• 【發(fā)布單位】作者：李文廣
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• 【發(fā)布日期】2012-03-09 09:28:04
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-陳光中：懲治犯罪與保障人權并重-

刑事訴訟法學專家,、中國政法大學終身教授陳光中——



 “刑訴法修正案草案修改的幅度、力度很大,，如獲順利通過,，將標志著我國刑事訴訟制度再獲重大發(fā)展,，將在更大程度上推進我國刑訴制度的科學化、民主化,、法治化,。”



 “法律不能簡單地提全球化,，但也要注意吸收國外法律實踐中的好經驗,。任何國家的刑事訴訟制度都不是盡善盡美、無可挑剔的,，但隨著不同國家和地區(qū)刑事司法領域合作的日益加強,，相互借鑒和相互融合已是大勢所趨,。”



 年事雖高,，不減滿腔法治情懷。提及正在審議中的刑事訴訟法修正案草案時,，陳老先生精神更顯矍鑠。



 陳光中先生是我國著名的刑事訴訟法學專家,，中國政法大學終身教授,，再次全程參與了刑事訴訟法的修改論證。他介紹,，這次刑事訴訟法修改距上次修改時隔16年,，草案經過充分的醞釀與認真的準備，僅條文數就增加60多條,，修改條文過半,，涉及面廣、亮點多,，較好地反映了社會整體發(fā)展形勢的需要,。歸結起來，這次刑事訴訟法修正案草案有如下幾個特點,。



 刑訴法修正案草案修改的幅度,、力度很大，如獲順利通過,，將標志著我國刑事訴訟制度再獲重大發(fā)展,，將在更大程度上推進我國刑訴制度的科學化、民主化,、法治化,。這一點尤其表現在修正案草案將“尊重和保障人權”寫入刑訴法總則。這是在憲法規(guī)定“國家尊重和保障人權”之后,，第一次突破性地在部門法律中加以規(guī)定,。就刑事訴訟法而言也非常需要這樣的規(guī)定來強調保障人權,，因為在追究,、懲治犯罪的過程中更容易造成對人權的侵犯,。這一規(guī)定既符合刑事訴訟的規(guī)律,，又彰顯了我們加強人權保障的決心,。加強保障人權特別是犯罪嫌疑人、被告人的人權也可以說是這次修改的一個主要出發(fā)點,。不打擊犯罪不行,，但打擊犯罪有基本要求，不能濫用職權,、侵犯人權。就這個意義來說,，這次修改刑事訴訟法更側重于保障人權,，也就是要更好地平衡打擊犯罪與保護人權，從而促進社會文明的進步,。這在修正案草案中從辯護制度到證據制度，從偵查程序到審判程序都有體現,。如在審判程序中,，對于第一審程序，修改了卷宗移送制度,；完善了庭前準備程序,；增加規(guī)定法院在判決中應當對查封、扣押,、凍結的在案財物及其孳息作出處理,。對于第二審程序，進一步明確了二審開庭審理的案件范圍,；完善了發(fā)回重審制度,，保證上訴不加刑原則能得到有效貫徹,；對死刑復核程序作出了一定的改革，如法官可以訊問被告人,，辯護律師提出要求的,，應當聽取其意見等。



 修正案草案比較有效地集中解決了司法實踐中亟待解決的問題,，比如刑訊逼供,、超期羈押、冤假錯案,、辯護率低,、證人出庭率低等問題。這些亟待改進的部分,，恰是司法實踐中常見的矛盾體現,，也是法制進程中的阻礙。針對司法實踐中存在的刑訊逼供等問題,，修正案草案在偵查程序中完善了訊問犯罪嫌疑人,、被告人的規(guī)定，如必須在看守所訊問,，實行全程錄音錄像制度等,，還強化對偵查活動的監(jiān)督；在強制措施當中,，完善逮捕條件和人民檢察院審查批準逮捕的程序,，嚴格限制采取強制措施后不通知家屬的例外規(guī)定；在證據制度中,，不得強迫任何人證實自己有罪,，規(guī)定了非法證據排除制度等。通過“事前預防,、事后救濟”措施的規(guī)定,，將有效遏制刑訊逼供等現象的發(fā)生。目前證人出庭率很低,，可能保持在百分之一左右,，這次重點規(guī)定了若干條保障證人出庭的措施，包括不出庭可以強制到庭的情況,，還在經費保障,、證人人身保護上作了具體規(guī)定。針對辯護率低的問題,，原來規(guī)定偵查階段律師可以參與,，但是身份不明，通常是以法律幫助者的名義，現在規(guī)定為辯護人就名正言順了,。除了少數案件以外,，可以直接憑“三證”（律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函）會見當事人,，而且會見的時候不受監(jiān)聽,。在偵查階段確認律師的辯護人地位，宣告了律師作為辯護人是犯罪嫌疑人合法權益的維護者,，協助其進行辯解,，是受到法律保護的，有利于辯護權的實現,。同時,，修正案草案對辯護權的規(guī)定也注意到了與律師法相關內容的銜接問題，強化了對律師的保護,，減少了辯護中的后顧之憂,。



 修正案草案根據犯罪形勢的變化以及新出現的特點及時采取應對措施，適度加強了追究犯罪的力度或建立更加完善的應對程序,。應當看到恐怖犯罪的威脅較之過去明顯增大,，雖然我國并不突出，但在世界的大背景下應對恐怖犯罪的壓力增大,；雖然打擊力度較大,，毒品犯罪集團仍然猖獗；腐敗現象未有明顯改觀影響黨和國家的形象和民心向背,；網絡犯罪增長較快,，現有應對措施乏力。針對未成年人犯罪的特點并為保護未成年人,，修正案草案創(chuàng)設了未成年人刑事案件訴訟程序,，明確要求人民法院、人民檢察院和公安機關在辦理未成年人刑事案件時,，必須保障未成年人行使其訴訟權利,，保障未成年人得到法律幫助；要求對未成年犯罪嫌疑人,、被告人嚴格限制適用逮捕措施，對被拘留,、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人分別關押,、分別管理、分別教育,；要求在訊問和審判時,，必須通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場，并且到場的法定代理人可以代為行使未成年犯罪嫌疑人,、被告人的訴訟權利,；要求對于審判時被告人不滿十八歲的案件，不公開審理,。這些規(guī)定充分貫徹了對未成年人教育感化挽救的方針,，教育為主、懲罰為輔的原則,，有利于有效治理,、預防未成年人犯罪，保護未成年人健康成長,。



 修正案草案適應國際刑事司法準則的發(fā)展潮流,，與國際刑事司法準則接近與協調。法律不能簡單地提全球化,，但也要注意吸收國外法律實踐中的好經驗,。任何國家的刑事訴訟制度都不是盡善盡美、無可挑剔的,，但隨著不同國家和地區(qū)刑事司法領域合作的日益加強,，相互借鑒和相互融合已是大勢所趨。在此次制定和修改刑事訴訟法的過程中,，國際刑事司法準則和國際人權準則的有關內容成為重要的參考依據,。例如修正案中關于不得強迫任何人證實自己有罪的規(guī)定、非法證據排除規(guī)定等,，都貫徹了立足中國實際,，借鑒外國但不照搬外國的精神。



 在談及對刑訴法修正案草案的意見和看法時,，陳老明確表示對修正案草案總體比較滿意,。在推進民主、法治與人權的保障上,，修正案草案確實又前進了一大步,。當然有的地方還需要進一步斟酌、修改,、完善,。陳老說，作為一個學者,，可能常常用挑剔的眼光來看待法律,，總求更完美或許不現實，不過在國情允許的情況下,，有時思想更解放些,，步子更大些,，也許法律修改的效果會更好些，一定程度的超前意識也許是必要的,。