• 【發(fā)布單位】作者：鄧永勝
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• 【發(fā)布日期】2011-05-01 10:15:34
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• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-醉駕入刑今起實(shí)施 13項(xiàng)經(jīng)濟(jì)犯罪取消死刑-

13項(xiàng)經(jīng)濟(jì)犯罪取消死刑,、醉駕飆車(chē)首次入罪,、室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙……一批法律法規(guī)今起正式施行,，其中尤以《刑法修正案(八)》的實(shí)施最受關(guān)注,。



 13項(xiàng)經(jīng)濟(jì)犯罪取消死刑 凸顯人權(quán)保障



 13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪將不再判處死刑，是《刑法修正案(八)》中最引人注目的一項(xiàng)修改,。



 中國(guó)死刑罪名將由68個(gè)減至55個(gè)。



 這13項(xiàng)罪名是：走私文物罪，走私貴重金屬罪,，走私珍貴動(dòng)物,、珍貴動(dòng)物制品罪,，走私普通貨物、物品罪,，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪,，信用證詐騙罪,，虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、用于騙取出口退稅,、抵扣稅款發(fā)票罪,，偽造、出售偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪,，盜竊罪,，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址,、古墓葬罪,，盜掘古人類(lèi)化石、古脊椎動(dòng)物化石罪,。



 有專(zhuān)家指出,，這是1979年新中國(guó)刑法頒布以來(lái)第一次削減死刑罪名，凸顯了對(duì)生命的尊重和對(duì)人權(quán)的保障,。同時(shí),，這種修改也符合國(guó)際上廢除或減少死刑的趨勢(shì)。



 貫徹矜老恤幼 刑法原則確定“75歲免死”



 中國(guó)刑法一貫堅(jiān)持對(duì)特殊弱勢(shì)群體犯罪適度從寬處罰的原則,，修改后的刑法新增了對(duì)老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定,，同時(shí)對(duì)未成年人犯罪從寬處罰的力度也進(jìn)一步加大。



 修改后的刑法規(guī)定：審判的時(shí)候已滿(mǎn)七十五周歲的人,，不適用死刑,，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。



 這便是此前備受關(guān)注和爭(zhēng)議的“七十五歲免死”條款,。這一規(guī)定從法律上明確老年人犯罪原則上不適用死刑,，但附有例外情形，即“以特別殘忍手段致人死亡的”的老年人犯罪也可以適用死刑,。



 此外,，刑法還規(guī)定,，已滿(mǎn)七十五周歲的犯罪人，如果符合緩刑的條件一律要適用緩刑,，沒(méi)有例外,。



 刑法修正案(八)加大了對(duì)未成年人犯罪從寬處罰的范圍和力度，增加了未成年人犯罪不作為累犯的規(guī)定,，并有條件的免除了其前科報(bào)告義務(wù),。



 醉駕飆車(chē)首入罪 “馬路殺手”將受?chē)?yán)懲



 醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)和在城區(qū)飆車(chē)，是人們深?lèi)和唇^的兩大“馬路殺手”,。修改后的刑法對(duì)此作出了回應(yīng),，醉駕、飆車(chē)等危險(xiǎn)駕駛行為正式入罪,。



 刑法修正案明確規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛,，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的,，處拘役,，并處罰金。有前款行為,，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。



 修改前的刑法中規(guī)定有交通肇事罪,，但必須是行為人造成嚴(yán)重過(guò)失才給予刑事處罰,。這次關(guān)于“危險(xiǎn)駕駛”的定罪，改變了“肇事后再處罰”的方式,，不管是否造成后果,，只要有危險(xiǎn)駕駛行為都予以處罰,。



 此外，為了“醉駕入刑”條款順利實(shí)施,，還對(duì)《道路交通安全法》進(jìn)行了修改,，并出臺(tái)了與此相關(guān)的司法解釋。



 食品安全犯罪加重處罰 最高可判死刑



 食品安全始終觸動(dòng)民眾的神經(jīng),，加大對(duì)食品安全犯罪的刑罰力度已刻不容緩,。修改后的刑法刪除了拘役刑,，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對(duì)于罰金,，也沒(méi)有規(guī)定數(shù)額上限。



 刑法修正案(八)還規(guī)定,，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金,；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑,。



 刑法修正案(八)同時(shí)加大了對(duì)生產(chǎn),、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品行為的處罰力度，并規(guī)定,，負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果將追究刑責(zé),。



 刑法修正劍指黑惡勢(shì)力 嚴(yán)打“保護(hù)傘”



 刑法修正案(八)加大了對(duì)涉黑犯罪的刑罰力度,。修改前的刑法規(guī)定，組織,、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織的,，處三年以上十年以下有期徒刑。修改后的刑法將這一刑罰期限提高到七年以上,，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。



 有學(xué)者指出,，刑法上述規(guī)定存在以下不足：首先是沒(méi)有配置財(cái)產(chǎn)刑,。其次，針對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者配置的法定刑偏低,。



 據(jù)此，刑法修正案(八)規(guī)定,，組織,、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn),；積極參加的,，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn),；其他參加的,，處三年以下有期徒刑、拘役,、管制或者剝奪政治權(quán)利,，可以并處罰金。



 此外,，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織,，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的刑罰期限也相應(yīng)提高。



 整治“惡意欠薪” 拒付報(bào)酬行為正式列罪



 針對(duì)“惡意欠薪”行為,，刑法修正案(八)作出規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大,，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金,；造成嚴(yán)重后果的,，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金,。



 分析稱(chēng),，將“惡意欠薪”界定為犯罪行為，對(duì)改變當(dāng)前“拖欠是正?，F(xiàn)象”的錯(cuò)誤觀念有重大意義,。



 除此之外，刑法修正案還針對(duì)公務(wù)人員叛逃,、重大環(huán)境污染等民眾關(guān)注的案件定罪量刑作出新的規(guī)定,。



 配合刑法修正 數(shù)部法律法規(guī)同步修改



 與刑法修改相適應(yīng)，修改后的《道路交通安全法》對(duì)醉駕行為一律吊銷(xiāo)駕照,，并在5年之內(nèi)不得重新取得,。



 對(duì)于醉駕入刑后的定罪量刑問(wèn)題，最高法,、最高檢在日前出臺(tái)的解釋中明確,，醉酒駕駛、飆車(chē)等行為將以“危險(xiǎn)駕駛罪”量刑,。



 最高法同日就死刑緩期執(zhí)行限制減刑案件審理程序若干問(wèn)題出臺(tái)司法解釋,。根據(jù)該司法解釋?zhuān)瑢?duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人,、強(qiáng)奸、搶劫,、綁架,、放火、爆炸,、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子,，法院可以在作出裁判的同時(shí)決定對(duì)其限制減刑。



 此外,，最高法還就刑法修正案(八)時(shí)間效力出臺(tái)司法解釋?zhuān)头ㄔ?011年5月1日以后審理的刑事案件法律適用問(wèn)題作出規(guī)定,。



 室內(nèi)公共場(chǎng)所今起禁煙 明確處罰條款



 衛(wèi)生部新修訂的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》今起正式實(shí)施，意味著“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”新規(guī)正式生效,。 該細(xì)則規(guī)定,，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上,，公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī),。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(zhuān)(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻,。 此外,，細(xì)則還明確了處罰條款：公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大,，或隱瞞,、緩報(bào)、謊報(bào)的,，將被處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓,，直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,，公共場(chǎng)所具體包括賓館、飯店,、酒吧,、影劇院、游藝廳(室),、公園、展覽館,、候車(chē)(機(jī),、船)室、公共交通工具等28個(gè)場(chǎng)所。



 分析指出,，該實(shí)施細(xì)則生效后,，可以理解為今后飯店、候車(chē)室等公共場(chǎng)所不應(yīng)再設(shè)“吸煙區(qū)”,。



 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試嚴(yán)重違紀(jì)3年內(nèi)禁考



 由人力資源社會(huì)保障部重新修訂的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》今起施行,。其中規(guī)定對(duì)于考試中有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的人員，最高3年內(nèi)不得參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試,。



 規(guī)定指出,，對(duì)提供虛假證明材料或者以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)證書(shū)的人員，由證書(shū)簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布證書(shū)無(wú)效,，收回證書(shū),，對(duì)其中涉及職業(yè)準(zhǔn)入資格的人員，3年內(nèi)不得參加該項(xiàng)資格考試,。



 還指出,，對(duì)于其他一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，兩年內(nèi)不得參加該項(xiàng)資格考試,，包括偽造,、涂改證件、證明,，或者以其他不正當(dāng)手段獲取考試資格,；讓他人冒名頂替參加考試；本人離開(kāi)考場(chǎng)后,，在考試結(jié)束前,，傳播考試試題及答案；與考試工作人員串通作弊或者參與有組織作弊,；利用通訊工具,、電子用品或者其他技術(shù)手段接收、發(fā)送與考試相關(guān)信息,。



 軍隊(duì)保密條例修訂 調(diào)整軍事秘密基本范圍



 《中國(guó)人民解放軍保密條例》修訂后今起正式施行,。



 新版《保密條例》調(diào)整了軍事秘密的基本范圍，針對(duì)定密解密工作中存在的問(wèn)題,，增加了定密責(zé)任人制度和解密審核,、復(fù)核制度；適應(yīng)軍隊(duì)信息化建設(shè)需要,，增加了涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用,，國(guó)際聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電話使用等方面的保密要求。



 根據(jù)工作實(shí)際和有關(guān)法律法規(guī),，規(guī)范了泄密案件查處工作,；著眼建立職責(zé)清晰,，協(xié)調(diào)配合的保密工作機(jī)制，明確了保密委員會(huì)以及軍隊(duì)人員,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)在保密方面的職責(zé),。