-中國(guó)修法完善“田間地頭”民主-

隨著農(nóng)村工作的吸引力進(jìn)一步加大,，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村能人參與村委會(huì)選舉,，村委會(huì)選舉競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度一屆比一屆增加,。但值得注意的是，近年來(lái),，在一些地方出現(xiàn)了村委會(huì)選舉的違法違規(guī)現(xiàn)象,，各地發(fā)生在村民委員會(huì)的腐敗案件呈多發(fā)態(tài)勢(shì),。



 全國(guó)人大常委會(huì)28日表決通過(guò)了修改后的村民委員會(huì)組織法。法律專家表示,，修改后的這部法律有利于發(fā)展中國(guó)最廣泛的農(nóng)村基層民主,，保障億萬(wàn)農(nóng)村村民實(shí)行自治,，對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)基層政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)民主政治進(jìn)程具有巨大的推動(dòng)作用。



 全國(guó)人大常委會(huì)委員叢斌在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，目前在不少農(nóng)村家族觀念仍然很強(qiáng),，因姓氏,、血緣,、親屬關(guān)系而形成的家族,、宗族勢(shì)力不同程度地影響到村委會(huì)選舉的公正和民主。



 全國(guó)人大代表?xiàng)畛蓾舶l(fā)現(xiàn),，如今,，農(nóng)村的賄選已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)蔓延到了落后地區(qū),，通過(guò)這種方式選上的村委會(huì)委員極容易在今后的工作中出現(xiàn)腐敗行為。



 針對(duì)村委會(huì)選舉中的違法違規(guī)行為,，修改后的村民委員會(huì)組織法作出有針對(duì)性的規(guī)定,。法律明確,，以暴力、威脅,、欺騙,、賄賂、偽造選票,、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的,，當(dāng)選無(wú)效。



 為從源頭上遏制賄選等違法違規(guī)行為,，法律還對(duì)村民委員會(huì)成員候選人的資格作了規(guī)定。法律明確,，選舉村民委員會(huì),，由登記參加選舉的村民直接提名候選人,。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā),，推薦奉公守法、品行良好,、公道正派,、熱心公益,、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人,。



 同時(shí),，法律還對(duì)村民選舉委托投票等行為作了進(jìn)一步規(guī)范。



 “法律明確了村民委員會(huì)成員候選人的資格條件,，規(guī)范了委托投票的程序,，有利于農(nóng)民選舉出德才兼?zhèn)涞?、肯干?shí)事的致富帶頭人，也有利于從源頭上減少賄選等不良現(xiàn)象的發(fā)生,?！眳脖笳f(shuō),。



 目前，在一些農(nóng)村地區(qū),，所有事情都由幾個(gè)村干部說(shuō)了算，權(quán)錢交易,、暗箱操作等現(xiàn)象多被人詬病,。為此,，修改后的村民委員會(huì)組織法進(jìn)一步規(guī)范了村務(wù)公開(kāi),。



 法律明確規(guī)定，村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái),、監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí),。



 法律還明確,，將征地補(bǔ)償費(fèi)的使用,、分配情況等納入對(duì)村委會(huì)成員的審計(jì)事項(xiàng)。



 村民委員會(huì)的任期問(wèn)題也是法律審議過(guò)程中的一個(gè)熱點(diǎn),。全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究,，決定村委會(huì)任期仍維持三年不變,。



 “3年一選,，也是對(duì)村干部監(jiān)督的有效形式?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員鄭功成說(shuō),，“如果這一屆村委會(huì)干得好，完全可以連任,?！?


 叢斌認(rèn)為,，法律只對(duì)村民委員會(huì)每屆任期作了規(guī)定，并沒(méi)有限定連任的屆數(shù),，因此不妨礙那些奉公守法,、真正愿意為老百姓辦實(shí)事的村委會(huì)成員干事業(yè)。更重要的是,，3年一選，有利于及時(shí)調(diào)整農(nóng)村政權(quán)結(jié)構(gòu)和人員組成,，也在無(wú)形中遏制了賄選等不良行為,。



 此外,，對(duì)于村民委員會(huì)支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)定也是本部法律的一大亮點(diǎn)。法律明確規(guī)定,，村民委員會(huì)按照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,。



 “長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展主要靠資源經(jīng)濟(jì),，但這種發(fā)展模式不是可持續(xù)的,。法律明確將引導(dǎo)村民合理利用自然資源作為村委會(huì)開(kāi)展工作的范圍,，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義,?！眳脖笳f(shuō),。



 一些法律專家還表示,，修改后的村民委員會(huì)組織法的貫徹實(shí)施,，不僅有利于發(fā)展中國(guó)最廣泛的農(nóng)民基層民主,，而且也將為中國(guó)深入開(kāi)展政治體制改革,，推進(jìn)其他領(lǐng)域的民主政治進(jìn)程積累經(jīng)驗(yàn),，打好基礎(chǔ),。

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