-國土資源部等九部委聯(lián)手制定《關于清理規(guī)范焦炭行業(yè)的若干意見》-

從有關部門獲悉，由國家發(fā)展改革委,、財政部,、商務部、國土資源部,、工商總局,、稅務總局、環(huán)?？偩?、銀監(jiān)會、電監(jiān)會聯(lián)合制定的《關于清理規(guī)范焦炭行業(yè)的若干意見》已于5月27日會簽完畢,，并報經(jīng)國務院同意,，將于近日下發(fā)。根據(jù)九部委要求,，各地區(qū),、各部門將依照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合運用金融,、財稅,、法律和行政手段，對焦炭生產(chǎn)企業(yè)和建設項日進行全面清理和規(guī)范,，盡快抑制目前焦炭行業(yè)盲目投資,、低水平重復建設的勢頭。



 近年來,，受國內(nèi)鋼鐵和其它行業(yè)發(fā)展的拉動,，焦炭市場需求急劇增長，產(chǎn)品價格持續(xù)攀高,，國內(nèi)焦炭生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大,，投資日趨升溫。一些地方和企業(yè)為獲取局部和短期利益,，不顧國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,，不惜損害環(huán)境和浪費資源,，紛紛擴建、新建焦炭生產(chǎn)裝置,，盲目擴張生產(chǎn)能力,。焦炭行業(yè)是高污染行業(yè)，目前在建項目生產(chǎn)能力已遠遠超過了預期需求,。這種盲目擴張必將導致產(chǎn)能過剩,、競爭無序、浪費資源和污染環(huán)境,，甚至造成金融風險和給社會,、經(jīng)濟其它方面帶來隱患。為此,，九部委要求：



 一,、全面清理整頓，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，減少環(huán)境污染,。



 堅決淘汰土焦。一律停止現(xiàn)有土焦生產(chǎn),，對土焦生產(chǎn)裝置進行廢毀處理,。



 對焦炭生產(chǎn)企業(yè)進行污染物排放動態(tài)重點跟蹤監(jiān)控，提高和征收焦炭生產(chǎn)排污費,。對環(huán)保和綜合利用設施不配套、超標排污的機焦生產(chǎn)企業(yè)要依照法律,、法規(guī)加大處罰力度,，同時限期整改。對須依法關閉的焦炭生產(chǎn)企業(yè),，水,、電供應部門要立即停止供水、供電,，運輸部門不能安排運輸計劃,。



 對2000年以后建設的焦炭生產(chǎn)企業(yè)和建設項目，要逐項查清項目審批,、用地審批,、環(huán)保審批、工商登記及給予信貸融資支持等方面情況,，對不符合審批要求的企業(yè)要立即停產(chǎn),、關閉、停止建設,。



 二,、統(tǒng)籌規(guī)劃,，控制總量、抑制盲目擴張,。



 對各地的焦炭生產(chǎn)實行總量控制,，抑制盲目擴張。同時,，強化煉焦煤資源管理,，實行保護性開采，規(guī)范煉焦煤開發(fā)秩序,。



 除國家重點大型鋼鐵企業(yè)配套建設和城市居民供氣需要建設的焦炭項目外,，在國家有關新的政策規(guī)定出臺前，各級投資主管部門要暫停審批新的焦炭生產(chǎn)項目,，國土資源行政主管部門不得受理用地申請,，環(huán)境保護行政管理部門不得審批其環(huán)境影響報告書和核發(fā)排污許可證，工商行政管理部門不予登記注冊,。各金融機構(gòu)不得向國家已明令淘汰的,、違反國家產(chǎn)業(yè)政策的焦炭建設項目提供信貸支持，對已發(fā)放的貸款,，要采取有效措施盡快予以回收,。



 三、嚴格市場準入,，加強規(guī)范管理和引導,。



 焦炭投資建設項目的準入條件為：焦爐炭化室高度達到4．3米以上（含4．3米），年生產(chǎn)能力60萬噸以上,，同步配套建設干熄焦,、裝煤、推焦除塵裝置,，廢水處理設施,，焦爐煤氣回收、凈化和綜合利用等裝備,，嚴格執(zhí)行環(huán)保設施“三同時”制度（同時設計,、同時施工、同時投產(chǎn)）,。對煤焦油,、粗輕苯采取集中加工和深加工。在城市規(guī)劃區(qū)2公里以內(nèi)（城市居民供氣需要項目除外）,、居民聚集區(qū)500米以內(nèi),、主要河流兩岸和公路干道兩旁1公里范圍內(nèi)、生態(tài)保護區(qū),、自然保護區(qū),、風景旅游區(qū)內(nèi)不得建設焦爐,。



 鼓勵大型企業(yè)積極采用裝入煤水分調(diào)節(jié)（CMC）、煤搗固煉焦,、配型煤煉焦,、干法熄焦（CDQ）、導熱油換熱,、煉焦裝煤除塵,、推焦除塵、廢水處理,、煤氣脫硫脫氰等節(jié)能環(huán)保新技術,，加大對煤焦油、粗輕苯的集中加工和深加工,。



 取消煉焦煤,、焦炭的出口退稅。改進和完善焦炭出口管理制度,。要重點支持資源綜合利用率高和環(huán)保,、節(jié)能達標的焦炭生產(chǎn)企業(yè)出口，嚴禁土焦出口,；加強對已發(fā)放配額的管理,，嚴禁以各種名義收費或倒賣出口配額；加強對焦炭出口經(jīng)營活動的組織外調(diào),。



 新建成的焦炭生產(chǎn)裝置,，需經(jīng)省級投資、行業(yè)管理,、土地,、環(huán)保等管理部門組成的聯(lián)合專家組驗收，并將驗收結(jié)果報國家發(fā)展改革委備案,。驗收合格后，水,、電供應企業(yè)才能供水,、供電，企業(yè)方能組織生產(chǎn)銷售,，電力監(jiān)管部門要加強對供電企業(yè)的監(jiān)管,。



 （文章原載中國煤炭工業(yè)網(wǎng)）

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