民法,、行政法方面的專家對《國有土地上房屋征收與拆遷補償條例（草案）》（簡稱新條例）的修改意見。比起現行的《城市房屋拆遷管理條例》,，新條例或將增加幾大亮點,，如政府擬專設部門負責拆遷和補償；有望先補償再拆遷,；房主如對拆遷有異議可提起訴訟等,。



 昨日,，重慶社科院法學所丁新正研究員在解讀這些亮點時說，擬新增的亮點凸顯出法治的進步,，比較充分地保護了被拆遷人的合法權益，客觀上能減少拆遷人與被拆遷人之間的矛盾,，有利于社會和諧。



 解讀



 亮點1



 拆遷中擬先補償再拆遷



 擬專設部門負責拆遷補償



 記者：這樣做對被拆遷人有何好處,？



 丁新正：目前,，我市還沒有明文規(guī)定補償的先后順序，拆遷中先斬后奏的事情時有發(fā)生,，被拆遷人往往處于弱勢地位,。如果實行先補償再拆遷，被拆遷人將有更多談判籌碼和選擇余地,。



 記者：會不會因此出現更多“釘子戶”,？



 丁新正：這是一個值得關注的問題。在維護被拆遷人的權益（私權）時,，如何限制私權濫用也很重要,。目前,，在我市的“城中村”和城郊拆遷中,，個別被拆遷人的要價超過市場價兩三倍,，有的動輒就要求賠五十萬、上百萬元,，有關方面應當加以研究,，如何更好地平衡個人利益與公共利益。



 亮點2



 擬專設部門負責拆遷補償



 記者：此舉的作用何在,？



 丁新正：這有利于相關人員集中精力,，更專業(yè)地解決拆遷方面的問題；也有利于拆遷人與被拆遷人的溝通,，同時防止有關部門推諉塞責,。



 亮點3



 擬對公共利益進行界定



 記者：修公園或建酒店，在商業(yè)利益與公共利益面前,，補償是否會出現差異？如何防止打著公共利益旗號損害被拆遷人權益,？



 丁新正：補償可能會有一些差異,。地塊的用途，開發(fā)前就有公示,，市民可以監(jiān)督,。同時,，市民可去規(guī)劃主管部門查詢,。如果有變更,，可向規(guī)劃部門投訴。如果違法變更,，利害關系人還可要求相關責任人擔責,。



 記者：專家們現在研究探討的是國有土地上的拆遷問題，那如何維護集體土地上村民的合法權益,？



 丁新正：目前,，一些地方的村組治理比較混亂，村干部“一言堂”現象普遍存在,，在土地使用權流轉過程中,，村民利益時常受到損害。建議學習河南“4+2”工作法,，即“四議兩公開”：黨支部會提議、黨支部和村委會“兩委”會商議,、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議,，決議結果公開，實施結果公開,。



 亮點4



 被拆遷人不滿意可以起訴



 記者：采取這種途徑維護權益的人多嗎？



 丁新正：現在的拆遷中,，被拆遷人因為不滿意而采取訴訟途徑來維護合法權益的比例較少,。新條例若明確此途徑，發(fā)生在拆遷領域的維權行為將更加合理,、有序,。