• 【發(fā)布單位】作者：于 濱
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• 【發(fā)布日期】2004-09-18 09:07:30
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• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪為何"難"-

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組負(fù)責(zé)人近日指出，為了加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，進(jìn)一步完善法律體系,，我國(guó)將在今年年底之前出臺(tái)關(guān)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪適用法律若干問(wèn)題的司法解釋?zhuān)m當(dāng)降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事制裁門(mén)檻。同時(shí),，國(guó)務(wù)院決定自今年9月起在全國(guó)開(kāi)展為期一年的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。來(lái)自公安部的最新信息表明，隨著我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，當(dāng)前侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)日漸猖獗,，涉案金額不斷增大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，最近4年,，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件立案數(shù)年均增長(zhǎng)33％,，涉案金額年均增長(zhǎng)近30％。



 公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵察局副局長(zhǎng)高峰指出,，此類(lèi)犯罪嚴(yán)重?fù)p害權(quán)利人的合法利益,，破壞正常市場(chǎng)秩序，直接影響履行我國(guó)的入世承諾,，應(yīng)予嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范,。



 犯罪呈現(xiàn)六個(gè)新特點(diǎn)



 公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵察局對(duì)近4年發(fā)生的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件所做全國(guó)性調(diào)查顯示，當(dāng)前侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪呈六個(gè)特點(diǎn)和發(fā)案趨勢(shì),。其一,，在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的7個(gè)罪名中，侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)（包括假冒注冊(cè)商標(biāo),、銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品和非法制造,、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)案）和侵犯商業(yè)秘密犯罪案件，居發(fā)案,、立案之首,。



 其二，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的犯罪比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)重,。從全國(guó)看,，東部沿海地區(qū)比中西部地區(qū)情況嚴(yán)重。從局部看,，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)重,，如在廣東，珠江三角洲,、潮汕地區(qū)和湛江屬省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，全省80％的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件就發(fā)生在這些地方。其三,，個(gè)人與單位犯罪并重,。調(diào)查顯示，在假冒注冊(cè)商標(biāo)案件中,，大批量集中生產(chǎn),、技術(shù)含量高的假冒產(chǎn)品以單位為主，小批量生產(chǎn),、技術(shù)含量低的假冒產(chǎn)品以自然人犯罪為主,，其中，個(gè)體戶,、無(wú)業(yè)人員和農(nóng)民占了80％,。



 在假冒專(zhuān)利、侵犯商業(yè)秘密案件中,，則是以高科技的專(zhuān)業(yè)人員為主,，不少犯罪嫌疑人具有大學(xué)本科以上學(xué)歷,。在外貿(mào)企業(yè)發(fā)達(dá)的南京，外貿(mào)企業(yè)人員尤其是經(jīng)營(yíng)管理人員攜商業(yè)秘密跳槽的多,；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的蘇州,，企業(yè)管理人員和技術(shù)人員攜商業(yè)秘密跳槽的也很多。其四,，犯罪的組織化、專(zhuān)業(yè)化和智能化水平很高,。當(dāng)前此類(lèi)犯罪,，已經(jīng)不像以前那樣小打小鬧，而是作案成員等級(jí)分明,、制假設(shè)備技術(shù)先進(jìn)并形成一條龍規(guī)模的生產(chǎn)工廠,。



 浙江省義烏市公安局破獲了一起典型案例。犯罪嫌疑人在邊緣鄉(xiāng)村選擇隱蔽場(chǎng)所,，雇傭外地民工,，足不出戶，打個(gè)電話就有人送來(lái)材料,，生產(chǎn)出來(lái)的假冒產(chǎn)品,，叫市場(chǎng)托運(yùn)處的車(chē)輛馬上就可以運(yùn)走發(fā)貨，自己只需指揮一下即可,。這種組織化,、專(zhuān)業(yè)化和智能化的犯罪規(guī)模導(dǎo)致的直接后果，就是有的地方出現(xiàn)假冒品牌產(chǎn)品的“專(zhuān)業(yè)村”,。如在廣東潮陽(yáng)市,，就有專(zhuān)門(mén)假冒香煙的“榕堂村”，有假冒牙膏,、牙刷的“仙港村”,，有假冒化妝品、洗滌用品的“兩英鎮(zhèn)”,。



 其五,，犯罪嫌疑人的作案手法詭秘，具有較強(qiáng)的反偵查能力,。



 一是化整為零,。在人贓俱獲時(shí)，犯罪嫌疑人往往謊稱(chēng)是多人所為的,，但又不是共同犯罪,。這樣，其個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額就達(dá)不到追訴標(biāo)準(zhǔn),。二是流動(dòng)生產(chǎn),。如在甲地生產(chǎn),，在乙地非法制造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，然后在丙地進(jìn)行粘貼,，并當(dāng)即拉走,，不留存貨。



 三是遙控指揮,。許多策劃制假的首犯并不露面,，只與生產(chǎn)假冒產(chǎn)品的工廠主管人員單線聯(lián)系。



 四是組織嚴(yán)密,。如一些假冒工廠不時(shí)更換地點(diǎn),，并且威脅工人不得打探、詢(xún)問(wèn),、泄露任何有關(guān)工廠的事情,。



 五是手段高明。吉林省公安廳曾發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)丶倜捌放葡銦熕玫臒熃z與正品同一等級(jí)的煙絲相同,，并按不同品牌卷煙的配料方法，由專(zhuān)業(yè)技師調(diào)配而成,，煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員根本無(wú)法鑒定其真?zhèn)巍?


 其六,，內(nèi)外勾結(jié)犯罪的趨勢(shì)明顯。一方面,，一些境外不法分子向境內(nèi)不法分子下定單,，提供假冒產(chǎn)品的樣式，然后又指定其將該假冒品出口到某一特定國(guó)家,。另一方面,，一些不法港商、臺(tái)商以來(lái)料加工為掩護(hù),，在內(nèi)地開(kāi)辦工廠,，實(shí)際上是在生產(chǎn)假冒商品，之后,，又將假冒品運(yùn)送至境外銷(xiāo)售,。



 打擊犯罪為何“難”



 在辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，基層公安機(jī)關(guān)普遍反映存在一些難點(diǎn)和突出問(wèn)題,。獲取的情報(bào)線索少,，案源不多。其原因：一是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全,，舉報(bào)人不愿意向公安機(jī)關(guān)舉報(bào),；二是刑事制裁門(mén)檻高，向行政執(zhí)法單位報(bào)案的多，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的少,；三是有些行政執(zhí)法單位與公安機(jī)關(guān)缺乏溝通,，貽誤了破案的最佳時(shí)機(jī)；四是案件因種種原因得不到及時(shí),、妥善,、公正處理，一些受害企業(yè)對(duì)公安機(jī)關(guān)的信心不足,。受立案管轄的制約,，辦案難度大。由于侵權(quán)地大多不是被害企業(yè)所在地,，因此,，受地方保護(hù)主義的影響，有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)就難以追究假冒者的刑事責(zé)任,。像南孚電池廠在福建的南平市，但30％的假冒品出自河南,，30％出自浙江,，余下的40％出自湖南、江蘇,、山東,、廣東、湖北,、安徽,、貴州等地。據(jù)南孚電池廠“打假辦”人員介紹,，去上述地方公安機(jī)關(guān)報(bào)案,，能夠受理的很少，能夠立案的就更少,，能夠追究假冒者刑事責(zé)任的就少之又少,。



 案件受理出現(xiàn)了一些新情況。與其他經(jīng)濟(jì)犯罪案件不同,，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的受害單位多愿委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查并負(fù)責(zé)向執(zhí)法部門(mén)報(bào)案,。但一些中介機(jī)構(gòu)并非真心誠(chéng)意地為委托公司著想，而是想方設(shè)法賺錢(qián),。有的為了獲取更多的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),，利用企業(yè)打假獎(jiǎng)勵(lì)制度上的疏漏，先購(gòu)買(mǎi)偽劣商品或生產(chǎn)偽劣商品的設(shè)備,，然后向企業(yè)索要獎(jiǎng)勵(lì),；有的為了賺取更多的代理費(fèi)用，采用向企業(yè)訂購(gòu)假冒產(chǎn)品的方法，誘使犯罪,，然后要求執(zhí)法部門(mén)查處,；有的在收取了犯罪嫌疑人的好處后，甚至還反過(guò)來(lái)要求公安機(jī)關(guān)撤案,。目前,，基層公安機(jī)關(guān)普遍感到，對(duì)該類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的報(bào)案處理起來(lái)很難：不接受,，有違法律規(guī)定,；接受，公安機(jī)關(guān)則成了他們謀利的工具,。地方保護(hù)干擾查案,。一些地方領(lǐng)導(dǎo)缺乏全局意識(shí)，往往站在本地區(qū)的利益出發(fā),，認(rèn)為假冒他人商標(biāo),、專(zhuān)利等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為不妨礙大事，對(duì)外地來(lái)辦案的配合不積極,，甚至以影響地方經(jīng)濟(jì)為由,，設(shè)置障礙，阻止查處,，導(dǎo)致辦案工作擱淺,。



 對(duì)于這些問(wèn)題，高峰副局長(zhǎng)指出,，有些問(wèn)題的解決將取決于整個(gè)宏觀體制的調(diào)整和完善,，但多數(shù)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)努力,，主動(dòng)權(quán)是可以掌控的,。



 據(jù)悉，為打擊犯罪分子的囂張氣焰,，震懾潛在的犯罪嫌疑人,，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)我國(guó)的入世承諾和對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的堅(jiān)決態(tài)度，公安部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域,，狠抓一批大案要案尤其是一些跨國(guó)大案的偵破,。為降低刑事制裁門(mén)檻，最高人民檢察院,、最高人民法院將會(huì)盡快出臺(tái)司法解釋,。