• 【發(fā)布單位】作者：阮煜琳
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2010-02-28 15:55:01
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-海島保護(hù)法3月起實(shí)施 無居民海島無償使用時(shí)代結(jié)束-

中國《海島保護(hù)法》將于3月1日起正式實(shí)施,。目前中國普遍存在的“無序,、無度,、無償”使用海島局面將告結(jié)束。中國將逐步建立無居民海島的有償使用制度。由國家財(cái)政部,、國家海洋局共同制定的《無居民海島有償使用辦法》,，將于近期頒布,。



 中國300萬平方公里海域中,，面積超過500平方米的海島近7000個(gè)，小于500平方米的海島有上萬個(gè),。與陸地相比,，海島面積狹小，生態(tài)群落相對(duì)獨(dú)立而脆弱,。近年來,，海島開發(fā)利用問題日益突出，特別是無居民海島,，普遍缺少規(guī)劃,，開發(fā)隨意性很大,，海島及周邊海域生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。



 近年來,，一些單位和個(gè)人將無居民海島視為無主地,，隨意占用和買賣。一些沿海地區(qū)甚至興起一股“島主”熱,，私自占用和開發(fā)無居民海島的情況日益加劇,，不僅造成國家海島資源的破壞和資產(chǎn)流失，而且嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安,。



 更為嚴(yán)重的是,，炸島炸礁、填海連島等嚴(yán)重改變海島地形,、地貌的事件時(shí)有發(fā)生,。在沿海島嶼分布區(qū)建設(shè)一個(gè)港口、電廠或者其他工業(yè)項(xiàng)目,，可以圍填掉幾個(gè),、甚至幾十個(gè)小島，致使珍貴的海島滅失,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，近20年來，中國因此減少的海島超過400個(gè),。



 國家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞日前在北京接受記者采訪時(shí)表示,，當(dāng)前海島生態(tài)保護(hù)方面面臨的問題，以無居民海島的保護(hù)與利用出現(xiàn)的問題最為突出,。無居民海島由于沒有設(shè)立行政建制，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，也沒有行政村等農(nóng)民自治組織,，屬于當(dāng)前政府管轄的盲區(qū)。



 海島保護(hù)法規(guī)定“無居民海島屬于國家所有,，國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)”,。這是中國法律第一次對(duì)無居民海島的所有權(quán)性質(zhì)作出明確規(guī)定。本法建立的無居民海島開發(fā)利用審查批準(zhǔn),、無居民海島有償使用等制度,，作為中國無居民海島使用權(quán)管理體系的主要制度，將從根本上規(guī)范無居民海島開發(fā)利用秩序,。



 呂彩霞說,，《海島保護(hù)法》明確了無居民海島屬國家所有，實(shí)行統(tǒng)一集中管理,。中國將逐步建立和完善無居民海島使用審查批準(zhǔn),、有償使用等管理制度,，規(guī)范無居民海島開發(fā)利用秩序。積極開展海島調(diào)查和生態(tài)修復(fù)工作,。



 據(jù)透露,，由國家財(cái)政部、國家海洋局共同制定的《無居民海島有償使用辦法》,，將于近期頒布,。