• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京商發(fā)[2003]130號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-22
• 【生效日期】2003-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

北京市商業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市糧食供給應(yīng)急預(yù)案的通知

北京市商業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市糧食供給應(yīng)急預(yù)案的通知

(京商發(fā)[2003]130號(hào))





各區(qū),、縣商委（經(jīng)貿(mào)委）,、各有關(guān)直屬單位：

 《北京市糧食供給應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)根據(jù)各自的職責(zé)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 特此通知。





二00三年七月二十二日





北京市糧食供給應(yīng)急預(yù)案






第一章 總 則




第一條 北京是首都,，是特大糧食銷(xiāo)區(qū),，糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定，直接關(guān)系到居民生活安定和社會(huì)穩(wěn)定,。為保證特殊情況下的糧食（含食油,，下同）有效供給，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作機(jī)制,，確保首都糧食安全,，制定本應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)預(yù)案）。


第二條 本市糧食應(yīng)急供給工作實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí),、分部門(mén)負(fù)責(zé)制,。區(qū)縣政府要建立糧食應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)起本區(qū)縣應(yīng)急供給的責(zé)任,，市有關(guān)部門(mén)要按照本預(yù)案明確的職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,。


第三條 市儲(chǔ)備糧是穩(wěn)定市場(chǎng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。本市糧食應(yīng)急供給以市儲(chǔ)備糧吞吐等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主,，特殊情況下采取必要的行政手段和法律手段,。




第二章 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警




第四條 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。以市糧食局信息中心為核心,，建立覆蓋全市78個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成：（一）10個(gè)糧食批發(fā)市場(chǎng)。（二）18個(gè)區(qū)縣糧食局（糧辦室）,。（三）10個(gè)糧油購(gòu)銷(xiāo)企業(yè),。（四）30個(gè)城區(qū)連鎖店（或超市）。（五）10個(gè)加入本市糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)資源庫(kù)的企業(yè),。

 建立信息收集和發(fā)布制度,。正常情況下，每周出一期《糧油信息》,，每月出一期《糧油綜合信息》,，每季度舉行一次糧油市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)。特殊時(shí)期，要加大監(jiān)測(cè)力度,，建立信息日?qǐng)?bào)制度,。為政府宏觀決策提供依據(jù)。

 通過(guò)全國(guó)糧油信息網(wǎng)等其它途徑,，了解和掌握全國(guó)及國(guó)際市場(chǎng)信息,。


第五條 預(yù)警。當(dāng)面粉,、大米,、食油等主要糧油品種或單一品種，在半個(gè)月內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)上漲,，漲幅20％左右,，市糧食局要密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市政府做出市場(chǎng)價(jià)格信息分析的報(bào)告,，并做好各項(xiàng)應(yīng)急供給準(zhǔn)備工作,。出現(xiàn)以下三種情況之一時(shí)，市糧食局向市政府報(bào)警,，請(qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案：

 （一）本市出現(xiàn)居民排隊(duì)集中購(gòu)糧,，部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)主要糧食品種脫銷(xiāo)斷檔。

 （二）市場(chǎng)糧食供應(yīng)緊張,，主要糧油品種零售價(jià)格不正常漲幅達(dá)30%一50%,。

 （三）由于戰(zhàn)爭(zhēng)、病疫,、自然災(zāi)害,、國(guó)際封鎖以及其它突發(fā)事件，造成本市糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng),，出現(xiàn)糧食供給危機(jī),。




第三章 應(yīng)急措施




第六條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)，本市進(jìn)入糧食應(yīng)急供應(yīng)狀態(tài),。


第七條 加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo),，安定民心。

 （一）以市政府或有關(guān)部門(mén)的名義,，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，或電視廣播講話(huà)，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)政策,、措施及市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的情況,，防止信息誤傳、謠言誤導(dǎo)引起社會(huì)恐慌,。

 （二）各區(qū)縣要根據(jù)市政府應(yīng)急安排的精神，通過(guò)街道,、居委會(huì)做好宣傳,、穩(wěn)定工作,。


第八條 加大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度。啟動(dòng)本預(yù)案后,，應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系電話(huà)全天24小時(shí)開(kāi)通,。各區(qū)縣要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧油市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，建立信息日?qǐng)?bào)制度,。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測(cè),，及時(shí)將糧油購(gòu)銷(xiāo)及庫(kù)存情況報(bào)市指揮部。


第九條 拋售儲(chǔ)備成品糧油調(diào)控市場(chǎng),。

 （一）全市指定4家糧食批發(fā)市場(chǎng)拋售,。同時(shí)，全面啟動(dòng)承擔(dān)應(yīng)急零售供應(yīng)的連鎖企業(yè)網(wǎng)絡(luò)及其配送中心向各零售網(wǎng)點(diǎn)配貨,，迅速擴(kuò)大供貨面,。

 （二）市政府通過(guò)新聞媒體發(fā)布公告，公布政府拋售儲(chǔ)備成品糧油的時(shí)間,、地點(diǎn),、品種、價(jià)格和承擔(dān)拋售任務(wù)的企業(yè)名稱(chēng)等相關(guān)事項(xiàng),。

 根據(jù)本市的實(shí)際情況,，在市儲(chǔ)備糧油中安排成品糧油儲(chǔ)備1050萬(wàn)公斤。


第十條 增加本市零售企業(yè)貨源渠道,、擴(kuò)大市場(chǎng)糧油投放量,。

 （一）動(dòng)員本市零售企業(yè)，利用原有渠道加大糧源采購(gòu)力度,。

 （二）區(qū)縣分指揮部及時(shí)上報(bào)需要安排補(bǔ)充貨源的計(jì)劃,，市指揮部從市儲(chǔ)備成品糧油中安排調(diào)劑貨源，并由區(qū)縣分指揮部組織本區(qū)縣承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)的配送中心負(fù)責(zé)配送到各連鎖網(wǎng)點(diǎn),。

 （三）市指揮部根據(jù)市場(chǎng)供需情況,，可直接通知跨區(qū)縣的大中型連鎖企業(yè)的商品配送中心（物流中心）到指定地點(diǎn)，拉運(yùn)儲(chǔ)備成品糧油,，補(bǔ)充跨區(qū)縣連鎖企業(yè)的零售糧油貨源,，擴(kuò)大市場(chǎng)糧油投放量。


第十一條 擴(kuò)大生產(chǎn),，增加市場(chǎng)糧食可供量,。

 （一）組織糧油加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，并將產(chǎn)品及時(shí)投放市場(chǎng),，增加市場(chǎng)糧食可供量,。本市列入應(yīng)急范圍的面粉加工廠9個(gè)，大米加工廠2個(gè)。按月開(kāi)車(chē)24天計(jì)算,，月可加工出成品糧6萬(wàn)噸,。

 （二）必要時(shí)動(dòng)用原糧儲(chǔ)備。采取委托加工的辦法,，由企業(yè)代加工儲(chǔ)備糧,，產(chǎn)品由政府安排投放市場(chǎng)。


第十二條 采取多種方式協(xié)調(diào)組織外埠成品糧油貨源,。

 （一）發(fā)揮市糧食局競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)和糧油購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)資源庫(kù)的作用,，在北京糧食網(wǎng)站公布品種、包裝規(guī)格,、價(jià)格,、送達(dá)時(shí)間等要求，以網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的方式,，集中采購(gòu)市場(chǎng)急需的小包裝糧油品種,。

 （二）向市政府和國(guó)家糧食主管部門(mén)報(bào)告。請(qǐng)糧食產(chǎn)區(qū)幫助本市組織成品糧或部分品種的原糧貨源,。


第十三條 加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理,，打擊哄抬物價(jià)、制假售假等違規(guī)違法行為,，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序,。


第十四條 如采取以上措施，仍不能穩(wěn)定市場(chǎng),，采取全市統(tǒng)一限價(jià),、糧源統(tǒng)一分配，居民定量供應(yīng)等其它必要的行政措施和法律措施,。




第四章 預(yù)案的啟動(dòng)




第十五條 當(dāng)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng),，需要啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，市糧食局向市政府提出啟動(dòng)預(yù)案,、動(dòng)用市儲(chǔ)備糧和設(shè)立市糧食應(yīng)急供給指揮部的請(qǐng)示,。全市糧食應(yīng)急工作在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市指揮部的組成及主要職責(zé)：

 （一） 組成

 指揮：市政府主管糧食工作的副市長(zhǎng),。

 成員：市商委,、市計(jì)委、市糧食局,、市財(cái)政局,、市農(nóng)發(fā)行、市工商局,、市物價(jià)局,、市交通委員會(huì),、糧食集團(tuán)、本市兩家糧油批發(fā)市場(chǎng),、本市兩家大型連鎖零售企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志,。

 市指揮部下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)指揮部日常工作,。辦公室設(shè)在市糧食局，辦公室主任由市糧食局局長(zhǎng)擔(dān)任,。

 （二）職責(zé)

 1,、根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)判斷糧食緊急狀態(tài)，提請(qǐng)市政府決定實(shí)施和終止預(yù)案,。

 2,、指揮區(qū)縣政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展糧食應(yīng)急工作。

 3,、審定和批準(zhǔn)糧食應(yīng)急供給方案,。

 4、下達(dá)應(yīng)急供給指令,，組織應(yīng)急供給隊(duì)伍,。

 5、全面了解和掌握應(yīng)急供給工作進(jìn)度,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急供給過(guò)程中的重大問(wèn)題,。

 6、隨時(shí)向市政府和國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有部門(mén)報(bào)告事態(tài)變化情況,，落實(shí)市政府下達(dá)的指令,。

 （三）分工

 指揮：負(fù)責(zé)全市糧食應(yīng)急供給的全面指揮。下達(dá)應(yīng)急指令,、簽署應(yīng)急方案,，協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作銜接。

 市商委,、市計(jì)委：協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好綜合協(xié)調(diào)工作,。

 市糧食局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)糧食市場(chǎng)信息和組織糧源。

 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金調(diào)配,。

 市農(nóng)發(fā)行：負(fù)責(zé)市應(yīng)急儲(chǔ)備糧油所需貸款的安排,。

 市工商局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

 市物價(jià)局：負(fù)責(zé)監(jiān)控市場(chǎng)糧食價(jià)格,。

 市交通委員會(huì)：負(fù)責(zé)安排必要的運(yùn)力,。

 糧食集團(tuán)：負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的糧油加工和銷(xiāo)售工作。

 糧油批發(fā)市場(chǎng)代表：負(fù)責(zé)本市場(chǎng)的糧油銷(xiāo)售工作,。

 零售企業(yè)代表：負(fù)責(zé)本連鎖店的糧油銷(xiāo)售工作,。


第十六條 區(qū)縣政府設(shè)立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu),。區(qū)縣分指揮部由區(qū)縣相關(guān)部門(mén)組成，一名副區(qū)長(zhǎng)任指揮,，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本區(qū)縣的糧食應(yīng)急供給工作,。主要職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)本區(qū)縣糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)。

 （二）負(fù)責(zé)本區(qū)縣糧食零售網(wǎng)點(diǎn)的安排,，形成供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò),。

 （三）負(fù)責(zé)本區(qū)縣糧食應(yīng)急供給隊(duì)伍的組織。

 （四）負(fù)責(zé)本區(qū)縣應(yīng)急糧食的運(yùn)輸,。

 （五）完成市指揮部交派的各項(xiàng)任務(wù),。




第五章 附則




第十七條 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！侗本┦嘘P(guān)于穩(wěn)定本市大米市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)案的通知》（京政發(fā)[1998]19號(hào)）文件同時(shí)廢止,。