• 【發(fā)布單位】作者：全國人大內(nèi)司委工青婦室
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• 【發(fā)布日期】2005-08-29 16:46:04
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• 【所屬類別】立法追蹤

-修訂后的婦女權(quán)益保障法有利于更好地維護婦女合法權(quán)益-

  2005年8月28日，關(guān)于修改《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的決定已經(jīng)十屆全國人大常委會第十七次會議審議通過,，將于2005年12月1日起實施,。決定總結(jié)了1992年以來我國婦女權(quán)益保障工作的實踐經(jīng)驗和地方立法經(jīng)驗，借鑒國外有關(guān)立法的有益做法，針對婦女權(quán)益保障工作面臨的新形勢,，進行了多方面的補充和修改,，法律的適用性和可操作性大大增強。從決定的內(nèi)容來看,，修訂后的法律更有利于維護婦女的合法權(quán)益,。
    一、明確規(guī)定“實行男女平等是國家的基本國策”,。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的,、經(jīng)濟的、文化的,、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利,。”長期以來,，我國在堅持男女平等方面作出了不懈努力,，取得了長足進步。江澤民同志在1995年聯(lián)合國第四次世界婦女大會的講話中明確提出：“把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策,?！睘榱烁玫刎瀼貞椃ň瘢枰涯信降然緡哂梅傻男问焦潭ㄏ聛?，因此決定規(guī)定：“實行男女平等是國家的基本國策”,。用法律的形式將男女平等的基本國策地位固定下來，有利于充分保障婦女的合法權(quán)益,，發(fā)揮婦女在政治,、經(jīng)濟、文化和社會等各方面的作用,。
    二,、進一步明確了執(zhí)法主體，強化政府責(zé)任?，F(xiàn)行婦女權(quán)益保障法的突出問題之一是執(zhí)法主體不夠明確,，影響了該法的實施。為解決這一問題,，決定從多方面進一步明確和強化了各級人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任,，規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強婦女權(quán)益的保障工作?！薄翱h級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益保障工作,?！薄翱h級以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好婦女權(quán)益的保障工作”。決定還將制定中國婦女發(fā)展綱要和地方婦女發(fā)展規(guī)劃作為國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府的一項法定義務(wù),，從而保證政府通過制定和實施婦女綱要,，實現(xiàn)法律賦予婦女的各項權(quán)利。
    三,、進一步明確了婦聯(lián)組織的職責(zé),。婦聯(lián)組織是協(xié)助政府做好婦女權(quán)益保障工作的重要社會力量。決定明確了各級婦聯(lián)組織在維護婦女權(quán)益工作中的地位和作用,，規(guī)定：“制定法律,、法規(guī)、規(guī)章和公共政策,，對涉及婦女權(quán)益的重大問題,，應(yīng)當(dāng)聽取婦女聯(lián)合會的意見?！薄爸腥A全國婦女聯(lián)合會和地方各級婦女聯(lián)合會代表婦女積極參與國家和社會事務(wù)的民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督?！迸c未修改前的法律相比,，這更有利于充分發(fā)揮婦聯(lián)在維護婦女權(quán)益方面的重要作用。 
    四,、對婦女政治權(quán)利作出進一步規(guī)定,。婦女政治權(quán)利的保障程度是一個國家文明進步的重要標(biāo)志。決定在婦女參與國家和社會事務(wù)的民主管理,、提高各級人大女性代表的比例,、女干部的培養(yǎng)和選拔等方面作出了新規(guī)定，如：“國家采取措施,，逐步提高全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的婦女代表的比例”,，并明確婦女有權(quán)向各級國家機關(guān)提出婦女權(quán)益保障方面的意見和建議。
    五,、對婦女的受教育權(quán)作出進一步規(guī)定,。針對當(dāng)前我國女性受教育程度總體上仍低于男性、許多貧困和流動人口中的女性兒童少年不能完成國家規(guī)定的義務(wù)教育等情況,，決定規(guī)定：“各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女的需要,，組織婦女接受職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓(xùn),。”“政府,、社會,、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，解決適齡女性兒童少年就學(xué)存在的實際困難，并創(chuàng)造條件,，保證貧困,、殘疾和流動人口中的適齡女性兒童少年完成義務(wù)教育?！?
    六,、充實了對婦女勞動和社會保障權(quán)益的規(guī)定。針對婦女在勞動力市場受到歧視的現(xiàn)象比較普遍,、女職工特殊勞動保護規(guī)定落實不到位,、婦女享受社會保障和職工福利的程度總體上低于男性的情況，決定從國家保障婦女依法享有社會保險,、社會救助,、社會福利和衛(wèi)生保健等權(quán)益、防止在就業(yè)和執(zhí)行國家退休制度中的性別歧視,、強化女職工特殊勞動保護等方面作出了新的規(guī)定,，并將“勞動權(quán)益”一章更名為“勞動和社會保障權(quán)益”。 
    七,、突出了對農(nóng)村婦女的土地承包和相關(guān)經(jīng)濟利益的保護,。針對近年來各地反映突出的農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營權(quán)益和集體經(jīng)濟組織收益分配權(quán)益受侵害等問題，決定規(guī)定：“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營,、集體經(jīng)濟組織收益分配,、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利,?！薄叭魏谓M織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚,、離婚,、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益,?！薄耙蚪Y(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權(quán)益,?！?
    八、加強對婦女人身權(quán)利的保護,。針對近些年拐賣婦女,、利用婦女進行色情活動、對婦女實施性騷擾等侵害婦女人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)的突出問題,，決定規(guī)定：“各級人民政府和公安,、民政,、勞動和社會保障、衛(wèi)生等部門按照其職責(zé)及時采取措施解救被拐賣,、綁架的婦女,，做好善后工作，婦女聯(lián)合會協(xié)助和配合做好有關(guān)工作,?！薄敖箤D女實施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機關(guān)投訴,?！薄敖菇M織、強迫,、引誘婦女進行淫穢表演等活動,。” 
    九,、進一步完善了對婦女婚姻家庭權(quán)益的保護,。決定明確了在預(yù)防和制止家庭暴力方面負(fù)有重要責(zé)任的機構(gòu)和組織，規(guī)定：“國家采取措施,，預(yù)防和制止家庭暴力,。”“公安,、民政,、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會團體,，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力,，依法為受害婦女提供救助?！辈⑦M一步完善了對婦女離婚時的財產(chǎn)保護制度等,。
    十、強化了法律責(zé)任,。為了切實保證婦女權(quán)益保障法的實施,，在法律責(zé)任一章，決定與其他法律有機銜接,，明確規(guī)定了違反本法所必須承擔(dān)的行政,、民事和刑事責(zé)任，同時,，對其他法律中沒有處罰規(guī)定的,，如：侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益、對婦女實施性騷擾和家庭暴力,、通過大眾傳媒或其他方式貶損婦女人格等行為,，作出了專門處罰規(guī)定。此外還增設(shè)了對處于困境中的婦女給予法律援助和司法救助的規(guī)定,。修改后的法律責(zé)任規(guī)定,，有利于具體管理部門依法行使職權(quán)，有助于當(dāng)事人依法維權(quán),，增強了法律的可操作性,。
    在第四次世界婦女大會于北京召開十周年之際，全國人大常委會審議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的決定,，這是全國億萬婦女的福音,，也是獻給第四次世界婦女大會十周年的一份厚禮。（文章原載中國人大網(wǎng)）