-武漢擬重制法規(guī):擅自限制用戶用氣量最高罰5萬元-

在施行15年后,湖北省武漢市擬重新制定燃氣管理地方法規(guī),。《武漢市燃氣管理條例(草案)》近日提請武漢市人大常委會審議,。截至5月15日,社會公眾可通過武漢市人大網提出意見,。



 草案專章規(guī)定了燃氣經營與服務,主管部門可對燃氣經營者限制用戶用氣量的行為最高罰5萬元。草案還對理順燃氣管理體制,、燃氣安全管理等作出了詳細規(guī)定,。



 主管部門變更為城管部門



 草案明確,武漢市城市管理部門是本市行政區(qū)域內的燃氣主管部門,發(fā)展改革、國土規(guī)劃,、安全監(jiān)管,、物價等14個部門按照各自職責做好燃氣管理相關工作。



 武漢市城管局局長干小明指出,燃氣行業(yè)的行政管理體制已發(fā)生了較大變化,?！艾F(xiàn)行條例確定的燃氣主管部門是武漢市公用事業(yè)管理局,而2001年機構改革已將燃氣主管部門調整為城管部門?！备尚∶髡f,。



 干小明介紹,武漢市中心城區(qū)的燃氣管理一直由市級燃氣管理部門獨自承擔,難以適應燃氣事業(yè)迅速發(fā)展的需要,有必要進一步明確區(qū)級政府的管理職責。



 對此,草案規(guī)定,武漢市區(qū)燃氣管理部門按照市政府確定的職責權限進行管理,并特別在安全監(jiān)管上要求各區(qū)政府負屬地管理責任,。



 干小明表示,按照“兩級政府三級管理”模式及武漢市委市政府關于城市管理重心下移的工作思路,近期將把原屬市燃氣主管部門的部分管理權限下放到各區(qū)政府及各開發(fā)區(qū),、風景區(qū)和化工區(qū)管委會。



 設專章規(guī)范燃氣經營服務



 據(jù)統(tǒng)計,截至2011年底,武漢市燃氣管道長約6400公里,燃氣供氣企業(yè)107家,燃氣用戶總量逾191萬戶。



 為保障用戶的合法權益,草案明確規(guī)定了燃氣經營者必須履行普遍服務義務,與用戶簽訂供氣合同,向用戶提供安全,、穩(wěn)定,、質量合格的燃氣和優(yōu)質服務。



 為此,草案專設第三章作出了對燃氣經營與服務的多項禁止性規(guī)定:不得對用戶實行差別化待遇,；不得拒絕在燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位和個人的報裝,、改裝申請；未經市燃氣主管部門和發(fā)展改革部門同意,不得限制用戶的用氣量,；不得擅自提高收費標準和增加收費項目,；不得限定用戶購買其指定的燃氣器具和相關產品,或限定用戶委托其指定的安裝單位安裝燃氣器具等。



 為保證實施效果,草案對拒絕供氣,對不具備安全技術條件的場所供氣或者擅自限制用戶用氣量的,由市或區(qū)燃氣主管部門責令經營者限期改正,并處1萬元以上5萬元以下罰款,。



 燃氣安全管理是立法核心



 干小明說,鑒于燃氣有易燃易爆和有毒有害的特性,安全問題是草案的核心內容,多項措施涉及安全管理,。



 據(jù)了解,武漢市發(fā)生的燃氣器具事故部分是由于產品質量問題,但更多是因無資質單位的非專業(yè)人員安裝不當或售后單位安裝不符合要求造成的。



 為保障使用安全,草案擬建立燃氣器具守候服務站點備案制度,以加強燃氣安裝維修行業(yè)管理,；此外,草案還依據(jù)上位法的有關規(guī)定,對燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)實行資質管理,安裝維修人員必須上崗培訓并考核合格,。



 草案還細化規(guī)定了燃氣安全職責:市燃氣主管部門應當會同國土規(guī)劃等部門劃定燃氣設施安全保護范圍并向社會公布；燃氣建設單位要保障工程質量,；燃氣經營者設置安全保護和警示標志,并定期進行安全檢查,；燃氣用戶應當遵守不使用有安全隱患的燃氣器具等六項義務；增加了燃氣安全宣傳教育的有關內容,特別要求教育部門將燃氣安全教育列為中小學安全教育的內容,。



 此外,草案還對建立燃氣儲備制度的主題,、條件和要求作出了細化規(guī)定。

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