• 【發(fā)布單位】作者：于 濱
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• 【發(fā)布日期】2004-09-18 09:07:30
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)—?望新聞周刊
• 【所屬類別】立法追蹤

-打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪為何"難"-

國家知識產(chǎn)權(quán)工作組負(fù)責(zé)人近日指出,，為了加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，進(jìn)一步完善法律體系，我國將在今年年底之前出臺關(guān)于侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪適用法律若干問題的司法解釋,，適當(dāng)降低知識產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事制裁門檻,。同時，國務(wù)院決定自今年9月起在全國開展為期一年的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的專項(xiàng)行動,。來自公安部的最新信息表明,，隨著我國市場競爭日趨激烈，當(dāng)前侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動日漸猖獗,，涉案金額不斷增大,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，最近4年,，侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件立案數(shù)年均增長33％,，涉案金額年均增長近30％。



 公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵察局副局長高峰指出,，此類犯罪嚴(yán)重?fù)p害權(quán)利人的合法利益,，破壞正常市場秩序，直接影響履行我國的入世承諾,，應(yīng)予嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范,。



 犯罪呈現(xiàn)六個新特點(diǎn)



 公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵察局對近4年發(fā)生的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件所做全國性調(diào)查顯示,，當(dāng)前侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪呈六個特點(diǎn)和發(fā)案趨勢。其一,，在侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的7個罪名中,，侵犯商標(biāo)專用權(quán)（包括假冒注冊商標(biāo)、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品和非法制造,、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識案）和侵犯商業(yè)秘密犯罪案件,，居發(fā)案、立案之首,。



 其二,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的犯罪比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)重。從全國看,，東部沿海地區(qū)比中西部地區(qū)情況嚴(yán)重,。從局部看，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)重,，如在廣東,，珠江三角洲、潮汕地區(qū)和湛江屬省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，全省80％的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件就發(fā)生在這些地方,。其三，個人與單位犯罪并重,。調(diào)查顯示,，在假冒注冊商標(biāo)案件中,，大批量集中生產(chǎn),、技術(shù)含量高的假冒產(chǎn)品以單位為主，小批量生產(chǎn),、技術(shù)含量低的假冒產(chǎn)品以自然人犯罪為主,，其中，個體戶,、無業(yè)人員和農(nóng)民占了80％,。



 在假冒專利、侵犯商業(yè)秘密案件中,，則是以高科技的專業(yè)人員為主,，不少犯罪嫌疑人具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。在外貿(mào)企業(yè)發(fā)達(dá)的南京,，外貿(mào)企業(yè)人員尤其是經(jīng)營管理人員攜商業(yè)秘密跳槽的多,；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的蘇州，企業(yè)管理人員和技術(shù)人員攜商業(yè)秘密跳槽的也很多,。其四,，犯罪的組織化、專業(yè)化和智能化水平很高。當(dāng)前此類犯罪,，已經(jīng)不像以前那樣小打小鬧,，而是作案成員等級分明、制假設(shè)備技術(shù)先進(jìn)并形成一條龍規(guī)模的生產(chǎn)工廠,。



 浙江省義烏市公安局破獲了一起典型案例,。犯罪嫌疑人在邊緣鄉(xiāng)村選擇隱蔽場所，雇傭外地民工,，足不出戶,，打個電話就有人送來材料，生產(chǎn)出來的假冒產(chǎn)品,，叫市場托運(yùn)處的車輛馬上就可以運(yùn)走發(fā)貨,，自己只需指揮一下即可。這種組織化,、專業(yè)化和智能化的犯罪規(guī)模導(dǎo)致的直接后果,，就是有的地方出現(xiàn)假冒品牌產(chǎn)品的“專業(yè)村”。如在廣東潮陽市,，就有專門假冒香煙的“榕堂村”,，有假冒牙膏、牙刷的“仙港村”,，有假冒化妝品,、洗滌用品的“兩英鎮(zhèn)”。



 其五,，犯罪嫌疑人的作案手法詭秘,，具有較強(qiáng)的反偵查能力。



 一是化整為零,。在人贓俱獲時,，犯罪嫌疑人往往謊稱是多人所為的，但又不是共同犯罪,。這樣,，其個人非法經(jīng)營數(shù)額就達(dá)不到追訴標(biāo)準(zhǔn)。二是流動生產(chǎn),。如在甲地生產(chǎn),，在乙地非法制造注冊商標(biāo)標(biāo)識，然后在丙地進(jìn)行粘貼,，并當(dāng)即拉走,，不留存貨。



 三是遙控指揮,。許多策劃制假的首犯并不露面,，只與生產(chǎn)假冒產(chǎn)品的工廠主管人員單線聯(lián)系,。



 四是組織嚴(yán)密。如一些假冒工廠不時更換地點(diǎn),，并且威脅工人不得打探,、詢問、泄露任何有關(guān)工廠的事情,。



 五是手段高明,。吉林省公安廳曾發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)丶倜捌放葡銦熕玫臒熃z與正品同一等級的煙絲相同,，并按不同品牌卷煙的配料方法,，由專業(yè)技師調(diào)配而成，煙草專賣部門的專業(yè)人員根本無法鑒定其真?zhèn)巍?


 其六,，內(nèi)外勾結(jié)犯罪的趨勢明顯,。一方面，一些境外不法分子向境內(nèi)不法分子下定單,，提供假冒產(chǎn)品的樣式,，然后又指定其將該假冒品出口到某一特定國家。另一方面,，一些不法港商,、臺商以來料加工為掩護(hù)，在內(nèi)地開辦工廠,，實(shí)際上是在生產(chǎn)假冒商品,，之后，又將假冒品運(yùn)送至境外銷售,。



 打擊犯罪為何“難”



 在辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件中,，基層公安機(jī)關(guān)普遍反映存在一些難點(diǎn)和突出問題。獲取的情報(bào)線索少,，案源不多,。其原因：一是獎勵機(jī)制不健全,，舉報(bào)人不愿意向公安機(jī)關(guān)舉報(bào),；二是刑事制裁門檻高，向行政執(zhí)法單位報(bào)案的多,，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的少,；三是有些行政執(zhí)法單位與公安機(jī)關(guān)缺乏溝通，貽誤了破案的最佳時機(jī),；四是案件因種種原因得不到及時,、妥善、公正處理,，一些受害企業(yè)對公安機(jī)關(guān)的信心不足,。受立案管轄的制約,，辦案難度大。由于侵權(quán)地大多不是被害企業(yè)所在地,，因此,，受地方保護(hù)主義的影響，有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)就難以追究假冒者的刑事責(zé)任,。像南孚電池廠在福建的南平市,，但30％的假冒品出自河南，30％出自浙江,，余下的40％出自湖南,、江蘇、山東,、廣東,、湖北、安徽,、貴州等地,。據(jù)南孚電池廠“打假辦”人員介紹，去上述地方公安機(jī)關(guān)報(bào)案,，能夠受理的很少,，能夠立案的就更少，能夠追究假冒者刑事責(zé)任的就少之又少,。



 案件受理出現(xiàn)了一些新情況,。與其他經(jīng)濟(jì)犯罪案件不同，侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的受害單位多愿委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查并負(fù)責(zé)向執(zhí)法部門報(bào)案,。但一些中介機(jī)構(gòu)并非真心誠意地為委托公司著想,，而是想方設(shè)法賺錢。有的為了獲取更多的獎勵費(fèi),，利用企業(yè)打假獎勵制度上的疏漏,，先購買偽劣商品或生產(chǎn)偽劣商品的設(shè)備，然后向企業(yè)索要獎勵,；有的為了賺取更多的代理費(fèi)用,，采用向企業(yè)訂購假冒產(chǎn)品的方法，誘使犯罪,，然后要求執(zhí)法部門查處,；有的在收取了犯罪嫌疑人的好處后，甚至還反過來要求公安機(jī)關(guān)撤案,。目前,，基層公安機(jī)關(guān)普遍感到，對該類中介機(jī)構(gòu)的報(bào)案處理起來很難：不接受,，有違法律規(guī)定,；接受,，公安機(jī)關(guān)則成了他們謀利的工具。地方保護(hù)干擾查案,。一些地方領(lǐng)導(dǎo)缺乏全局意識,，往往站在本地區(qū)的利益出發(fā)，認(rèn)為假冒他人商標(biāo),、專利等侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為不妨礙大事,，對外地來辦案的配合不積極，甚至以影響地方經(jīng)濟(jì)為由,，設(shè)置障礙,，阻止查處，導(dǎo)致辦案工作擱淺,。



 對于這些問題,，高峰副局長指出，有些問題的解決將取決于整個宏觀體制的調(diào)整和完善,，但多數(shù)問題,，經(jīng)過努力，主動權(quán)是可以掌控的,。



 據(jù)悉,，為打擊犯罪分子的囂張氣焰，震懾潛在的犯罪嫌疑人,，以實(shí)際行動體現(xiàn)我國的入世承諾和對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的堅(jiān)決態(tài)度,，公安部將聯(lián)合有關(guān)部門在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓一批大案要案尤其是一些跨國大案的偵破,。為降低刑事制裁門檻,，最高人民檢察院、最高人民法院將會盡快出臺司法解釋,。