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好律師> 法律法規(guī)庫> 立法追蹤> -以審判工作為中心 隊(duì)伍建設(shè)為根本 物質(zhì)裝備為保障 全面推進(jìn)新形勢下人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)-——最高人民法院就《關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》答記者問
  • 【發(fā)布單位】--
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】2011-02-16 08:40:33
  • 【生效日期】--
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】來源:人民法院報(bào)
  • 【所屬類別】立法追蹤

-以審判工作為中心 隊(duì)伍建設(shè)為根本 物質(zhì)裝備為保障 全面推進(jìn)新形勢下人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)-——最高人民法院就《關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》答記者問

2月15日,,最高人民法院公布了《關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《意見》),,對(duì)新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)作出了全面部署,提出了具體要求,。值此《意見》公布之際,,最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題接受了記者的采訪。


全面提升人民法院基層基礎(chǔ)工作水平的重要性和必要性日益凸顯

問:請(qǐng)您介紹一下制定出臺(tái)《意見》的背景和意義,。

答:加強(qiáng)基層建設(shè),,黨中央始終高度重視。不斷加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè),,是人民法院服務(wù)大局,、保障民生、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要保證,,最高人民法院歷屆黨組都把這項(xiàng)工作擺在尤其重要的位置,。近年來,在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,,人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)有了長足進(jìn)展,,隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)法水平和能力有了較大提高,,人員編制,、物質(zhì)裝備和經(jīng)費(fèi)保障有了較大改善,,歷史欠賬有了較大緩解,在依法妥善處理大量矛盾糾紛的同時(shí),,較好發(fā)揮了職能作用,,為服務(wù)黨和國家工作大局、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作出了積極貢獻(xiàn),。但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,,深層次問題與表象問題、法律問題與社會(huì)問題相互交織,,社會(huì)矛盾特別是涉及民生各類矛盾高發(fā),、多發(fā)態(tài)勢更加嚴(yán)峻。處在以司法手段化解社會(huì)矛盾糾紛,、維護(hù)和諧穩(wěn)定社會(huì)秩序和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義最前沿的基層人民法院及其派出人民法庭,,面臨的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻,遇到的問題更加復(fù)雜,,承擔(dān)的任務(wù)更加艱巨,。但在地位作用更加突顯的同時(shí),基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的問題和困難也最多,。在此新形勢下,,制定更有針對(duì)性的指導(dǎo)意見,全面提升人民法院基層基礎(chǔ)工作水平的重要性和必要性日益凸顯,。為了做好《意見》起草制定工作,,最高人民法院專門成立了由有關(guān)部門參加的起草工作組,并在對(duì)全國法院基層基礎(chǔ)建設(shè)情況進(jìn)行廣泛充分調(diào)研基礎(chǔ)上,,制定了《意見》,。《意見》的出臺(tái),,有利于更好服務(wù)黨和國家工作大局,,有利于順利推進(jìn)司法審判事業(yè)科學(xué)發(fā)展,有利于積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切期待,,具有十分重要的意義,。

審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)裝備是一個(gè)整體,,不能機(jī)械片面理解

問:《意見》明確提出要堅(jiān)持“以審判工作為中心,、隊(duì)伍建設(shè)為根本、物質(zhì)裝備為保障”做好新形勢下基層基礎(chǔ)工作,,請(qǐng)您談一談對(duì)此應(yīng)如何理解和把握,。

答:《意見》提出這個(gè)要求,是建立在對(duì)當(dāng)前形勢的準(zhǔn)確分析和判斷基礎(chǔ)之上的。前些年,,基層基礎(chǔ)工作中人員短缺,、物質(zhì)裝備落后是主要矛盾,但隨著這些困難的較大緩解,,現(xiàn)在已經(jīng)到了全面推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,。人民法院作為國家審判機(jī)關(guān),職能作用的充分發(fā)揮歸根到底還是要通過做好審判工作來實(shí)現(xiàn),?;诖耍兑庖姟诽岢鲆耙詫徟泄ぷ鳛橹行?、隊(duì)伍建設(shè)為根本,、物質(zhì)裝備為保障”作為基本思路,來進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè),?!耙詫徟泄ぷ鳛橹行摹保褪腔鶎踊A(chǔ)建設(shè)成效怎樣,,關(guān)鍵看審判職能作用是否得到充分發(fā)揮,,基層基礎(chǔ)建設(shè)的其他工作應(yīng)當(dāng)圍繞審判工作開展;“以隊(duì)伍建設(shè)為根本”,,是因?yàn)閷徟泄ぷ鏖_展得如何最終取決于“人”的因素,,要把隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的重要基礎(chǔ)和前提,;“以物質(zhì)裝備為保障”,,是由基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)際情況決定的,離開物質(zhì)裝備的有力保障,,基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)就很難實(shí)現(xiàn),,要充分發(fā)揮物質(zhì)裝備服務(wù)和保障審判的職能作用??傮w來看,,審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)裝備是一個(gè)整體,,不能機(jī)械片面理解:離開審判工作這個(gè)中心,,基層基礎(chǔ)建設(shè)就會(huì)發(fā)生方向性偏誤;沒有隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本,,基層基礎(chǔ)建設(shè)就會(huì)成為無源之水,;缺失物質(zhì)裝備這個(gè)保障,基層基礎(chǔ)建設(shè)就會(huì)變得困難重重,。明確了“以審判工作為中心,、隊(duì)伍建設(shè)為根本、物質(zhì)裝備為保障”的基本思路加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),就可以適應(yīng)新形勢,、抓住關(guān)鍵點(diǎn),,并確保措施要求的針對(duì)性和實(shí)效性。

做好民生審判工作是提升基層審判工作質(zhì)量水平的重中之重

問:基層審判工作的很大特點(diǎn)之一就是民生關(guān)切度高,,《意見》對(duì)此有何要求和部署,?

答:基層審判工作事關(guān)民生、貼近社會(huì),與人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。黨的十七屆五中全會(huì)提出,,“十二五”時(shí)期要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,民生事業(yè)和社會(huì)管理將擺在更加突出的位置,?;鶎尤嗣穹ㄔ杭捌渑沙鋈嗣穹ㄍヌ幵诨馍鐣?huì)矛盾糾紛的最前沿,,大量的社會(huì)矛盾特別是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和涉及保障改善民生的糾紛需要通過訴訟解決,。因此,做好民生審判工作是提升基層審判工作質(zhì)量水平的重中之重,。《意見》明確提出,,要密切關(guān)注物價(jià)上漲及房貸等政策變化對(duì)民生的影響,,依法妥善審理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障,、教育,、醫(yī)療、住房,、消費(fèi)等領(lǐng)域的糾紛,,注重維護(hù)弱勢群體權(quán)益,著力解決群體性矛盾,,切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益,。認(rèn)真研究“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的法律問題,有效化解農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬,、農(nóng)產(chǎn)品買賣,、農(nóng)村土地承包等糾紛,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,。審慎處理農(nóng)村集體土地征收,、城鎮(zhèn)國有土地上房屋拆遷案件,,切實(shí)保障被征地農(nóng)民、被拆遷人合法權(quán)益,。

要注重確保人民陪審員隊(duì)伍的廣泛性,、代表性和群眾性

問:人民陪審制度是更好實(shí)現(xiàn)司法民主的重要制度保障,《意見》針對(duì)這個(gè)問題作出了怎樣的規(guī)定,?

答:實(shí)行人民陪審制度是基層審判工作的重要特征之一,,除法律、司法解釋另有規(guī)定外,,涉及群體利益,、公共利益,人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大的一審刑事,、民事,、行政案件,應(yīng)由人民陪審員和法官共同組成合議庭進(jìn)行審判,。只有將《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》和最高人民法院《關(guān)于人民陪審員參加審判活動(dòng)若干問題的規(guī)定》,、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)人民陪審員工作的若干意見》等落到實(shí)處,才能更好完善社會(huì)主義司法制度,、弘揚(yáng)司法民主,、促進(jìn)司法公正和增強(qiáng)司法權(quán)威?!兑庖姟芬?guī)定,,要進(jìn)一步發(fā)揮人民陪審優(yōu)勢,。首先要注重吸收不同行業(yè),、性別、年齡,、專業(yè)人員,,確保人民陪審員隊(duì)伍的廣泛性、代表性和群眾性,。其次要完善人民陪審員“隨機(jī)抽取”工作機(jī)制,,充分調(diào)動(dòng)所有人民陪審員的參審積極性,在制度上確保參審人民陪審員的廣泛性,。最后要注意發(fā)揮好人民陪審員來自群眾,、熟悉群眾、代表群眾的獨(dú)特優(yōu)勢,以之為橋梁,,最大限度引導(dǎo)當(dāng)事人尊重和自覺履行生效裁判,,不斷提高司法裁判的公信力,推動(dòng)全社會(huì)重視,、支持人民法院工作良好氛圍的建立,。

發(fā)揮人民法庭作用,堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先,、調(diào)判結(jié)合”,,拓展對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)

問:做好基層審判工作涉及的問題十分繁雜,《意見》對(duì)此還有哪些重要的規(guī)定,?

答:做好新形勢下基層審判工作包括的內(nèi)容很多,。除了提高民生審判質(zhì)量和發(fā)揮人民陪審優(yōu)勢以外,主要還有以下幾個(gè)方面的問題,。一是進(jìn)一步發(fā)揮人民法庭的職能作用,。2005年最高人民法院制定下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》(以下簡稱《決定》),對(duì)如何開展人民法庭工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)范,?!稕Q定》對(duì)新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭工作仍然具有重要意義。在《決定》基礎(chǔ)上,,《意見》中有關(guān)解決當(dāng)事人立案不便困難,、大力推廣巡回審判、進(jìn)一步發(fā)揮人民陪審優(yōu)勢,、加快“科技法庭”硬件設(shè)施建設(shè)以及重點(diǎn)建設(shè)覆蓋基層人民法院和人民法庭的局域網(wǎng)絡(luò)等很多具體規(guī)定都涉及到人民法庭,。在基層基礎(chǔ)建設(shè)中,要將《決定》和《意見》結(jié)合起來,,強(qiáng)化對(duì)人民法庭立案,、審理及執(zhí)行等各項(xiàng)工作的支持、管理,,推動(dòng)人民法庭審判工作再上新臺(tái)階,。二是進(jìn)一步堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”,。要準(zhǔn)確理解和貫徹“調(diào)解優(yōu)先,、調(diào)判結(jié)合”基本精神,正確處理調(diào)判關(guān)系,,充分發(fā)揮調(diào)判組合優(yōu)勢,。準(zhǔn)確把握運(yùn)用調(diào)判方式處理案件的基礎(chǔ)和條件,依照法律可以調(diào)解,、根據(jù)案情能夠調(diào)解或者按照矛盾沖突特點(diǎn)調(diào)解處理效果更好的,,要選擇調(diào)解方式解決糾紛,。依法不能調(diào)解、根據(jù)案情不宜調(diào)解或者以判決方式更有利于解決問題的,,應(yīng)當(dāng)選擇判決方式,。不能脫離實(shí)際設(shè)定調(diào)解率指標(biāo)或者違背當(dāng)事人意愿強(qiáng)調(diào)硬調(diào)、以拖促調(diào),,損害司法權(quán)威和司法公信,。以自動(dòng)履行率為重要標(biāo)準(zhǔn),完善真實(shí)反映調(diào)解工作效果的考評(píng)機(jī)制,,更好發(fā)揮調(diào)解方式化解矛盾的功能,。三是進(jìn)一步拓展對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)。要將做好,、做實(shí)對(duì)基層審判工作的監(jiān)督指導(dǎo),,作為中級(jí)以上人民法院日常工作的重要內(nèi)容和績效考核的重要指標(biāo)。完善問題的發(fā)現(xiàn),、反饋,、分析和解決機(jī)制;建立重大敏感案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,。著力開展有針對(duì)性的調(diào)查研究,,綜合利用適用法律疑難問題請(qǐng)示、審級(jí)監(jiān)督,、發(fā)改案件通報(bào)分析以及典型案例指導(dǎo)等制度,,拓寬監(jiān)督指導(dǎo)途徑,不斷增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的針對(duì)性,、時(shí)效性,、規(guī)范性和權(quán)威性。下大氣力解決個(gè)案指導(dǎo)多,、類型案件總結(jié)少,,事后監(jiān)督多、事前指導(dǎo)少等問題,。

“抓黨建帶隊(duì)建促審判”是做好基層黨建工作的重要保證

問:基層黨建工作是全面加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,,如何來理解《意見》對(duì)此作出的專門規(guī)定?

答:切實(shí)堅(jiān)持“抓黨建帶隊(duì)建促審判”工作思路和原則,,是做好基層黨建工作的重要保證,。在工作中,要認(rèn)真遵照“條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的黨建工作部署和要求,,著力推進(jìn)人民法院基層黨的組織,、思想,、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè),,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用,。進(jìn)一步強(qiáng)化、落實(shí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo),、組織責(zé)任,,完善、細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”工作制度和機(jī)制,,著力提高黨建工作科學(xué)化,、制度化水平。不斷豐富,、創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容和形式,,增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性、實(shí)效性,、吸引力和感召力,。符合黨章規(guī)定條件的人民法庭,要建立起黨支部,;不符合成立黨支部條件的,,基層人民法院要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民法庭黨員的管理。采取切實(shí)有效措施,,加強(qiáng)基層人民法院黨員黨性,、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育,,建立,、完善黨員管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng),,扎實(shí)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng),、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng),。注重在基層培養(yǎng),、樹立、宣傳優(yōu)秀黨員的典型事跡,,激發(fā)廣大基層干警的工作熱情和干勁,,營造濃郁的“比、學(xué),、趕,、幫、超”氛圍,。加大違法違紀(jì)黨員處罰懲戒力度,,增強(qiáng)警示教育震撼力和實(shí)效性,。

做好五個(gè)方面工作,努力拓展基層干警職業(yè)發(fā)展空間

問:人才建設(shè)是基層隊(duì)伍建設(shè)工作的關(guān)鍵,,事關(guān)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的成敗,,實(shí)踐中存在的問題較多,《意見》對(duì)此問題提出了什么措施,?

答:做好人才工作對(duì)實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)意義重大,。《意見》中有幾個(gè)條文都對(duì)此作出了規(guī)定,。綜合來看,,主要有這么幾個(gè)方面。一是繼續(xù)堅(jiān)持面向基層,、面向一線辦案人員傾斜的分編原則,,抓緊抓好“十一五”期間編制的分配落實(shí),積極研究提出新一輪的增編計(jì)劃,,并切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)有編制的使用,、督查、管理的力度,。二是完善省級(jí)統(tǒng)一招錄政策,,堅(jiān)持開展選調(diào)生工作,著力推進(jìn)《公開選拔初任法官,、檢察官任職人選暫行辦法》的貫徹落實(shí),,切實(shí)發(fā)揮既有政策的實(shí)際效應(yīng),努力拓寬法官的來源范圍和渠道,。三是加大貫徹中央關(guān)于解決提前離崗離職政策的執(zhí)行,、督察力度,進(jìn)一步減少并杜絕審判資源浪費(fèi)的現(xiàn)象,。四是建立健全基層人民法院法官與法庭庭長定期輪崗和交流制度,,要把法庭作為法院領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干選拔、培養(yǎng),、鍛煉的重要基地,,切實(shí)緩解法庭“進(jìn)不去、出不來,、留不住”人的問題,。五是貫徹中央基層工作方針,制定并實(shí)施基層聚才工程規(guī)劃,,出臺(tái)基層聚才傾斜政策,,完善基層聚才保障機(jī)制,注重從基層選拔優(yōu)秀人才,,形成優(yōu)秀人才向基層聚集,,優(yōu)秀干部從基層產(chǎn)生,、成長和鍛煉的人才工作新格局,。針對(duì)西部及貧困地區(qū)基層人民法院法官來源不足,、斷層嚴(yán)重,人才匱乏等問題,,要積極推進(jìn)政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作,,逐步擴(kuò)大招生規(guī)模,為西部及貧困地區(qū)提供可持續(xù)的人才支持,。繼續(xù)加大選調(diào)生,、志愿者、東中西部法院干部交流工作力度,,通過代培,、定向培養(yǎng)等方式,進(jìn)一步在少數(shù)民族地區(qū)加大“雙語”型法官的培養(yǎng)力度,,吸引,、鼓勵(lì)、支持優(yōu)秀少數(shù)民族人才充實(shí)基層法官隊(duì)伍,。在原有對(duì)西部地區(qū)實(shí)施優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,,會(huì)同國家有關(guān)部門,繼續(xù)擴(kuò)大在職法律職業(yè)人員國家統(tǒng)一司法考試試點(diǎn)的適用范圍,;進(jìn)一步研究改進(jìn)司法考試辦法,,完善司法考試政策。充分發(fā)揮招錄補(bǔ)員政策整體效用,,多措并舉引進(jìn)高素質(zhì)人才,,改善中西部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加大人才對(duì)口支援力度,,促進(jìn)中西部審判人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力的提高,。通過以上舉措,逐步建立并完善法官擇優(yōu)遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機(jī)制,,努力拓展基層干警職業(yè)發(fā)展空間,。到2012年,省級(jí)以上人民法院錄用公務(wù)員,,除部分特殊職位外,,均應(yīng)從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員中考錄。

高級(jí)人民法院要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,,提高基層經(jīng)費(fèi)保障水平

問:經(jīng)費(fèi)保障水平亟待進(jìn)一步提高,,這在全國范圍內(nèi)都不同程度地存在,《意見》中是如何解決這一問題的,?

答:《意見》高度重視基層經(jīng)費(fèi)保障問題,,規(guī)定要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)保障力度,。具體來說,首先,,要深入貫徹落實(shí)中辦國辦《關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》,,按照財(cái)政部《政法經(jīng)費(fèi)分類保障辦法(試行)》各項(xiàng)要求,深化經(jīng)費(fèi)保障體制改革,,在中央加大轉(zhuǎn)移支付力度同時(shí),,增強(qiáng)地方保障能力和水平,使基層真正享受到改革成果,。其次,,最高人民法院繼續(xù)積極協(xié)調(diào)中央財(cái)政和國家發(fā)改委對(duì)法院的資金和政策支持。高級(jí)人民法院加強(qiáng)與省級(jí)財(cái)政和發(fā)展改革部門的溝通協(xié)商,,爭取省級(jí)配套資金足額到位,,積極主動(dòng)參與研究制定資金分配方案,配合省財(cái)政部門建立基層公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制,?;鶎尤嗣穹ㄔ号ψ龊门c本級(jí)政府部門溝通協(xié)調(diào)工作,積極爭取各方面支持,,切實(shí)落實(shí)地方經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任,,抓好人民陪審員、聘用人員等經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案的制定和落實(shí),,保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支,。第三,上級(jí)人民法院應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門加大對(duì)基層經(jīng)費(fèi)保障情況和經(jīng)費(fèi)管理情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),,避免抵頂經(jīng)費(fèi),、減少本級(jí)投入等問題發(fā)生。需要特別注意的是,,各高級(jí)人民法院要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,,下大氣力為提高基層經(jīng)費(fèi)保障水平多做好事、多辦實(shí)事,。

完成基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),,加強(qiáng)基層人民法院業(yè)務(wù)裝備建設(shè)

問:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物質(zhì)裝備配備既涉及到基層審判工作的有效開展,人民群眾對(duì)此也十分關(guān)心,,《意見》中提出了哪些要求,?

答:進(jìn)一步完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)是基層基礎(chǔ)建設(shè)中非常關(guān)鍵的內(nèi)容?!兑庖姟芬?guī)定,,要以國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機(jī)制的意見》為指導(dǎo),依據(jù)審判工作實(shí)際需要,制定審判法庭,、人民法庭建設(shè)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,。此外,還要做好建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作,,協(xié)調(diào)地方政府按照政策要求劃撥建設(shè)用地,,落實(shí)配套條件和資金,減免相關(guān)規(guī)費(fèi),。特別需要提出的是,,《意見》明確要求,,要盡快完成立案信訪窗口和殘疾人無障礙通道建設(shè),,以及立案信訪窗口和人民法庭統(tǒng)一標(biāo)識(shí)工作,讓人民群眾充分享受到基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果,。有建設(shè)任務(wù)的法院要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)資金管理和建設(shè)成本控制,,避免形成新的債務(wù)。積極推動(dòng)中央,、省級(jí)和本級(jí)三級(jí)政府分項(xiàng)目,、分年度、分比例負(fù)擔(dān)方式化解基本建設(shè)歷史債務(wù),。

對(duì)物質(zhì)裝備配備問題,,《意見》規(guī)定,要認(rèn)真執(zhí)行《基層人民法院基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,,著力加強(qiáng)基層人民法院業(yè)務(wù)裝備建設(shè),。高級(jí)人民法院應(yīng)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際情況,以國家標(biāo)準(zhǔn)為基本要求,,制定本地區(qū)基層人民法院業(yè)務(wù)裝備配備實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),,并根據(jù)中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模和法院工作重點(diǎn),制定本地區(qū)基層人民法院業(yè)務(wù)裝備配備規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,?;鶎尤嗣穹ㄔ阂鶕?jù)審判執(zhí)行工作實(shí)際需求,科學(xué)規(guī)劃,,加快裝備更新,,盡快實(shí)現(xiàn)審判法庭專業(yè)設(shè)備、審判文書印刷設(shè)備,、法警單警裝備,、檔案存儲(chǔ)設(shè)備以及業(yè)務(wù)交通工具標(biāo)準(zhǔn)化配置。高度重視人民法庭安全設(shè)施建設(shè),,盡快按標(biāo)準(zhǔn)和需求配備安全保衛(wèi)裝備,。

高級(jí)人民法院要盡快制定本地的具體工作規(guī)劃和落實(shí)意見

問:《意見》施行后,如何貫徹落實(shí)好是一個(gè)極為重要的問題,最高人民法院有什么具體考慮和打算,?

答:如何在全國貫徹落實(shí)好《意見》,,讓《意見》真正發(fā)揮指導(dǎo)全國基層基礎(chǔ)建設(shè)的積極作用,是最高人民法院非常重視的問題,?;鶎踊A(chǔ)建設(shè)點(diǎn)多面廣,涉及問題繁多復(fù)雜,,帶有一定的全局性,。從全國范圍來看,各地基層基礎(chǔ)建設(shè)的情況,、特點(diǎn)各不相同,,有的甚至還存在較大差異。所以,,除了本身具有較強(qiáng)針對(duì)性的問題,,《意見》中提出的要求只能是原則性和一般性的。貫徹落實(shí)好《意見》,,離不開各級(jí)人民法院特別是各高級(jí)人民法院按照《意見》要求,,根據(jù)本地實(shí)際,因地制宜盡快制定本地的具體工作規(guī)劃和落實(shí)意見,,并且有計(jì)劃,、有步驟地推動(dòng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)然,,基層基礎(chǔ)建設(shè)過程中必然會(huì)遇到這樣或者那樣的新問題,、新情況,《意見》要求,,各級(jí)人民法院要注意認(rèn)真分析研究成因與對(duì)策,,必要時(shí)及時(shí)層報(bào)最高人民法院?!兑庖姟肥┬泻?,最高人民法院會(huì)選擇在適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研,還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況開展監(jiān)督檢查,,務(wù)求《意見》落到實(shí)處,。
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