• 【發(fā)布單位】十堰市
• 【發(fā)布文號】十政辦發(fā)[2003]72號
• 【發(fā)布日期】2003-07-11
• 【生效日期】2003-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

十堰市人民政府關(guān)于印發(fā) 《十堰市社會保險基金監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)
《十堰市社會保險基金監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

(十政辦發(fā)[2003]72號)





各縣市區(qū)人民政府,，十堰高新區(qū)管委會，市政府各部門,，各縣級事業(yè)單位,，各大中型企業(yè)，駐市各單位：



 為進(jìn)一步完善社會保障體系,，加強(qiáng)社會保險基金的監(jiān)督管理,，確保基金安全完整和保值增值,，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,，現(xiàn)將《十堰市社會保險基金監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 二○○三年七月十一日



 十堰市社會保險基金監(jiān)督管理暫行辦法



 為加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)督管理,，根據(jù)勞動和社會保障部,、財政部、審計署,、國家稅務(wù)總局,、信息產(chǎn)業(yè)部、中國人民銀行,、郵政局《關(guān)于加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)督管理工作的通知》（勞社部發(fā)〔2002〕12號）和有關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行辦法,。




第一條 本辦法適用于全市社會保險費核定,、征收、保險金發(fā)放和基金管理及投資運營情況的監(jiān)督檢查,。



 社會保險基金指基本養(yǎng)老保險基金（包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金）,、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金,、工傷保險基金和生育保險基金以及通過其他合法方式籌集的社會保險專項資金,。



 社會保險專項資金包括參保單位變更或終止以及結(jié)構(gòu)調(diào)整中資產(chǎn)變現(xiàn)所應(yīng)清償?shù)纳鐣ｋU費、中央財政撥入的社會保險金,、各類社會保險省級調(diào)劑金及其他方式籌集的專用資金,。



 企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險基金適用本辦法,。




第二條 社會保險基金管理和監(jiān)督,，要嚴(yán)格執(zhí)行社會保障政策和社會保險基金財務(wù)會計制度，維護(hù)社會保險基金安全完整,、保值增值,，確保社會保險基金按時足額發(fā)放。




第三條 社會保險基金監(jiān)督管理實行行政監(jiān)督,、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合,，通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)督的方式，對社會保險費核定,、征收,，社會保險金發(fā)放、基金管理和運營的各個環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)管,。




第四條 各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)社會保險基金管理負(fù)全面責(zé)任,，各部門主要負(fù)責(zé)人對本部門負(fù)責(zé)管理的社會保險基金負(fù)主要責(zé)任。




第五條 社會保險費征收機(jī)構(gòu),、社會保險金發(fā)放機(jī)構(gòu),、社會保險基金財務(wù)管理機(jī)構(gòu)及運營機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),，建立健全基金監(jiān)督管理制度。任何單位和個人不得擠占挪用,，不得平衡財政預(yù)算,，不得滯留社會保險基金以及利息等其他收入，確保社會保險基金?？顚Ｓ?。




第六條 勞動保障部門應(yīng)加強(qiáng)對社會保險費征收機(jī)構(gòu)、社會保險金發(fā)放機(jī)構(gòu),、社會保險基金管理和運營機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,，定期不定期向政府及社會保險基金監(jiān)督委員會報告基金監(jiān)督管理情況。



 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制基金預(yù)決算草案,，做好參保單位的登記,、繳費基數(shù)審核、個人帳戶記錄和基金發(fā)放工作,。



社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)勞動和社會保障部《社會保險稽核辦法》開展社會保險稽核,。重點對繳費單位和繳費個人申報的繳費基數(shù)，繳費單位的參保人數(shù)以及繳費情況和享受社會保險待遇情況進(jìn)行稽核,。




第七條 財政部門要加強(qiáng)對社會保險基金財務(wù),、會計制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。辦理社會保險基金財政專戶的繳存,、撥付業(yè)務(wù),，依法管理財政專戶內(nèi)資金；辦理財政專戶內(nèi)社會保險資金會計核算,。監(jiān)督基金收入戶,、支出戶及基金專戶基金收支管理情況，定期向政府和社會保險基金監(jiān)督委員會反映和報告財政專戶內(nèi)各項社會保險資金收支計劃和執(zhí)行情況,。




第八條 審計部門依法對社會保險基金的籌集,、管理、使用情況進(jìn)行審計,，對基金支出戶及財政專戶基金管理情況進(jìn)行審計,。




第九條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)勞動保障部門提供的社會保險費征收依據(jù)，做到應(yīng)收盡收,當(dāng)天征收當(dāng)天解庫,，不得設(shè)收入過度戶,。每月3日前將上月社會保險繳費單位和繳費個人實繳、欠繳,、補(bǔ)繳等情況按險種反饋給社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記帳,、對帳。



 基金開戶銀行應(yīng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《通用繳款書》將繳費單位和繳費個人繳納的社會保險費在當(dāng)日劃入當(dāng)?shù)厝嗣胥y行金庫,。人民銀行對進(jìn)入金庫的社會保險基金應(yīng)及時清理核算,，在5日內(nèi)直接劃入同級“社會保險基金財政專戶”,，并將蓋章后的《通用繳款書》第四聯(lián)、第五聯(lián)及時返回地方稅務(wù)機(jī)關(guān),。




第十條 銀行,、郵政等社會保險金代發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的支付憑證,，義務(wù)為參保職工按時足額發(fā)放社會保險金,，不得延遲或滯留。定期向勞動保障部門報送社會保險金發(fā)放情況,。




第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察部門對違反規(guī)定動用社會保險基金或因工作失誤造成社會保險基金損失的人員,，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。




第十二條 市政府成立“十堰市社會保險基金監(jiān)督委員會”,?；鸨O(jiān)督委員會主要負(fù)責(zé)全市的社會保險基金監(jiān)督管理工作?；鸨O(jiān)督委員會下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局,，承擔(dān)基金監(jiān)督管理委員會日常工作,。



 社會保險基金監(jiān)督委員會建立社保基金收支預(yù)警體系,，定期向上級社會保險基金監(jiān)督委員會報告基金收支,、結(jié)存情況；向市政府及有關(guān)部門通報基金收支,、結(jié)存情況,；根據(jù)工作需要開展社保基金檢查考評,，負(fù)責(zé)審定社會保險基金預(yù)決算（草案）,，防范基金風(fēng)險。



 基金監(jiān)督管理委員會辦公室定期不定期地對基金收入戶,、支出戶及基金專戶等社會保險基金銀行帳戶進(jìn)行監(jiān)督檢查,，建立社會保險基金管理檔案、基金數(shù)據(jù)庫,，向社會保險基金監(jiān)督委員會報告社會保險基金的收入,、支出、結(jié)存情況,。




第十三條 縣市區(qū)政府及勞動保障行政部門應(yīng)設(shè)立專門的社會保險基金監(jiān)督機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)轄區(qū)社會保險基金監(jiān)督工作?；鸨O(jiān)督業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算,。




第十四條 社會保險基金根據(jù)國家要求實行統(tǒng)一管理,，按險種分別建帳，分別核算,，?？顚Ｓ茫郧笃胶?，不得相互擠占和調(diào)劑,。



 社會保險基金財政專戶和社會保險基金支出戶由勞動保障、財政部門在共同商定的國有商業(yè)銀行開設(shè),，并報基金監(jiān)督管理委員會備案,，實行共同監(jiān)管。



 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財政部門每月10日前按險種核對上月社會保險基金財政專戶內(nèi)社會保險基金收支及結(jié)余情況,。



財政專戶內(nèi)社會保險基金未經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出用款,、購買國債或轉(zhuǎn)存定期存款申請，不得隨意動用,。



 基金結(jié)余除按規(guī)定購買國債或轉(zhuǎn)存定期存款外,，全部轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得改變用途,。




第十五條 財政部門每月30日前,，根據(jù)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按險種編制的社會保險金支出計劃，足額將次月應(yīng)支付的社會保險金從社會保險基金財政專戶劃撥到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶,。社會保險基金支出戶中應(yīng)暫存不少于1個月的支付周轉(zhuǎn)金,。




第十六條 財政、地稅及社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，季終至次季首月15日前向基金監(jiān)督委員會辦公室報送基金財務(wù)報表,。



 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財政部門于12月10日前編報下年度社會保險基金預(yù)算草案，年終對全年基金收入和支出進(jìn)行清理核對,，并于次年2月15日前編制上年度社會保險基金決算草案,。基金報表必須做到數(shù)字真實,，計算準(zhǔn)確,，手續(xù)完備，內(nèi)容完整,。




第十七條 社會保險基金各項審計檢查(除國家和省組織外),，由市基金監(jiān)督委員會統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一實施。檢查結(jié)束后,，在30個工作日內(nèi),，由基金監(jiān)督委員會將檢查的情況通報給相關(guān)部門,。已作出審計檢查結(jié)論的，能夠滿足有關(guān)部門履行職責(zé)需要的,，其他部門應(yīng)該加以利用,，避免多頭 檢查和重復(fù)檢查。




第十八條 社會保險基金監(jiān)督委員會應(yīng)設(shè)立并向社會公布社會保險基金監(jiān)督舉報電話,，接受媒體和社會公眾的監(jiān)督,，對群眾反映的問題認(rèn)真查處。




第十九條 在實施檢查工作中,，檢查人員有權(quán)糾正和制止檢查中發(fā)現(xiàn)的違反社會保險基金管理法規(guī)政策的行為,，并及時通報主管部門。



 勞動保障,、財政和地方稅務(wù)部門的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,，致使社會保險費流失的,，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)追回流失的社會保險費，并追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任,。



 違反規(guī)定,，擅自安排使用（包括調(diào)劑、占用,、挪用等）社會保險基金,，或不按規(guī)定將基金劃入專戶或結(jié)息,，造成損失的,，依照《社會保險費征繳暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)處理,，對直接責(zé)任人及其負(fù)責(zé)人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十條 本辦法由市社會保險基金監(jiān)督管理委員會解釋,。




第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。