• 【發(fā)布單位】作者：黃潔
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• 【發(fā)布日期】2017-03-26 09:57:04
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• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-反家暴法實施周年實踐應(yīng)用喜憂參半 證據(jù)不足成效果發(fā)揮最大瓶頸-

2016年3月,我國首部反家庭暴力法正式實施,其中有關(guān)人身保護令的規(guī)定成為家暴行為受害者最有力的法律武器,。一年來,北京市法院系統(tǒng)充分利用這一規(guī)定,以人身保護令裁定的方式堅決對家暴說“不”,既及時,、有效地保障了當事人的合法權(quán)益,還通過向申請人、被申請人,、公安機關(guān)以及居民委員會等有關(guān)組織送達,預(yù)防了家庭暴力行為的發(fā)生,。



 但與此同時,法院在大量的司法實踐中也發(fā)現(xiàn),家庭暴力行為因其隱秘性,加之受害人普遍存在的恐懼心理,反家庭暴力法的適用目前還存在著收集證據(jù)難、受害人求助方式單一等諸多問題,而精神暴力帶來的危害也同樣不容忽視,。



 人身保護令有效抵制家暴



 在北京法院所受理的申請人身保護令案件中,夫妻間家庭暴力占了絕大多數(shù),。北京市海淀區(qū)人民法院調(diào)研顯示,夫妻間的家庭暴力案件占到全部此類案件的近六成,且均為申請人正在離婚訴訟期間或準備提起離婚訴訟。除此之外,發(fā)生在其他家庭成員之間的家庭暴力事件,同樣不應(yīng)忽視,。



 78歲的王老太,突然來到法院,向法院痛陳兒子多次對自己進行毆打,造成自己身體受傷的不幸經(jīng)歷,。走投無路時,王老太聽到了反家庭暴力法實施的消息,立刻來到法院申請人身安全保護。



 據(jù)王老太說,從2015年開始,兒子高某多次到其住所對其拳打腳踢,還揚言要殺死她,。2016年3月的一個上午,高某再次闖入王老太的住所,將其推倒后用雙手掐她的頸部,最后搶走了王老太的身份證,。報警后,王老太被送至醫(yī)院治療,經(jīng)診斷為腰椎骨折。



 得知王老太年事已高,、行動不便,承辦法官帶著書記員親自到王老太家中詢問情況,并向王老太的鄰居,、居委會以及當?shù)嘏沙鏊藢崱＝?jīng)認真審核,法院及時出具了人身保護令,并向居委會,、當?shù)嘏沙鏊M行送達,。



 2016年9月,法院發(fā)出的人身安全保護令即將到期,王老太再次找到承辦法官,要求延長人身安全保護令的期限。承辦法官了解相關(guān)情況之后,立即出具裁定書,延長了王老太的人身保護令的期限,。



 記者還從海淀法院了解到,家庭暴力行為具有3個典型特點,一是長期性,很多受害者在申請人身安全保護令以前曾多年遭受家庭暴力且一直持續(xù)至今,；二是反復(fù)性,施暴者的家暴行為可能因公安機關(guān)出警制止或在訴訟中經(jīng)調(diào)解暫時收斂,但經(jīng)過一段時間又出現(xiàn)反復(fù),；三是控制性,即施暴人意圖對家庭暴力受害者進行人身和精神控制,也就是說,不論是身體暴力或精神暴力,家暴行為都是想要造成受害人恐懼施暴者的精神狀態(tài),并達到控制其人身或財產(chǎn)的目的。但是,家庭暴力的認定與家庭暴力的次數(shù)并非是正比關(guān)系,如果有證據(jù)證明受害人遭遇了哪怕只有一次家庭暴力,法院也會傾向于認定構(gòu)成家庭暴力,。



 反家庭暴力法實施后,法院作出的人身保護令對預(yù)防和抵制家庭暴力行為發(fā)揮了很好的作用,。據(jù)統(tǒng)計,2016年3月至今,海淀法院作出的人身保護令送達后,被申請人能夠依照裁定自動履行,申請人均未向法院申請執(zhí)行。



 精神暴力存在不容忽視



 據(jù)了解,在向法院申請人身保護令的案件中,施暴者幾乎全為男性,而受害者九成以上為女性,引發(fā)家暴的主要原因就是財產(chǎn)糾紛和婚內(nèi)外遇,。傳統(tǒng)觀念里,提到家暴,普遍認為是對家人實施毆打,、辱罵等身體上的暴力,可事實上,當前被訴至法院的家庭暴力行為中,通常都為身體暴力和精神暴力并存。



 常女士與丈夫結(jié)婚7年,育有兩子,。懷孕期間,常女士就曾遭丈夫用板凳暴打,。丈夫還經(jīng)常不讓常女士回家,在常女士的電腦、手機和汽車中安裝監(jiān)控定位軟件,留存常女士的網(wǎng)絡(luò)賬號密碼,。丈夫長期的跟蹤,、騷擾讓常女士嚴重失眠,心理恐懼,被診斷為重度抑郁和重度焦慮。雖然常女士也多次嘗試報警求助,但始終無法制止丈夫的相關(guān)行為,。



 不堪忍受的常女士最終選擇到法院申請人身安全保護令,。海淀法院經(jīng)審查作出裁定,禁止常女士的丈夫毆打、威脅,、騷擾,、跟蹤、接觸常女士,并告知其如違反上述禁令,法院將依據(jù)反家庭暴力法的規(guī)定對其處以罰款,、拘留,；構(gòu)成犯罪的,還將追究其刑事責(zé)任,。



 法官介紹,除了拳打腳踢,不正常的騷擾,、跟蹤、威脅等行為同樣可以構(gòu)成家庭暴力,且這種暴力行為會給受害者造成巨大的心理危害,影響其工作和生活,同樣也會使受害者不敢尋求幫助,。



 至于為何暴力會屢屢出現(xiàn)在原本應(yīng)該相親相愛的家人之間?北京市第二中級人民法院在梳理了近3年審理的離婚案件后提出,家庭暴力產(chǎn)生主要有3個原因,一是婚姻基礎(chǔ)薄弱,男女前認識時間短,缺乏了解草率結(jié)婚,致使婚后因家庭瑣事矛盾激化出現(xiàn)出軌,、家庭暴力等行為；二是男女雙方地位失衡,男性面臨職場壓力,部分女性婚后脫離職場,導(dǎo)致夫妻溝通出現(xiàn)問題,；三是家庭觀念淡漠,、缺乏責(zé)任意識,面對社會環(huán)境的不良誘惑,部分家庭成員價值觀念扭曲,缺乏婚姻道德觀念。



 證據(jù)不足致認定比例低



 法院發(fā)出的人身保護令對保護遭受暴力侵害的被害人發(fā)揮了重要作用,可北京市石景山區(qū)人民法院的一組調(diào)研數(shù)字卻顯示,在該院過去一年中所受理的涉及家庭暴力的離婚糾紛案件中,最終認定被告存在家庭暴力并判決離婚的比例不足10%,。期間的“問題”,就出在了證據(jù)上,。



 “家庭暴力的認定,需要暴力實施的后果和暴力事實行為等多方面證據(jù),當事人需要提交傷情照片、醫(yī)院診斷證明等,用以證明自身遭受到家庭暴力的嚴重侵害,同時還需要在遭受暴力后及時尋求公安機關(guān)救濟,通過報警記錄,、詢問筆錄等將暴力實施者的侵權(quán)行為固定下來,。另外,為盡可能地得到法院認定,受害人還可以通過婦聯(lián)的筆錄、居委會證明,、證人證言等多方面旁證加以佐證,。”石景山法院民一庭負責(zé)人梁爽告訴記者,雖然聽起來可以證明家庭暴力的證據(jù)種類不少,可到了具體案件中,當事人能夠提交的往往就是微信、QQ聊天記錄,開房記錄,被打傷的照片以及診斷證明,、親屬證言等,可這些還不足以讓法院認定家庭暴力行為的存在,。究其原因,還是當事人的證據(jù)意識不強,又礙于“家丑”不敢張揚和求助,最終導(dǎo)致自己在申請人身保護令過程中,無法提供充足的證據(jù)。



 對于精神暴力行為,舉證則更加困難,。法官提示說,如果要尋求法律救濟,家庭暴力受害者應(yīng)注意保留的證據(jù)包括,施暴者辱罵,、威脅的短信、郵件,騷擾電話的錄音,遇到前往工作單位騷擾的還可以請求單位保留監(jiān)控錄像等,。 求助方式不止一種



 反家暴法實施一年中,“當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險,向人民法院申請人身安全保護令的,人民法院應(yīng)當受理”的規(guī)定有效遏制了家庭暴力的發(fā)生,。不過,在法院發(fā)出人身保護令時也遇到了適格主體的難題。



 依據(jù)反家庭暴力法,人身安全保護令的被申請人應(yīng)當是申請人的家庭成員或與之共同居住的人,。但離婚后又遭遇對方的暴力威脅怎么辦?此時雙方既非家庭成員關(guān)系,又非家庭成員以外共同生活的人,嚴格來說超出了反家庭暴力法的保護范圍,此時再次遭遇暴力或者暴力威脅,已不符合申請人身安全保護令的法定條件,。



 對此,海淀法院法官提出,適格被申請人范圍應(yīng)該進一步明確,減少人身保護令的“真空”:“考慮到曾有配偶關(guān)系當事人之間暴力侵害的情形多源于婚姻存續(xù)時遺留的問題,為更好地保障家庭暴力被害人的合法權(quán)益,我們一方面建議立法,對與申請人現(xiàn)有或曾有配偶、姻親,、繼父母子女等關(guān)系的相對人認定為適格的被申請人,一方面建議受害人跳出原有人身關(guān)系的思維禁錮,果斷向公安機關(guān)尋求幫助和救濟,懲治施暴人,。”



 北京市房山區(qū)人民法院河北法庭負責(zé)人付玉琳還告訴記者,反家暴法出臺后,想到拿起法律武器維護權(quán)益的受害人越來越多,但方式較為單一,?！霸S多家庭暴力受害者常年忍受毆打、辱罵,因為維護家庭或子女幼小等原因未能及時尋求法律救濟,。其實,除了報警,還有多種方法可以尋求幫助,。”



 房山法院曾對受理的案件進行抽樣調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示,存在家庭暴力情況的案件中,約有40%以上的受害人曾經(jīng)報警,但向其他機構(gòu)尋求救濟的僅有不到10%,。其實,根據(jù)反家庭暴力法第十三條的規(guī)定,家庭暴力受害人及其法定代理人,、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會,、村民委員會,、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助,。



 付玉琳說,如果暫時仍然與家庭暴力施暴者共同居住,也應(yīng)準備一些自我保護手段,如在可能遭受暴力時,提前離開住所,避免身處廚房等存在危險物品的空間內(nèi),以免遭受更嚴重的傷害,。



 對于施暴人騷擾、跟蹤,、監(jiān)視等行為,受害者自身也要掌握一些自我保護的基本防范技能,例如通知親友,、工作單位不要將自己的詳細信息告訴施暴者；提高網(wǎng)絡(luò)賬戶安全等級,不要在社交網(wǎng)絡(luò)暴露過多個人信息,；隨身攜帶重要身份證件,便于離開被施暴者監(jiān)控的住所等,。