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• 【發(fā)布日期】2012-03-01 11:39:57
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• 【文件來源】來源：中新網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-一批法規(guī)規(guī)章今日起施行 火車退票須持身份證-

中新網(wǎng)3月1日電 3月1日起，一批法規(guī),、規(guī)章開始實(shí)施，涉及放射性廢物管理,、彩票管理,、社區(qū)矯正、實(shí)名制火車票退票等,。其中,，火車票退票新辦法，《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的實(shí)行,，將對普通民眾的生活帶來直接影響,。



 放射性廢物管理出新規(guī) 廢物處置地要與水源等保持距離



 隨著科技的發(fā)展,，放射性廢物安全管理不僅關(guān)系到核能和核技術(shù)利用事業(yè)的健康發(fā)展，也直接關(guān)系到人體健康和環(huán)境安全,。



 一年前,，日本福島核電站的核泄漏事件，讓人們深切感受到放射性污染對于人們生活的嚴(yán)重威脅,。針對輻射污染的防治,，去年底中國頒布了《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，定于今日起施行,。



 《條例》明確,，核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)將其產(chǎn)生的不能回收利用并不能返回原生產(chǎn)單位或者出口方的廢舊放射源，送交取得相應(yīng)許可證的放射性固體廢物貯存單位集中貯存,，或者直接送交取得相應(yīng)許可證的放射性固體廢物處置單位處置,。



 放射性固體廢物貯存單位應(yīng)當(dāng)建立放射性固體廢物貯存情況記錄檔案。



 此外,，《條例》要求,，建造放射性固體廢物處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照放射性固體廢物處置場所選址技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)的要求,，與居住區(qū),、水源保護(hù)區(qū)、交通干道,、工廠和企業(yè)等場所保持嚴(yán)格的安全防護(hù)距離,。



 早在2003年中國在就頒布實(shí)施了《放射性污染防治法》，但由于時(shí)代局限,，對于放射性廢物管理還停留于原則性規(guī)定,。今起實(shí)施的《條例》對放射性廢物管理進(jìn)行了細(xì)化，對放射性廢物的處理,、貯存,、處置等都做出了具體規(guī)定。



 全國性的社區(qū)矯治的法規(guī)出臺



 作為一種相對人性化的刑罰執(zhí)行方式,，今日起社區(qū)矯正有了全國性的法律規(guī)范指引,。1月10日，最高法院,、最高檢察院,、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的通知,，稱將進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作,，加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群管理。這一辦法將自3月1日起實(shí)施,。



 所謂社區(qū)矯正,，就是讓符合法定條件的罪犯在社區(qū)中執(zhí)行刑罰，是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法,，意在矯正罪犯的犯罪心理和行為惡習(xí),，促進(jìn)其順利回歸社會，主要針對假釋,、監(jiān)(所)外執(zhí)行,、管制、剝奪政治權(quán)利,、緩刑等罪犯進(jìn)行針對性的教育改造的手段和方法,。



 今起實(shí)施的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》對社區(qū)矯治人員的行為規(guī)范有明顯規(guī)定。如,，社區(qū)矯正人員要在規(guī)定時(shí)間到居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到,，并到指定的司法所接受社區(qū)矯正。每月參加教育學(xué)習(xí)活動不少于八小時(shí),；有勞動能力者每月參加不少于八小時(shí)的社區(qū)服務(wù)等等,。



 對于社會關(guān)注度較高的未成年罪犯社區(qū)矯治，《辦法》規(guī)定,，未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分開進(jìn)行,，對其身份和矯正檔案保密，矯正宣告不公開進(jìn)行等,。此外,，《辦法》特別強(qiáng)調(diào)，要針對未成年人的年齡,、心理特點(diǎn)和身心發(fā)育等特殊情況,，采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施；并協(xié)調(diào)有關(guān)部門在就學(xué),、就業(yè)等方面提供幫助,。



 據(jù)了解，中國此前并沒有全國性的有關(guān)社區(qū)矯治的法律規(guī)范,，只有一些地方性的規(guī)范,。此《辦法》出臺，是對去年實(shí)施的《刑法修正案(八)》相關(guān)內(nèi)容的細(xì)化,，也與近幾年中國寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策一脈相承,，體現(xiàn)了中國社會管理創(chuàng)新工作的步伐較快。



 彩票公益金納入預(yù)算專項(xiàng)使用 對非法彩票的打擊力度加大



 財(cái)政部,、民政部,、國家體育總局1月底公布了《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(一下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)，重點(diǎn)對彩票管理職責(zé),、彩票發(fā)行銷售,、彩票開獎(jiǎng)兌獎(jiǎng),、彩票資金管理等作出明確規(guī)定。這是中國繼《彩票管理?xiàng)l例》頒布后,，彩票行業(yè)發(fā)展史上又一重要成果,，該《實(shí)施細(xì)則》將于今日實(shí)施。



 《實(shí)施細(xì)則》對彩票資金管理做了詳細(xì)規(guī)定,，彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算,，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于社會福利,、體育等社會公益事業(yè),；彩票公益金按照國務(wù)院批準(zhǔn)的分配政策在中央與地方之間分配，由彩票銷售機(jī)構(gòu)分別上繳中央財(cái)政和省級財(cái)政,；逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金納入彩票公益金,，上繳省級財(cái)政，全部留歸地方使用,。



 在彩票發(fā)行的社會監(jiān)督方面,，《實(shí)施細(xì)則》明確，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前,，向社會公告上年度各彩票品種的銷售量、中獎(jiǎng)金額,、獎(jiǎng)池資金余額,、調(diào)節(jié)基金余額等情況。



 此外,，《實(shí)施細(xì)則》加大對非法彩票的打擊力度,，列出了四種非法彩票形式，包括未經(jīng)國務(wù)院特許,，擅自發(fā)行,、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票,；在中華人民共和國境內(nèi)擅自發(fā)行,、銷售的境外彩票；未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),，擅自發(fā)行,、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票游戲,；以及未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票,。



 鐵道部修改實(shí)名制火車票退票辦法 退票須持身份證



 自去年6月份起,，鐵路部門率先在“C”、“D”,、“G”字頭車次的列車上執(zhí)行實(shí)名制后,，直到2012年春運(yùn)前，所有鐵路車票均需要實(shí)名制購票,。實(shí)名制購票實(shí)施后，黃牛販票猖獗,、旅客購票難的情況得到一定程度的緩解,。



 但是在此前實(shí)名制購票制度中，關(guān)于火車票的退票制度一直沒有明確,，僅做了一句概括性表述：“辦理退票時(shí),，需核實(shí)票、證(原件)一致性,；票證一致的方可辦理”,，這在實(shí)踐中帶來了車站方面執(zhí)行情況不一的現(xiàn)象。



 今起實(shí)施的實(shí)名制退票新政區(qū)分了兩種情況,，一是旅客本人辦理退票手續(xù),，二是代辦人代他人辦理退票手續(xù)。按新辦法,，旅客為他人辦理退票手續(xù)時(shí),，須憑乘車人的有效身份證原件；如果沒有乘車人的有效身份證原件,，也可以憑代辦人有效身份證原件和乘車人的有效身份證 復(fù)印件辦理退票,。旅客本人辦理退票手續(xù)時(shí)，須憑購票時(shí)提供的有效身份證原件辦理退票,，對于身份證原件丟失的,，可到車站公安制證處開具臨時(shí)有效身份證明后辦理退票。



 鐵道部表示,，此次調(diào)整旨在為旅客辦理實(shí)名制車票退票手續(xù)提供更大方便,，同時(shí)可以防止票販子利用退票環(huán)節(jié)倒賣車票。