• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)電〔2003〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-11
• 【生效日期】2003-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全監(jiān)督監(jiān)察強(qiáng) 化聯(lián)合執(zhí)法保障礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的通知

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全監(jiān)督監(jiān)察強(qiáng)
化聯(lián)合執(zhí)法保障礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的通知

(晉政發(fā)電〔2003〕8號(hào))





呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):



 為了深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)法律,、法規(guī)和省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化對(duì)礦山安全的監(jiān)督,、監(jiān)察,提高礦山安全監(jiān)察執(zhí)法效能,增強(qiáng)執(zhí)法效果,保障各職能部門(mén)對(duì)礦山企業(yè)監(jiān)督、監(jiān)察的各項(xiàng)執(zhí)法決定落到實(shí)處,安全措施落實(shí)到位,及時(shí)消除事故隱患,促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),推進(jìn)我省礦山安全生產(chǎn)(建設(shè))和礦業(yè)秩序的法制化,特作如下通知:



 一,、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān),、行業(yè)主管部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén),、供電部門(mén),、工商行政管理部門(mén)、勞動(dòng)保障行政部門(mén),、工會(huì)組織,、新聞單位要認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法。(一)國(guó)土資源部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)本行政區(qū)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并打擊私開(kāi)和越層,、越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源的非法采礦活動(dòng);強(qiáng)化對(duì)采礦許可證的管理,對(duì)采礦許可證過(guò)期或無(wú)證非法開(kāi)采的礦山企業(yè)要采取有效措施制止其非法采礦行為;負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證私開(kāi)礦井的關(guān)閉工作,。(二)煤炭行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)許可制度,加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、年檢管理工作,。對(duì)礦井設(shè)計(jì)安全專篇未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查,、礦井竣工投產(chǎn)未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的不得頒發(fā)生產(chǎn)許可證,未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)安全評(píng)價(jià)核準(zhǔn)的礦井不得通過(guò)生產(chǎn)許可證年檢;對(duì)未取得生產(chǎn)許可證,、生產(chǎn)許可證過(guò)期或未通過(guò)生產(chǎn)許可證年檢的礦山企業(yè)要采取有效措施,嚴(yán)禁違法生產(chǎn)。(三)工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督,對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自銷售,、買賣礦產(chǎn)品的要依法進(jìn)行處罰;加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理,對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期或未通過(guò)年檢的礦山企業(yè)要采取有效措施嚴(yán)禁非法經(jīng)營(yíng);對(duì)雖有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中又出現(xiàn)不符合有關(guān)安全規(guī)定的礦山企業(yè)要依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。(四)公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)礦山企業(yè)的民用爆炸物品管理力度,強(qiáng)化對(duì)礦山企業(yè)購(gòu)買、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存,、使用民用爆炸物品情況的監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊非法買賣民用爆炸物品活動(dòng),堵塞礦山企業(yè)的非法私購(gòu)民用爆炸物品渠道;負(fù)責(zé)維護(hù)礦區(qū)社會(huì)治安,維護(hù)事故礦井所在礦區(qū)社會(huì)治安秩序;及時(shí)、有效控制事故礦井的有關(guān)責(zé)任人員,依法凍結(jié)事故企業(yè)法人資產(chǎn),不得發(fā)生事故礦井有關(guān)責(zé)任人逃匿和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象,。(五)供電部門(mén)要嚴(yán)格礦山企業(yè)的供電管理,保證合法礦山企業(yè)的正常供電,不得為非法和違法礦山企業(yè)供電,。(六)工會(huì)組織要積極維護(hù)礦工的合法權(quán)益,對(duì)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工,、投入生產(chǎn)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督,參加礦山事故的調(diào)查處理,。(七)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)安全用工管理制度、建立職業(yè)培訓(xùn)制度情況的監(jiān)督,對(duì)未簽定勞動(dòng)用工合同和不按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的要依法進(jìn)行查處,。(八)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法履行對(duì)礦山企業(yè)的安全監(jiān)督、監(jiān)察職責(zé),。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證私開(kāi)或違法生產(chǎn)礦井要責(zé)令其關(guān)閉或給予其行政處罰,并報(bào)告當(dāng)?shù)卣M織關(guān)閉,同時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督落實(shí),。負(fù)責(zé)通知有關(guān)部門(mén)對(duì)非法開(kāi)采或非法經(jīng)營(yíng)的礦山企業(yè)予以制裁。



 對(duì)給予停產(chǎn)停業(yè),、停產(chǎn)整頓,、停止施工等行政處罰的礦山企業(yè),要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)主管部門(mén)。



 對(duì)給予吊銷證照予以關(guān)閉礦井行政處罰的礦山企業(yè),要及時(shí)通知,、移送有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷證照,。(九)行政監(jiān)察部門(mén)要參與礦山安全事故的調(diào)查和對(duì)上述各行政主管部門(mén)履行各自職責(zé)情況的監(jiān)督與責(zé)任追究。(十)新聞,、出版,、廣播、電視,、報(bào)刊等單位要積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)辟安全生產(chǎn)宣傳教育專欄,宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),對(duì)違反安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)的行為進(jìn)行曝光,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,。



 二、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),、行政監(jiān)察、公安,、司法,、國(guó)土資源部門(mén),、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、供電部門(mén),、工商行政管理部門(mén),、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)組織,、新聞單位要密切配合,形成齊抓共管,、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(一)國(guó)土資源部門(mén)接到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)吊銷違法礦井的采礦許可證移送書(shū)后,要及時(shí)依法吊銷采礦許可證;對(duì)私開(kāi)和越層,、越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源或采礦許可證過(guò)期及已吊銷采礦許可證的礦山企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、公告,并負(fù)責(zé)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)通知公安機(jī)關(guān),、供電部門(mén)停止其民用爆炸物品和電力供應(yīng),通知工商行政管理部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。(二)生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理部門(mén)接到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)吊銷違法礦井生產(chǎn)許可證,要及時(shí)吊銷生產(chǎn)許可證;對(duì)未取得生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證過(guò)期或未通過(guò)生產(chǎn)許可證年檢及已吊銷生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)要及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)通知公安機(jī)關(guān),、供電部門(mén)停止其民用爆炸物品和電力供應(yīng),通知工商行政管理部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。(三)工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)吊銷違法礦井營(yíng)業(yè)執(zhí)照的通知要求,及時(shí)吊銷有關(guān)礦山企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自銷售,、買賣礦產(chǎn)品,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期或未通過(guò)年檢、已吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的礦山企業(yè)要及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)通知公安機(jī)關(guān),、供電部門(mén)停止其民用爆炸物品和電力供應(yīng),。(四)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督、煤礦安全監(jiān)察部門(mén)限供,、停供民用爆炸物品的通知要求,確保行政處罰決定的落實(shí),。(五)供電部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督、煤礦安全監(jiān)察部門(mén)對(duì)違法礦井停止供電的通知要求,。(六)對(duì)非法采礦,、破壞性采礦犯罪活動(dòng)國(guó)土資源部門(mén)要與司法機(jī)關(guān)密切配合,按有關(guān)規(guī)定和法律解釋,依法處罰。(七)新聞單位要及時(shí)對(duì)各相關(guān)部門(mén)密切配合,、聯(lián)合執(zhí)法,、履行職責(zé)的情況及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道,。



 三,、加大查處力度、嚴(yán)格責(zé)任追究,。



 (一)各有關(guān)部門(mén),、單位未認(rèn)真履行職責(zé),措施不到位,監(jiān)督不力,不執(zhí)行本通知要求,造成嚴(yán)重后果、導(dǎo)致事故發(fā)生的,事故調(diào)查組要認(rèn)真調(diào)查,、嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)和主管人員的相關(guān)責(zé)任,。(二)非煤礦山事故由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理;煤礦事故由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理,并負(fù)責(zé)對(duì)事故原因,、責(zé)任者處理決定和防范措施進(jìn)行綜合批復(fù)。





山西省人民政府

二○○三年七月十一日