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• 【發(fā)布日期】2016-12-22 09:29:04
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• 【所屬類別】立法追蹤

-聚焦道路交通安全：40%以上農(nóng)村公路有安全隱患-

出行安全,關(guān)乎你我,。



 今年是道路交通安全法正式施行第12年,全國(guó)人大常委會(huì)于8月至10月在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了道路交通安全法執(zhí)法檢查,并通過(guò)各大網(wǎng)站進(jìn)行了參與人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)人的問(wèn)卷調(diào)查,。21日,執(zhí)法檢查報(bào)告提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。



 這些年,我國(guó)道路交通安全形勢(shì)發(fā)生了哪些變化?存在哪些需要盡快解決的問(wèn)題?如何保障我們的出行安全?



 人:近90%事故傷亡因違法行為導(dǎo)致



 每一個(gè)人都是道路交通的參與者,。



 自2004年道路交通安全法開(kāi)始施行到2015年,10多年間我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)量從0.75億人增長(zhǎng)到3.27億人,快速步入“汽車社會(huì)”,。



 21日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的道路交通安全法執(zhí)法檢查報(bào)告指出,目前我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法違規(guī)現(xiàn)象普遍?！俺俪瑔T、酒后駕駛,、強(qiáng)行超車,、疲勞駕駛、遮擋號(hào)牌,、搶行加塞,、開(kāi)車使用手機(jī)等行為大量存在。部分非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂貏e是電動(dòng)自行車駕駛?cè)嗽跈C(jī)動(dòng)車道行駛,、逆行,、闖紅燈等違法行為隨處可見(jiàn),許多行人漠視交通規(guī)則。”



 報(bào)告指出,2015年,全國(guó)共查處交通違法行為4.42億起,近90%人身傷亡交通事故是因違法行為導(dǎo)致的,。



 從大量事故中,我們不難發(fā)現(xiàn)道路交通安全事故悲劇的根源,很多時(shí)候來(lái)自“人”的意識(shí)和行為,。



 ——危險(xiǎn)駕駛,往往來(lái)自駕駛?cè)说淖载?fù)和無(wú)知。



 相關(guān)調(diào)查顯示,造成嚴(yán)重事故后果的危險(xiǎn)駕駛行為中,駕駛年齡在6至10年,、10至15年和1年以下的駕駛?cè)巳后w中相對(duì)高發(fā),。究其原因,主要是前者具備一定駕駛經(jīng)驗(yàn)后,對(duì)自身駕駛技術(shù)過(guò)于“自信”;而后者主要是安全駕駛、守法駕駛的意識(shí)和能力還不夠,。



 ——交通陋習(xí),又通常是安全事故的重要誘因,。



 此次道交法執(zhí)法檢查的問(wèn)卷調(diào)查顯示,參與者普遍認(rèn)為“自行車、電動(dòng)自行車等闖紅燈,、逆行,、過(guò)路口不減速”“行人闖紅燈”“車輛不主動(dòng)避讓行人”是主要交通陋習(xí)和違法行為,分別占68%、56%和53%,。



 “我們的社會(huì)已進(jìn)入汽車時(shí)代,可交通參與者的思維還停留在非機(jī)動(dòng)車時(shí)代,。”中國(guó)人民公安大學(xué)交通管理工程系副教授李蕊說(shuō),執(zhí)法檢查報(bào)告中提出的問(wèn)題集中反映出,盡管道交法已經(jīng)實(shí)施了12年,不管是作為行人,還是駕駛?cè)?我國(guó)公民在道路交通方面的法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí)仍然比較淡薄,。



 她建議,在加強(qiáng)對(duì)違法者依法追責(zé)懲處的同時(shí),也要加強(qiáng)道交法等法律法規(guī)的解釋宣傳工作,讓人們真正理解法律背后的安全意義,學(xué)校,、家庭、媒體等要形成合力,充分營(yíng)造遵守道路交通規(guī)則的輿論氛圍,。



 車:“超載超限超標(biāo)”頑疾難治愈



 2004年至2015年,我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量從1.07億輛增長(zhǎng)到2.78億輛,。



 在機(jī)動(dòng)車引發(fā)的事故中,貨車超載超限可謂“第一殺手”。執(zhí)法檢查報(bào)告指出,有關(guān)部門對(duì)貨車載重和外廓有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),但從實(shí)踐上看,許多貨車都屬于非法生產(chǎn),、改裝,超載超限現(xiàn)象普遍存在,。超載超限貨車安全性能大幅下降,極易出現(xiàn)剎車、轉(zhuǎn)向失靈等情況,引發(fā)交通事故,。2006年至2015年,在貨車肇事的重特大交通事故中,因超載超限引發(fā)的約占60%,。



 在貨車超載超限的同時(shí),近年來(lái)在家庭出行、快遞送貨中越來(lái)越普遍的電動(dòng)自行車和“老年代步車”等低速電動(dòng)車的大量上路,其速度,、體積“超標(biāo)”,也給道路交通安全帶來(lái)很大隱患,。



 根據(jù)執(zhí)法檢查組的問(wèn)卷調(diào)查,人們選擇電動(dòng)自行車、低速電動(dòng)車的主要原因除了“買得起,、速度快,、易停車”,還有就是“不用上牌照、不用考駕照,、不用買保險(xiǎn)”,。



 記者了解到,我國(guó)現(xiàn)在每年生產(chǎn)約3000萬(wàn)輛電動(dòng)車,全國(guó)電動(dòng)車保有量超過(guò)2億輛,其中大部分超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！氨睆V深”一線城市,涉摩,、涉電交通事故高發(fā),。以深圳為例,2015年因道路交通事故死亡436人,同比下降了8%,涉摩涉電道路交通事故死亡卻達(dá)56人,同比上升37%。



 對(duì)于電動(dòng)車,國(guó)家相關(guān)部門已陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)明確標(biāo)準(zhǔn),。然而,這些標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié),并沒(méi)有得到完全嚴(yán)格的執(zhí)行,。



 根據(jù)執(zhí)法檢查報(bào)告,“老年代步車”“殘疾人助力車”等低速電動(dòng)車的生產(chǎn)企業(yè)及車輛普遍未列入國(guó)家《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》,各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)基本不符合汽車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),安全性能差,加劇交通混亂,易發(fā)交通事故。



 北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè)認(rèn)為,不管是電動(dòng)車的超標(biāo),還是貨車的超載超限,這些問(wèn)題的產(chǎn)生涉及多個(gè)職能部門,僅僅依靠公安交管部門一家的力量難以治本,必須要相關(guān)部門齊抓共管,、協(xié)同合作,按照道路交通法確立的相關(guān)職責(zé)依法履行各自職能,。



 “以電動(dòng)自行車為例,在標(biāo)準(zhǔn)制定后,質(zhì)監(jiān)、工商等部門必須在生產(chǎn),、銷售等前端環(huán)節(jié)嚴(yán)把出口,從源頭上避免違規(guī)車輛流入市場(chǎng);而在后端的道路執(zhí)法上,公安交管部門要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,避免‘睜一只眼閉一只眼’等執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題,。”湛中樂(lè)說(shuō),。



 路:40%以上農(nóng)村公路有安全隱患



 路是道路交通安全的載體,。



 從2004年至2015年12年間,我國(guó)公路通車?yán)锍虖?87萬(wàn)公里增長(zhǎng)到457萬(wàn)公里。



 根據(jù)執(zhí)法檢查組的問(wèn)卷調(diào)查,參與者普遍認(rèn)為“地面標(biāo)線磨損嚴(yán)重,、看不清楚”“常見(jiàn)違法擺攤設(shè)點(diǎn)或晾曬谷物”“路面長(zhǎng)期嚴(yán)重破損未修復(fù)”以及“隔離護(hù)欄和安全島等設(shè)施不足”是城市交通安全設(shè)施存在的4個(gè)最為突出的問(wèn)題,分別占45%,、34%、33%和33%,。



 清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云表示,目前在城市交通安全設(shè)施方面仍然存在著一種重建設(shè),、輕管理的現(xiàn)象?！安粌H要加強(qiáng)城市道路安全設(shè)施的建設(shè),更要加強(qiáng)管理,及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修,。”



 截至2015年底,我國(guó)農(nóng)村公路里程已達(dá)398萬(wàn)公里,農(nóng)村公路在全國(guó)公路總里程中占據(jù)很大比例,。



 執(zhí)法檢查報(bào)告指出,我國(guó)部分公路特別是農(nóng)村公路的交通安全設(shè)施不足,。急彎、陡坡,、長(zhǎng)下坡,、臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段重特大交通事故時(shí)有發(fā)生,。農(nóng)村公路的危險(xiǎn)路段已超過(guò)160萬(wàn)公里,占農(nóng)村公路總里程40%以上,亟待增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施,。近十年來(lái),近35%的重特大道路交通事故發(fā)生在農(nóng)村公路。另?yè)?jù)測(cè)算,目前全國(guó)約100萬(wàn)公里農(nóng)村公路需要大中修,占總里程的四分之一,。



 “農(nóng)村公路占整個(gè)公路總里程的比例非常大,要花大力氣保護(hù)好,。”交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌近日表示,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的高峰期已經(jīng)到來(lái),加之部分早期建成的農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)較低,抗災(zāi)能力較弱,安全設(shè)施不到位,未來(lái)一段時(shí)間,養(yǎng)護(hù)和管理的任務(wù)將十分繁重,。



 2014年11月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見(jiàn)》,提出要緊緊抓住農(nóng)村公路這一工作重心,大力整治公路安全隱患,到2017年底全面完成急彎陡坡,、臨水臨崖等重點(diǎn)路段約6.5萬(wàn)公里的安全隱患治理,。



 余凌云等專家指出,在加強(qiáng)道路安全隱患排查治理,完善道路安全設(shè)施配套的“硬件建設(shè)”外,還要根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)增加交通執(zhí)法力量,特別是充實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍和力量,以嚴(yán)格的執(zhí)法來(lái)保障我們的出行安全,。