-國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見(jiàn)稿）-

備受社會(huì)各界關(guān)注的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見(jiàn)稿）》29日正式向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn),。



 國(guó)務(wù)院法制辦29日在其網(wǎng)站上公布征求意見(jiàn)稿的全文。征求意見(jiàn)稿共五章四十一條,，分別對(duì)適用范圍,、征收程序、征收補(bǔ)償,、關(guān)于非因公共利益的需要實(shí)施的拆遷等問(wèn)題予以了明確規(guī)定,。



 全文如下：



 國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知



 為了進(jìn)一步提高法規(guī)審查工作質(zhì)量，現(xiàn)將《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）全文公布,，征求社會(huì)各界意見(jiàn),，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容



 2007年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》規(guī)定：“為了公共利益的需要,，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位,、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)?！?2007年8月30日,，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議并通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》,，授權(quán)國(guó)務(wù)院就征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋與拆遷補(bǔ)償制定行政法規(guī),。據(jù)此,，我們會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在多次征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究,、修改,，形成了征求意見(jiàn)稿。征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容包括：



 （一）關(guān)于適用范圍,。



 依照《物權(quán)法》的規(guī)定,，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，為了公共利益的需要,，對(duì)國(guó)有土地上單位,、個(gè)人的房屋實(shí)行征收以及對(duì)被征收房屋的所有權(quán)人給予補(bǔ)償?shù)模m用本條例,，并對(duì)“公共利益的需要”作了界定,。



 （二）關(guān)于征收程序。



 一是政府在作出房屋征收決定前,，應(yīng)當(dāng)組織論證,，將有關(guān)事項(xiàng)予以公告，征求被征收人,、公眾和專家意見(jiàn),，并及時(shí)公布意見(jiàn)的采納情況、不采納情況及理由,。



 二是經(jīng)征求被征收人,、公眾和專家意見(jiàn)，無(wú)重大爭(zhēng)議的,，政府作出房屋征收決定,；存在重大爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府裁決后,，作出房屋征收決定,。



 三是房屋征收決定應(yīng)當(dāng)予以公告。



 四是對(duì)房屋征收決定不服的,，可以申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以提起行政訴訟。



 五是因危舊房改造需要征收房屋的,，須事先進(jìn)行民意征詢,，經(jīng)90%以上被征收人同意，政府方可作出房屋征收決定。



 （三）關(guān)于征收補(bǔ)償,。



 一是補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式,。被征收人可以選擇補(bǔ)償方式,。



 二是貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定,，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格,。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，由被征收人以投票或者抽簽等方式確定,。



 三是房屋征收部門負(fù)責(zé)組織對(duì)被征收房屋進(jìn)行調(diào)查登記,，擬定補(bǔ)償方案，并征求被征收人的意見(jiàn),，經(jīng)修改完善，報(bào)有關(guān)政府批準(zhǔn)后公告,；其中危舊房改造補(bǔ)償方案在批準(zhǔn)前還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意,。



 四是房屋征收部門按照補(bǔ)償方案與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議；其中危舊房改造的補(bǔ)償協(xié)議,，在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的,，方可生效。



 五是補(bǔ)償協(xié)議訂立后,，一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議的,，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。



 六是政府應(yīng)當(dāng)為征收個(gè)人住宅的被征收人提供適當(dāng)房源,，符合住房保障條件的,，應(yīng)當(dāng)為其提供保障性住房。



 （四）關(guān)于非因公共利益的需要實(shí)施的拆遷,。



 非因公共利益的需要實(shí)施的拆遷,，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù),，由建設(shè)單位編制具體實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)房屋征收部門批準(zhǔn)后,，按照自愿,、公平的原則訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。建設(shè)單位,、受委托實(shí)施拆遷的單位不得采取中斷供水,、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力,、脅迫以及其他非法手段實(shí)施拆遷,。



 二、提出意見(jiàn)的方式,、期限



 有關(guān)單位和各界人士可以在2010年2月12日前,，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：



 （一）登陸“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)》,，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn),。



 （二）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市1750信箱（郵政編碼：100017），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌皣?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例征求意見(jiàn)”字樣,。



 （三）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：[email protected],。



 國(guó)務(wù)院法制辦公室



 二?一?年一月二十九日

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