• 【發(fā)布單位】作者：牛穎惠 孫乾 郭愛(ài)娣
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2010-07-03 11:14:21
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-家電產(chǎn)品擬實(shí)行召回制 違規(guī)者最高罰3萬(wàn)-

據(jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)道,，國(guó)務(wù)院法制辦昨天發(fā)布《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》征求公眾意見(jiàn),。征求意見(jiàn)稿擬規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的家用電器產(chǎn)品履行召回義務(wù),，銷售者,、修理者等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助并配合生產(chǎn)者履行召回義務(wù)。與此同時(shí),，征求意見(jiàn)稿規(guī)定家用電器生產(chǎn)者在我國(guó)境內(nèi)的召回措施需與境外相當(dāng),。未按規(guī)定實(shí)施召回的，處以3萬(wàn)元以下的罰款,。該規(guī)定實(shí)施后,，將填補(bǔ)我國(guó)家用電器行業(yè)召回制度的空白。



 草案規(guī)定



 標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品普遍存在危害性



 草案中強(qiáng)調(diào),，為了加強(qiáng)家用電器產(chǎn)品安全監(jiān)管,，預(yù)防和消除其可能導(dǎo)致的損害，國(guó)家質(zhì)檢總局決定對(duì)家用電器產(chǎn)品中因設(shè)計(jì),、生產(chǎn),、指示等方面的原因使某一批次、型號(hào)或類別的家用電器產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的,、危及人體健康和人身,、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，施行召回制度,。



 方式 召回措施境內(nèi)外應(yīng)相當(dāng)



 據(jù)介紹,，家電類產(chǎn)品召回主要有兩種方式：主動(dòng)召回、責(zé)令召回。即由生產(chǎn)廠商發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，主動(dòng)提出召回,；生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回而未召回的，由質(zhì)檢總局發(fā)出責(zé)令召回通知或公告,，并通知地方質(zhì)監(jiān)部門,，依法采取相應(yīng)措施。



 草案規(guī)定,，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用和合理的交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，其在境內(nèi)對(duì)家用電器產(chǎn)品的召回措施應(yīng)當(dāng)與在境外召回的措施相當(dāng),。各級(jí)地方質(zhì)監(jiān)部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)收集,、處理與家用電器產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的信息，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào),。



 處罰 違規(guī)者最高擬罰3萬(wàn)



 記者注意到,，該草案中規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)記錄并保存家用電器產(chǎn)品設(shè)計(jì),、原料采購(gòu),、制造、銷售,、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)以及消費(fèi)者投訴,、產(chǎn)品傷害事故、產(chǎn)品傷害糾紛,、產(chǎn)品在國(guó)外召回情況等方面的信息,，建立健全相關(guān)信息檔案。及時(shí)向所在地的地方質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告消費(fèi)者投訴或舉報(bào),、產(chǎn)品傷害事故,、產(chǎn)品傷害糾紛、產(chǎn)品在國(guó)外被召回的情況,、產(chǎn)品可能存在的缺陷等信息,。



 一旦生產(chǎn)者違反上述相關(guān)規(guī)定，將予以警告,，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，可處以3萬(wàn)元以下的罰款,。同時(shí),，征求意見(jiàn)草案規(guī)定，缺陷家用電器產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者造成實(shí)際損害的,，生產(chǎn)者實(shí)施召回不免除其應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的賠償責(zé)任,。



 專家觀點(diǎn)



 意義 彌補(bǔ)“三包”條款不足



 中國(guó)電子商會(huì)副秘書長(zhǎng)陸刃波表示，家電產(chǎn)品安全問(wèn)題直接影響著消費(fèi)者人身安全，大部分問(wèn)題僅憑現(xiàn)有的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》或三包條款根本不能解決,。陸刃波表示,，此前，相關(guān)部門之間監(jiān)管責(zé)任制不清晰也是缺陷家電產(chǎn)品召回制度難建立的原因之一,，但此次“召回制度”的確立明確了由國(guó)家質(zhì)檢總局擔(dān)當(dāng)監(jiān)管部門,，同時(shí)對(duì)違規(guī)企業(yè)提出處罰、警告等監(jiān)管措施,，將在一定程度上為國(guó)內(nèi)家電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)敲響質(zhì)量警鐘,，同時(shí)在消費(fèi)者維權(quán)時(shí)做到有法可依。



 爭(zhēng)議 3萬(wàn)元罰款太少,？



 中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法系副主任吳景明認(rèn)為,，行政處罰最高3萬(wàn)對(duì)于家電生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)違法成本太低，應(yīng)該加大處罰力度,，同時(shí)如對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成欺詐的應(yīng)該執(zhí)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條,，進(jìn)行加倍處罰。



 中國(guó)電子商會(huì)副秘書長(zhǎng)陸刃波表示,，草案中雖然對(duì)違規(guī)企業(yè)罰款限定在3萬(wàn)元以下,，但罰款的數(shù)額并不是重點(diǎn)，“如果有哪個(gè)企業(yè)因?yàn)檫`法召回條例而被罰款,，那損失的就是企業(yè)信譽(yù)度,，這對(duì)一個(gè)企業(yè)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于3萬(wàn)元?！币虼?，罰款多少僅僅是監(jiān)管的一種方式，召回條例本身將促進(jìn)家電生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量,。



 背景：家電召回呼聲已久



 據(jù)了解,，2004年，我國(guó)第一部有關(guān)缺陷產(chǎn)品的召回法規(guī)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》開始施行,。此后,，《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》,、《藥品召回管理辦法》也相繼出臺(tái),。這些召回法規(guī)的出臺(tái)，在保護(hù)消費(fèi)者利益方面起到了極大的促進(jìn)作用,，但“缺陷家電產(chǎn)品”的召回制度卻遲遲未見(jiàn)出臺(tái),，隨著家電產(chǎn)品一些普遍性問(wèn)題不斷出現(xiàn)，業(yè)界關(guān)于出臺(tái)家電召回制度的呼聲也越來(lái)越高,。



 廠商反應(yīng)



 若被令召回將重創(chuàng)品牌



 創(chuàng)維品牌推廣部副總經(jīng)理沈鍵表示,，很早之前就聽(tīng)到我國(guó)將出臺(tái)家電召回制度的傳聞,，但對(duì)于具體出臺(tái)時(shí)間業(yè)內(nèi)都處于猜測(cè)狀態(tài)?！罢倩貤l例對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)是一件好事,。”沈鍵表示,，家電召回作為產(chǎn)品的一種延伸,，使企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)家電企業(yè)自身進(jìn)步,，使家電生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到良性發(fā)展的目的,。



 美的中國(guó)營(yíng)銷總部副總裁王金亮告訴記者，目前還沒(méi)有看到具體召回草案的細(xì)則,，但就召回制度本身而言無(wú)論對(duì)企業(yè),，還是消費(fèi)者都是有利的。他表示,，一旦有哪個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品被責(zé)令召回，那對(duì)公司品牌的影響都很大,。因此,，家電召回制度的實(shí)施將對(duì)企業(yè)起到監(jiān)督、監(jiān)管作用,，同時(shí)對(duì)消費(fèi)者是一種依靠,。