• 【發(fā)布單位】作者：呂諾 胡浩
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• 【發(fā)布日期】2011-10-26 14:31:47
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-2億農(nóng)民工,，職業(yè)病救治誰(shuí)埋單,？-——全國(guó)人大常委會(huì)組成人員熱議職業(yè)病防治法修正案草案

農(nóng)民工的職業(yè)病救治之路格外艱難。當(dāng)他們的病情得到診斷時(shí),，往往因沒(méi)有勞動(dòng)合同或者原來(lái)的用人單位早已解體而無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系,。誰(shuí)來(lái)為他們的救治埋單？這是職業(yè)病防治工作必須正視的問(wèn)題,，也是全國(guó)人大常委會(huì)25日分組審議職業(yè)病防治法修正案草案時(shí)的熱點(diǎn)話(huà)題,。



 我國(guó)有2億多農(nóng)民工，他們流動(dòng)性大,，勞動(dòng)關(guān)系不固定,，有許多在個(gè)體中小企業(yè)工作，并沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同,，也有的因?yàn)榧膊摲陂L(zhǎng),，當(dāng)發(fā)病時(shí)工作單位早已解散或倒閉。這在很大程度上造成這一群體職業(yè)病診斷難,、鑒定難,、獲賠更難。



 24日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的職業(yè)病防治法修正案草案二審稿,，對(duì)此增加規(guī)定：“用人單位已經(jīng)不存在或者無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病病人,，可以向地方人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)療救助和生活等方面的救助,。”



 在25日舉行的分組審議中,，很多常委會(huì)委員對(duì)此表示贊同,。叢斌委員說(shuō)，我認(rèn)為這是真正關(guān)心百姓,、解決群眾疾苦,，有利于解決社會(huì)問(wèn)題、緩解社會(huì)矛盾,。他建議再加上一句話(huà)：“民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以受理,，并予以妥善解決?！?


 “這是對(duì)民政部門(mén)的義務(wù)性規(guī)定,，可以使我們的救濟(jì)手段充分實(shí)現(xiàn)?！眳脖笳f(shuō),。



 周玉清委員說(shuō)，現(xiàn)在職業(yè)病患者大多來(lái)自中西部地區(qū),，那里財(cái)政比較困難,，當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)能為他們提供的醫(yī)療和生活救助很有限。建議在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方面,，將職業(yè)病病人救助考慮進(jìn)去,，形成機(jī)制，使這個(gè)問(wèn)題落到實(shí)處,。



 李祖沛委員認(rèn)為這一條規(guī)定還不夠給力,。他建議，將“可以”改為“有權(quán)”,，即“有權(quán)向地方人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)療救助和生活等方面的救助,。”



 陳斯喜委員則建議針對(duì)職業(yè)病設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn),。他解釋說(shuō),，職業(yè)病發(fā)病有個(gè)過(guò)程，往往若干年之后疾病才顯現(xiàn)出來(lái),。



 鄭功成委員強(qiáng)調(diào)應(yīng)建立職業(yè)病救治基金,。他說(shuō)，醫(yī)療保險(xiǎn)是所有參保人員繳費(fèi)形成的公共基金,。用這筆錢(qián)治療職業(yè)病,，等于讓其他參保人替雇主承擔(dān)責(zé)任，這是不合理的；而民政部門(mén)的醫(yī)療救助非常有限,，很難解決一個(gè)要長(zhǎng)期治療的職業(yè)病患者的醫(yī)療與康復(fù)問(wèn)題。因此,，建議設(shè)立一個(gè)由社會(huì)分擔(dān)的救助基金,，可以從工傷保險(xiǎn)基金中拿出部分資金充實(shí)進(jìn)來(lái)。



 呂薇委員說(shuō),，修正案一旦獲得通過(guò),，就應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督檢查，否則反而不利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者事先爭(zhēng)取權(quán)利的積極性,。有的勞動(dòng)者或許認(rèn)為,，就算用工單位不跟我簽訂勞動(dòng)合同，如果得了職業(yè)病,，將來(lái)還可以找民政部門(mén),。因此，今后不僅要監(jiān)督工作場(chǎng)所是否符合規(guī)定,，還要監(jiān)督重點(diǎn)的職業(yè)病行業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況,。



 鄭功成委員也認(rèn)為，職業(yè)病的防治要強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察,，這一點(diǎn)現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)得還不夠,。強(qiáng)調(diào)安監(jiān)部門(mén)監(jiān)察勞動(dòng)環(huán)境是非常必要的，但是強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)察,，切實(shí)貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法,，構(gòu)建規(guī)范和穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，這是更好地保障患者權(quán)益的一個(gè)前提條件,。