• 【發(fā)布單位】作者：衛(wèi)敏麗 傅夏莉
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-10-29 14:48:43
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國修法完善“田間地頭”民主-

隨著農(nóng)村工作的吸引力進一步加大，越來越多的鄉(xiāng)村能人參與村委會選舉,，村委會選舉競爭的激烈程度一屆比一屆增加,。但值得注意的是，近年來,，在一些地方出現(xiàn)了村委會選舉的違法違規(guī)現(xiàn)象,，各地發(fā)生在村民委員會的腐敗案件呈多發(fā)態(tài)勢。



 全國人大常委會28日表決通過了修改后的村民委員會組織法,。法律專家表示,，修改后的這部法律有利于發(fā)展中國最廣泛的農(nóng)村基層民主，保障億萬農(nóng)村村民實行自治,，對于加強中國基層政權建設，推動民主政治進程具有巨大的推動作用,。



 全國人大常委會委員叢斌在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，目前在不少農(nóng)村家族觀念仍然很強，因姓氏,、血緣,、親屬關系而形成的家族、宗族勢力不同程度地影響到村委會選舉的公正和民主,。



 全國人大代表楊成濤也發(fā)現(xiàn),，如今，農(nóng)村的賄選已經(jīng)從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)蔓延到了落后地區(qū),，通過這種方式選上的村委會委員極容易在今后的工作中出現(xiàn)腐敗行為,。



 針對村委會選舉中的違法違規(guī)行為，修改后的村民委員會組織法作出有針對性的規(guī)定,。法律明確,，以暴力、威脅,、欺騙,、賄賂、偽造選票,、虛報選舉票數(shù)等不正當手段當選村民委員會成員的,，當選無效,。



 為從源頭上遏制賄選等違法違規(guī)行為，法律還對村民委員會成員候選人的資格作了規(guī)定,。法律明確,，選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人,。村民提名候選人,，應當從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法,、品行良好,、公道正派、熱心公益,、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人,。



 同時，法律還對村民選舉委托投票等行為作了進一步規(guī)范,。



 “法律明確了村民委員會成員候選人的資格條件,，規(guī)范了委托投票的程序，有利于農(nóng)民選舉出德才兼?zhèn)涞?、肯干實事的致富帶頭人,，也有利于從源頭上減少賄選等不良現(xiàn)象的發(fā)生?！眳脖笳f,。



 目前，在一些農(nóng)村地區(qū),，所有事情都由幾個村干部說了算,，權錢交易、暗箱操作等現(xiàn)象多被人詬病,。為此,，修改后的村民委員會組織法進一步規(guī)范了村務公開。



 法律明確規(guī)定,，村應當建立村務監(jiān)督委員會或者其他形式的村務監(jiān)督機構,，負責村民民主理財、監(jiān)督村務公開等制度的落實,。



 法律還明確,，將征地補償費的使用、分配情況等納入對村委會成員的審計事項,。



 村民委員會的任期問題也是法律審議過程中的一個熱點,。全國人大常委會經(jīng)過充分調(diào)查研究，決定村委會任期仍維持三年不變。



 “3年一選,，也是對村干部監(jiān)督的有效形式,。”全國人大常委會委員鄭功成說,，“如果這一屆村委會干得好,，完全可以連任?！?


 叢斌認為,，法律只對村民委員會每屆任期作了規(guī)定，并沒有限定連任的屆數(shù),，因此不妨礙那些奉公守法,、真正愿意為老百姓辦實事的村委會成員干事業(yè)。更重要的是,，3年一選,，有利于及時調(diào)整農(nóng)村政權結(jié)構和人員組成，也在無形中遏制了賄選等不良行為,。



 此外,，對于村民委員會支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟的相關規(guī)定也是本部法律的一大亮點。法律明確規(guī)定,，村民委員會按照法律規(guī)定,，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導村民合理利用自然資源,，保護和改善生態(tài)環(huán)境,。



 “長期以來，中國農(nóng)村的發(fā)展主要靠資源經(jīng)濟,，但這種發(fā)展模式不是可持續(xù)的。法律明確將引導村民合理利用自然資源作為村委會開展工作的范圍,，對于保護生態(tài)環(huán)境,，建設社會主義新農(nóng)村具有重要意義?！眳脖笳f,。



 一些法律專家還表示，修改后的村民委員會組織法的貫徹實施,，不僅有利于發(fā)展中國最廣泛的農(nóng)民基層民主,，而且也將為中國深入開展政治體制改革，推進其他領域的民主政治進程積累經(jīng)驗,，打好基礎,。