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• 【發(fā)布日期】2016-12-22 09:29:04
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-聚焦道路交通安全：40%以上農(nóng)村公路有安全隱患-

出行安全,關(guān)乎你我。



 今年是道路交通安全法正式施行第12年,全國人大常委會于8月至10月在全國31個省區(qū)市開展了道路交通安全法執(zhí)法檢查,并通過各大網(wǎng)站進行了參與人數(shù)超過30萬人的問卷調(diào)查,。21日,執(zhí)法檢查報告提請全國人大常委會審議,。



 這些年,我國道路交通安全形勢發(fā)生了哪些變化?存在哪些需要盡快解決的問題?如何保障我們的出行安全?



 人:近90%事故傷亡因違法行為導致



 每一個人都是道路交通的參與者。



 自2004年道路交通安全法開始施行到2015年,10多年間我國機動車駕駛?cè)藬?shù)量從0.75億人增長到3.27億人,快速步入“汽車社會”,。



 21日提請全國人大常委會審議的道路交通安全法執(zhí)法檢查報告指出,目前我國機動車駕駛?cè)诉`法違規(guī)現(xiàn)象普遍,。“超速超員,、酒后駕駛,、強行超車、疲勞駕駛,、遮擋號牌,、搶行加塞、開車使用手機等行為大量存在,。部分非機動車駕駛?cè)颂貏e是電動自行車駕駛?cè)嗽跈C動車道行駛,、逆行、闖紅燈等違法行為隨處可見,許多行人漠視交通規(guī)則,?！?


 報告指出,2015年,全國共查處交通違法行為4.42億起,近90%人身傷亡交通事故是因違法行為導致的,。



 從大量事故中,我們不難發(fā)現(xiàn)道路交通安全事故悲劇的根源,很多時候來自“人”的意識和行為。



 ——危險駕駛,往往來自駕駛?cè)说淖载摵蜔o知,。



 相關(guān)調(diào)查顯示,造成嚴重事故后果的危險駕駛行為中,駕駛年齡在6至10年,、10至15年和1年以下的駕駛?cè)巳后w中相對高發(fā),。究其原因,主要是前者具備一定駕駛經(jīng)驗后,對自身駕駛技術(shù)過于“自信”;而后者主要是安全駕駛,、守法駕駛的意識和能力還不夠。



 ——交通陋習,又通常是安全事故的重要誘因,。



 此次道交法執(zhí)法檢查的問卷調(diào)查顯示,參與者普遍認為“自行車,、電動自行車等闖紅燈、逆行,、過路口不減速”“行人闖紅燈”“車輛不主動避讓行人”是主要交通陋習和違法行為,分別占68%,、56%和53%。



 “我們的社會已進入汽車時代,可交通參與者的思維還停留在非機動車時代,?！敝袊嗣窆泊髮W交通管理工程系副教授李蕊說,執(zhí)法檢查報告中提出的問題集中反映出,盡管道交法已經(jīng)實施了12年,不管是作為行人,還是駕駛?cè)?我國公民在道路交通方面的法治意識和規(guī)則意識仍然比較淡薄。



 她建議,在加強對違法者依法追責懲處的同時,也要加強道交法等法律法規(guī)的解釋宣傳工作,讓人們真正理解法律背后的安全意義,學校,、家庭,、媒體等要形成合力,充分營造遵守道路交通規(guī)則的輿論氛圍。



 車:“超載超限超標”頑疾難治愈



 2004年至2015年,我國機動車保有量從1.07億輛增長到2.78億輛,。



 在機動車引發(fā)的事故中,貨車超載超限可謂“第一殺手”,。執(zhí)法檢查報告指出,有關(guān)部門對貨車載重和外廓有嚴格標準,但從實踐上看,許多貨車都屬于非法生產(chǎn)、改裝,超載超限現(xiàn)象普遍存在,。超載超限貨車安全性能大幅下降,極易出現(xiàn)剎車,、轉(zhuǎn)向失靈等情況,引發(fā)交通事故。2006年至2015年,在貨車肇事的重特大交通事故中,因超載超限引發(fā)的約占60%,。



 在貨車超載超限的同時,近年來在家庭出行,、快遞送貨中越來越普遍的電動自行車和“老年代步車”等低速電動車的大量上路,其速度、體積“超標”,也給道路交通安全帶來很大隱患,。



 根據(jù)執(zhí)法檢查組的問卷調(diào)查,人們選擇電動自行車,、低速電動車的主要原因除了“買得起、速度快,、易停車”,還有就是“不用上牌照,、不用考駕照、不用買保險”,。



 記者了解到,我國現(xiàn)在每年生產(chǎn)約3000萬輛電動車,全國電動車保有量超過2億輛,其中大部分超過國家標準,。“北廣深”一線城市,涉摩,、涉電交通事故高發(fā),。以深圳為例,2015年因道路交通事故死亡436人,同比下降了8%,涉摩涉電道路交通事故死亡卻達56人,同比上升37%,。



 對于電動車,國家相關(guān)部門已陸續(xù)出臺了相關(guān)明確標準。然而,這些標準在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié),并沒有得到完全嚴格的執(zhí)行,。



 根據(jù)執(zhí)法檢查報告,“老年代步車”“殘疾人助力車”等低速電動車的生產(chǎn)企業(yè)及車輛普遍未列入國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》,各項技術(shù)指標基本不符合汽車強制性標準,安全性能差,加劇交通混亂,易發(fā)交通事故,。



 北京大學法學院教授湛中樂認為,不管是電動車的超標,還是貨車的超載超限,這些問題的產(chǎn)生涉及多個職能部門,僅僅依靠公安交管部門一家的力量難以治本,必須要相關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同合作,按照道路交通法確立的相關(guān)職責依法履行各自職能,。



 “以電動自行車為例,在標準制定后,質(zhì)監(jiān),、工商等部門必須在生產(chǎn)、銷售等前端環(huán)節(jié)嚴把出口,從源頭上避免違規(guī)車輛流入市場;而在后端的道路執(zhí)法上,公安交管部門要嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,避免‘睜一只眼閉一只眼’等執(zhí)法不嚴問題,?！闭恐袠氛f。



 路:40%以上農(nóng)村公路有安全隱患



 路是道路交通安全的載體,。



 從2004年至2015年12年間,我國公路通車里程從187萬公里增長到457萬公里,。



 根據(jù)執(zhí)法檢查組的問卷調(diào)查,參與者普遍認為“地面標線磨損嚴重,、看不清楚”“常見違法擺攤設(shè)點或晾曬谷物”“路面長期嚴重破損未修復”以及“隔離護欄和安全島等設(shè)施不足”是城市交通安全設(shè)施存在的4個最為突出的問題,分別占45%,、34%、33%和33%,。



 清華大學法學院教授余凌云表示,目前在城市交通安全設(shè)施方面仍然存在著一種重建設(shè),、輕管理的現(xiàn)象?！安粌H要加強城市道路安全設(shè)施的建設(shè),更要加強管理,及時進行養(yǎng)護和維修,。”



 截至2015年底,我國農(nóng)村公路里程已達398萬公里,農(nóng)村公路在全國公路總里程中占據(jù)很大比例,。



 執(zhí)法檢查報告指出,我國部分公路特別是農(nóng)村公路的交通安全設(shè)施不足,。急彎、陡坡,、長下坡,、臨水、臨崖等危險路段重特大交通事故時有發(fā)生,。農(nóng)村公路的危險路段已超過160萬公里,占農(nóng)村公路總里程40%以上,亟待增設(shè)安全防護設(shè)施,。近十年來,近35%的重特大道路交通事故發(fā)生在農(nóng)村公路。另據(jù)測算,目前全國約100萬公里農(nóng)村公路需要大中修,占總里程的四分之一,。



 “農(nóng)村公路占整個公路總里程的比例非常大,要花大力氣保護好,。”交通運輸部副部長戴東昌近日表示,當前我國農(nóng)村公路養(yǎng)護的高峰期已經(jīng)到來,加之部分早期建成的農(nóng)村公路標準較低,抗災能力較弱,安全設(shè)施不到位,未來一段時間,養(yǎng)護和管理的任務(wù)將十分繁重,。



 2014年11月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》,提出要緊緊抓住農(nóng)村公路這一工作重心,大力整治公路安全隱患,到2017年底全面完成急彎陡坡,、臨水臨崖等重點路段約6.5萬公里的安全隱患治理。



 余凌云等專家指出,在加強道路安全隱患排查治理,完善道路安全設(shè)施配套的“硬件建設(shè)”外,還要根據(jù)實際情況,適當增加交通執(zhí)法力量,特別是充實基層執(zhí)法隊伍和力量,以嚴格的執(zhí)法來保障我們的出行安全。