• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京商發(fā)[2003]130號
• 【發(fā)布日期】2003-07-22
• 【生效日期】2003-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市商業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)北京市糧食供給應(yīng)急預(yù)案的通知

北京市商業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)北京市糧食供給應(yīng)急預(yù)案的通知

(京商發(fā)[2003]130號)





各區(qū),、縣商委（經(jīng)貿(mào)委）,、各有關(guān)直屬單位：

 《北京市糧食供給應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請根據(jù)各自的職責(zé)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 特此通知,。





二00三年七月二十二日





北京市糧食供給應(yīng)急預(yù)案






第一章 總 則




第一條 北京是首都,，是特大糧食銷區(qū)，糧食市場的穩(wěn)定,，直接關(guān)系到居民生活安定和社會穩(wěn)定,。為保證特殊情況下的糧食（含食油，下同）有效供給,，形成應(yīng)對突發(fā)事件的工作機(jī)制,，確保首都糧食安全，制定本應(yīng)急預(yù)案（以下簡預(yù)案）,。


第二條 本市糧食應(yīng)急供給工作實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級,、分部門負(fù)責(zé)制。區(qū)縣政府要建立糧食應(yīng)急機(jī)制,，切實(shí)承擔(dān)起本區(qū)縣應(yīng)急供給的責(zé)任,，市有關(guān)部門要按照本預(yù)案明確的職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。


第三條 市儲備糧是穩(wěn)定市場的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。本市糧食應(yīng)急供給以市儲備糧吞吐等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主,，特殊情況下采取必要的行政手段和法律手段。




第二章 市場監(jiān)測和預(yù)警




第四條 市場監(jiān)測,。以市糧食局信息中心為核心,，建立覆蓋全市78個網(wǎng)點(diǎn)的信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成：（一）10個糧食批發(fā)市場,。（二）18個區(qū)縣糧食局（糧辦室）,。（三）10個糧油購銷企業(yè)。（四）30個城區(qū)連鎖店（或超市）,。（五）10個加入本市糧食購銷企業(yè)資源庫的企業(yè),。

 建立信息收集和發(fā)布制度。正常情況下,，每周出一期《糧油信息》,，每月出一期《糧油綜合信息》，每季度舉行一次糧油市場形勢分析會,。特殊時期,，要加大監(jiān)測力度，建立信息日報制度,。為政府宏觀決策提供依據(jù),。

 通過全國糧油信息網(wǎng)等其它途徑,，了解和掌握全國及國際市場信息。


第五條 預(yù)警,。當(dāng)面粉,、大米、食油等主要糧油品種或單一品種,，在半個月內(nèi)市場價格連續(xù)上漲,，漲幅20％左右，市糧食局要密切關(guān)注動態(tài),，及時向市政府做出市場價格信息分析的報告,，并做好各項應(yīng)急供給準(zhǔn)備工作。出現(xiàn)以下三種情況之一時,，市糧食局向市政府報警,，請求啟動預(yù)案：

 （一）本市出現(xiàn)居民排隊集中購糧，部分監(jiān)測點(diǎn)出現(xiàn)主要糧食品種脫銷斷檔,。

 （二）市場糧食供應(yīng)緊張,，主要糧油品種零售價格不正常漲幅達(dá)30%一50%。

 （三）由于戰(zhàn)爭,、病疫,、自然災(zāi)害、國際封鎖以及其它突發(fā)事件,，造成本市糧食市場急劇波動,，出現(xiàn)糧食供給危機(jī)。




第三章 應(yīng)急措施




第六條 經(jīng)市政府批準(zhǔn),，本市進(jìn)入糧食應(yīng)急供應(yīng)狀態(tài),。


第七條 加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，安定民心,。

 （一）以市政府或有關(guān)部門的名義,，召開新聞發(fā)布會，或電視廣播講話,，及時向社會公布有關(guān)政策,、措施及市場監(jiān)測的情況，防止信息誤傳,、謠言誤導(dǎo)引起社會恐慌,。

 （二）各區(qū)縣要根據(jù)市政府應(yīng)急安排的精神，通過街道,、居委會做好宣傳,、穩(wěn)定工作。


第八條 加大市場監(jiān)測力度,。啟動本預(yù)案后,，應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系電話全天24小時開通,。各區(qū)縣要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)糧油市場的監(jiān)測，建立信息日報制度,。加強(qiáng)對重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測,，及時將糧油購銷及庫存情況報市指揮部。


第九條 拋售儲備成品糧油調(diào)控市場,。

 （一）全市指定4家糧食批發(fā)市場拋售,。同時，全面啟動承擔(dān)應(yīng)急零售供應(yīng)的連鎖企業(yè)網(wǎng)絡(luò)及其配送中心向各零售網(wǎng)點(diǎn)配貨,，迅速擴(kuò)大供貨面。

 （二）市政府通過新聞媒體發(fā)布公告,，公布政府拋售儲備成品糧油的時間,、地點(diǎn)、品種,、價格和承擔(dān)拋售任務(wù)的企業(yè)名稱等相關(guān)事項,。

 根據(jù)本市的實(shí)際情況，在市儲備糧油中安排成品糧油儲備1050萬公斤,。


第十條 增加本市零售企業(yè)貨源渠道,、擴(kuò)大市場糧油投放量。

 （一）動員本市零售企業(yè),，利用原有渠道加大糧源采購力度,。

 （二）區(qū)縣分指揮部及時上報需要安排補(bǔ)充貨源的計劃，市指揮部從市儲備成品糧油中安排調(diào)劑貨源,，并由區(qū)縣分指揮部組織本區(qū)縣承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)的配送中心負(fù)責(zé)配送到各連鎖網(wǎng)點(diǎn),。

 （三）市指揮部根據(jù)市場供需情況，可直接通知跨區(qū)縣的大中型連鎖企業(yè)的商品配送中心（物流中心）到指定地點(diǎn),，拉運(yùn)儲備成品糧油,，補(bǔ)充跨區(qū)縣連鎖企業(yè)的零售糧油貨源，擴(kuò)大市場糧油投放量,。


第十一條 擴(kuò)大生產(chǎn),，增加市場糧食可供量。

 （一）組織糧油加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),，并將產(chǎn)品及時投放市場,，增加市場糧食可供量。本市列入應(yīng)急范圍的面粉加工廠9個,，大米加工廠2個,。按月開車24天計算，月可加工出成品糧6萬噸,。

 （二）必要時動用原糧儲備,。采取委托加工的辦法,，由企業(yè)代加工儲備糧，產(chǎn)品由政府安排投放市場,。


第十二條 采取多種方式協(xié)調(diào)組織外埠成品糧油貨源,。

 （一）發(fā)揮市糧食局競價交易平臺和糧油購銷企業(yè)資源庫的作用，在北京糧食網(wǎng)站公布品種,、包裝規(guī)格,、價格、送達(dá)時間等要求,，以網(wǎng)上競價的方式,，集中采購市場急需的小包裝糧油品種。

 （二）向市政府和國家糧食主管部門報告,。請糧食產(chǎn)區(qū)幫助本市組織成品糧或部分品種的原糧貨源,。


第十三條 加強(qiáng)糧食市場管理，打擊哄抬物價,、制假售假等違規(guī)違法行為,，維護(hù)正常的市場秩序。


第十四條 如采取以上措施,，仍不能穩(wěn)定市場,，采取全市統(tǒng)一限價、糧源統(tǒng)一分配,，居民定量供應(yīng)等其它必要的行政措施和法律措施,。




第四章 預(yù)案的啟動




第十五條 當(dāng)糧食市場出現(xiàn)波動，需要啟動預(yù)案時,，市糧食局向市政府提出啟動預(yù)案,、動用市儲備糧和設(shè)立市糧食應(yīng)急供給指揮部的請示。全市糧食應(yīng)急工作在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。市指揮部的組成及主要職責(zé)：

 （一） 組成

 指揮：市政府主管糧食工作的副市長,。

 成員：市商委、市計委,、市糧食局,、市財政局、市農(nóng)發(fā)行,、市工商局,、市物價局、市交通委員會,、糧食集團(tuán),、本市兩家糧油批發(fā)市場、本市兩家大型連鎖零售企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志,。

 市指揮部下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)指揮部日常工作,。辦公室設(shè)在市糧食局，辦公室主任由市糧食局局長擔(dān)任,。

 （二）職責(zé)

 1,、根據(jù)糧食市場形勢判斷糧食緊急狀態(tài)，提請市政府決定實(shí)施和終止預(yù)案,。

 2,、指揮區(qū)縣政府和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作。

 3,、審定和批準(zhǔn)糧食應(yīng)急供給方案,。

 4、下達(dá)應(yīng)急供給指令,，組織應(yīng)急供給隊伍,。

 5、全面了解和掌握應(yīng)急供給工作進(jìn)度,，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急供給過程中的重大問題。

 6,、隨時向市政府和國務(wù)院及國務(wù)院有部門報告事態(tài)變化情況,，落實(shí)市政府下達(dá)的指令。

 （三）分工

 指揮：負(fù)責(zé)全市糧食應(yīng)急供給的全面指揮,。下達(dá)應(yīng)急指令,、簽署應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)各部門的工作銜接,。

 市商委,、市計委：協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好綜合協(xié)調(diào)工作。

 市糧食局：負(fù)責(zé)監(jiān)測糧食市場信息和組織糧源,。

 市財政局：負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險基金調(diào)配,。

 市農(nóng)發(fā)行：負(fù)責(zé)市應(yīng)急儲備糧油所需貸款的安排。

 市工商局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食市場秩序,。

 市物價局：負(fù)責(zé)監(jiān)控市場糧食價格,。

 市交通委員會：負(fù)責(zé)安排必要的運(yùn)力。

 糧食集團(tuán)：負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的糧油加工和銷售工作,。

 糧油批發(fā)市場代表：負(fù)責(zé)本市場的糧油銷售工作,。

 零售企業(yè)代表：負(fù)責(zé)本連鎖店的糧油銷售工作。


第十六條 區(qū)縣政府設(shè)立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu),。區(qū)縣分指揮部由區(qū)縣相關(guān)部門組成,，一名副區(qū)長任指揮，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本區(qū)縣的糧食應(yīng)急供給工作,。主要職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)本區(qū)縣糧食市場信息監(jiān)測,。

 （二）負(fù)責(zé)本區(qū)縣糧食零售網(wǎng)點(diǎn)的安排,，形成供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)。

 （三）負(fù)責(zé)本區(qū)縣糧食應(yīng)急供給隊伍的組織,。

 （四）負(fù)責(zé)本區(qū)縣應(yīng)急糧食的運(yùn)輸,。

 （五）完成市指揮部交派的各項任務(wù)。




第五章 附則




第十七條 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,?！侗本┦嘘P(guān)于穩(wěn)定本市大米市場供應(yīng)預(yù)案的通知》（京政發(fā)[1998]19號）文件同時廢止。