• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)電〔2003〕8號
• 【發(fā)布日期】2003-07-11
• 【生效日期】2003-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關于加強安全監(jiān)督監(jiān)察強 化聯(lián)合執(zhí)法保障礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的通知

山西省人民政府關于加強安全監(jiān)督監(jiān)察強
化聯(lián)合執(zhí)法保障礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的通知

(晉政發(fā)電〔2003〕8號)





呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:



 為了深入貫徹落實國家關于安全生產(chǎn)的有關法律,、法規(guī)和省人民政府關于加強安全生產(chǎn)方面的有關規(guī)定,強化對礦山安全的監(jiān)督,、監(jiān)察,提高礦山安全監(jiān)察執(zhí)法效能,增強執(zhí)法效果,保障各職能部門對礦山企業(yè)監(jiān)督、監(jiān)察的各項執(zhí)法決定落到實處,安全措施落實到位,及時消除事故隱患,促進礦山安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉,推進我省礦山安全生產(chǎn)(建設)和礦業(yè)秩序的法制化,特作如下通知:



 一,、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構、行政監(jiān)察機關,、公安機關,、行業(yè)主管部門、國土資源管理部門,、供電部門,、工商行政管理部門,、勞動保障行政部門、工會組織,、新聞單位要認真履行職責,落實責任,嚴格執(zhí)法,。(一)國土資源部門要強化對本行政區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)并打擊私開和越層、越界開采礦產(chǎn)資源的非法采礦活動;強化對采礦許可證的管理,對采礦許可證過期或無證非法開采的礦山企業(yè)要采取有效措施制止其非法采礦行為;負責對無證私開礦井的關閉工作,。(二)煤炭行業(yè)主管部門要嚴格煤炭生產(chǎn)許可制度,加強對煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā),、年檢管理工作。對礦井設計安全專篇未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構審查,、礦井竣工投產(chǎn)未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構驗收的不得頒發(fā)生產(chǎn)許可證,未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全評價核準的礦井不得通過生產(chǎn)許可證年檢;對未取得生產(chǎn)許可證,、生產(chǎn)許可證過期或未通過生產(chǎn)許可證年檢的礦山企業(yè)要采取有效措施,嚴禁違法生產(chǎn)。(三)工商行政管理部門要加強對礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督,對未取得營業(yè)執(zhí)照而擅自銷售,、買賣礦產(chǎn)品的要依法進行處罰;加強對礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的管理,對營業(yè)執(zhí)照過期或未通過年檢的礦山企業(yè)要采取有效措施嚴禁非法經(jīng)營;對雖有營業(yè)執(zhí)照,但在生產(chǎn)經(jīng)營中又出現(xiàn)不符合有關安全規(guī)定的礦山企業(yè)要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。(四)公安機關要加大對礦山企業(yè)的民用爆炸物品管理力度,強化對礦山企業(yè)購買、運輸,、儲存,、使用民用爆炸物品情況的監(jiān)督,嚴厲打擊非法買賣民用爆炸物品活動,堵塞礦山企業(yè)的非法私購民用爆炸物品渠道;負責維護礦區(qū)社會治安,維護事故礦井所在礦區(qū)社會治安秩序;及時、有效控制事故礦井的有關責任人員,依法凍結事故企業(yè)法人資產(chǎn),不得發(fā)生事故礦井有關責任人逃匿和資產(chǎn)轉移現(xiàn)象,。(五)供電部門要嚴格礦山企業(yè)的供電管理,保證合法礦山企業(yè)的正常供電,不得為非法和違法礦山企業(yè)供電,。(六)工會組織要積極維護礦工的合法權益,對礦山建設工程安全設施的設計、施工,、投入生產(chǎn)和使用情況進行監(jiān)督,參加礦山事故的調查處理,。(七)勞動保障行政部門要加強對礦山企業(yè)安全用工管理制度、建立職業(yè)培訓制度情況的監(jiān)督,對未簽定勞動用工合同和不按規(guī)定對從業(yè)人員進行職業(yè)培訓的要依法進行查處,。(八)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構要依法履行對礦山企業(yè)的安全監(jiān)督、監(jiān)察職責,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證私開或違法生產(chǎn)礦井要責令其關閉或給予其行政處罰,并報告當?shù)卣M織關閉,同時上報上級主管部門監(jiān)督落實,。負責通知有關部門對非法開采或非法經(jīng)營的礦山企業(yè)予以制裁。



 對給予停產(chǎn)停業(yè),、停產(chǎn)整頓,、停止施工等行政處罰的礦山企業(yè),要及時報告當?shù)卣蛐袠I(yè)主管部門。



 對給予吊銷證照予以關閉礦井行政處罰的礦山企業(yè),要及時通知,、移送有關發(fā)證機關吊銷證照,。(九)行政監(jiān)察部門要參與礦山安全事故的調查和對上述各行政主管部門履行各自職責情況的監(jiān)督與責任追究。(十)新聞,、出版,、廣播、電視,、報刊等單位要積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開辟安全生產(chǎn)宣傳教育專欄,宣傳有關安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),對違反安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)的行為進行曝光,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。



 二,、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構、行政監(jiān)察,、公安,、司法、國土資源部門,、有關行業(yè)主管部門,、供電部門、工商行政管理部門,、勞動保障行政部門,、工會組織、新聞單位要密切配合,形成齊抓共管,、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制,。(一)國土資源部門接到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構吊銷違法礦井的采礦許可證移送書后,要及時依法吊銷采礦許可證;對私開和越層,、越界開采礦產(chǎn)資源或采礦許可證過期及已吊銷采礦許可證的礦山企業(yè)要及時進行通報,、公告,并負責報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通知公安機關、供電部門停止其民用爆炸物品和電力供應,通知工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。(二)生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理部門接到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構吊銷違法礦井生產(chǎn)許可證,要及時吊銷生產(chǎn)許可證;對未取得生產(chǎn)許可證,、生產(chǎn)許可證過期或未通過生產(chǎn)許可證年檢及已吊銷生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)要及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通知公安機關、供電部門停止其民用爆炸物品和電力供應,通知工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。(三)工商行政管理部門要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構吊銷違法礦井營業(yè)執(zhí)照的通知要求,及時吊銷有關礦山企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照;對未取得營業(yè)執(zhí)照而擅自銷售、買賣礦產(chǎn)品,、營業(yè)執(zhí)照過期或未通過年檢,、已吊銷其營業(yè)執(zhí)照的礦山企業(yè)要及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通知公安機關、供電部門停止其民用爆炸物品和電力供應,。(四)公安機關要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督、煤礦安全監(jiān)察部門限供,、停供民用爆炸物品的通知要求,確保行政處罰決定的落實,。(五)供電部門要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督、煤礦安全監(jiān)察部門對違法礦井停止供電的通知要求,。(六)對非法采礦,、破壞性采礦犯罪活動國土資源部門要與司法機關密切配合,按有關規(guī)定和法律解釋,依法處罰。(七)新聞單位要及時對各相關部門密切配合,、聯(lián)合執(zhí)法,、履行職責的情況及時進行宣傳報道,。



 三、加大查處力度,、嚴格責任追究,。



 (一)各有關部門、單位未認真履行職責,措施不到位,監(jiān)督不力,不執(zhí)行本通知要求,造成嚴重后果,、導致事故發(fā)生的,事故調查組要認真調查,、嚴肅追究有關部門主管領導和主管人員的相關責任。(二)非煤礦山事故由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織有關部門組成事故調查組進行調查處理;煤礦事故由煤礦安全監(jiān)察機構負責組織有關部門組成事故調查組進行調查處理,并負責對事故原因,、責任者處理決定和防范措施進行綜合批復,。





山西省人民政府

二○○三年七月十一日