• 【發(fā)布單位】作者：李文廣
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• 【發(fā)布日期】2012-03-09 09:28:04
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-陳光中：懲治犯罪與保障人權(quán)并重-

刑事訴訟法學(xué)專家,、中國政法大學(xué)終身教授陳光中——



 “刑訴法修正案草案修改的幅度,、力度很大,，如獲順利通過,，將標志著我國刑事訴訟制度再獲重大發(fā)展，將在更大程度上推進我國刑訴制度的科學(xué)化,、民主化,、法治化,。”



 “法律不能簡單地提全球化,，但也要注意吸收國外法律實踐中的好經(jīng)驗。任何國家的刑事訴訟制度都不是盡善盡美,、無可挑剔的，但隨著不同國家和地區(qū)刑事司法領(lǐng)域合作的日益加強,，相互借鑒和相互融合已是大勢所趨?！?


 年事雖高,，不減滿腔法治情懷,。提及正在審議中的刑事訴訟法修正案草案時,，陳老先生精神更顯矍鑠。



 陳光中先生是我國著名的刑事訴訟法學(xué)專家,，中國政法大學(xué)終身教授,，再次全程參與了刑事訴訟法的修改論證。他介紹，這次刑事訴訟法修改距上次修改時隔16年,，草案經(jīng)過充分的醞釀與認真的準備,，僅條文數(shù)就增加60多條,，修改條文過半，涉及面廣,、亮點多,，較好地反映了社會整體發(fā)展形勢的需要。歸結(jié)起來,，這次刑事訴訟法修正案草案有如下幾個特點,。



 刑訴法修正案草案修改的幅度,、力度很大,，如獲順利通過,，將標志著我國刑事訴訟制度再獲重大發(fā)展，將在更大程度上推進我國刑訴制度的科學(xué)化,、民主化、法治化,。這一點尤其表現(xiàn)在修正案草案將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑訴法總則。這是在憲法規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”之后,，第一次突破性地在部門法律中加以規(guī)定,。就刑事訴訟法而言也非常需要這樣的規(guī)定來強調(diào)保障人權(quán),，因為在追究,、懲治犯罪的過程中更容易造成對人權(quán)的侵犯。這一規(guī)定既符合刑事訴訟的規(guī)律,，又彰顯了我們加強人權(quán)保障的決心,。加強保障人權(quán)特別是犯罪嫌疑人,、被告人的人權(quán)也可以說是這次修改的一個主要出發(fā)點,。不打擊犯罪不行，但打擊犯罪有基本要求,，不能濫用職權(quán)、侵犯人權(quán),。就這個意義來說,，這次修改刑事訴訟法更側(cè)重于保障人權(quán)，也就是要更好地平衡打擊犯罪與保護人權(quán),，從而促進社會文明的進步。這在修正案草案中從辯護制度到證據(jù)制度,，從偵查程序到審判程序都有體現(xiàn),。如在審判程序中,，對于第一審程序,，修改了卷宗移送制度；完善了庭前準備程序,；增加規(guī)定法院在判決中應(yīng)當對查封,、扣押,、凍結(jié)的在案財物及其孳息作出處理,。對于第二審程序，進一步明確了二審開庭審理的案件范圍,；完善了發(fā)回重審制度,，保證上訴不加刑原則能得到有效貫徹,；對死刑復(fù)核程序作出了一定的改革,，如法官可以訊問被告人，辯護律師提出要求的,，應(yīng)當聽取其意見等,。



 修正案草案比較有效地集中解決了司法實踐中亟待解決的問題,，比如刑訊逼供、超期羈押,、冤假錯案,、辯護率低、證人出庭率低等問題,。這些亟待改進的部分,，恰是司法實踐中常見的矛盾體現(xiàn)，也是法制進程中的阻礙,。針對司法實踐中存在的刑訊逼供等問題,，修正案草案在偵查程序中完善了訊問犯罪嫌疑人、被告人的規(guī)定,，如必須在看守所訊問,，實行全程錄音錄像制度等，還強化對偵查活動的監(jiān)督,；在強制措施當中，完善逮捕條件和人民檢察院審查批準逮捕的程序,，嚴格限制采取強制措施后不通知家屬的例外規(guī)定,；在證據(jù)制度中，不得強迫任何人證實自己有罪,，規(guī)定了非法證據(jù)排除制度等,。通過“事前預(yù)防、事后救濟”措施的規(guī)定,，將有效遏制刑訊逼供等現(xiàn)象的發(fā)生,。目前證人出庭率很低，可能保持在百分之一左右,，這次重點規(guī)定了若干條保障證人出庭的措施,，包括不出庭可以強制到庭的情況，還在經(jīng)費保障,、證人人身保護上作了具體規(guī)定,。針對辯護率低的問題，原來規(guī)定偵查階段律師可以參與,，但是身份不明,，通常是以法律幫助者的名義，現(xiàn)在規(guī)定為辯護人就名正言順了,。除了少數(shù)案件以外,，可以直接憑“三證”（律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函）會見當事人,，而且會見的時候不受監(jiān)聽,。在偵查階段確認律師的辯護人地位,，宣告了律師作為辯護人是犯罪嫌疑人合法權(quán)益的維護者，協(xié)助其進行辯解,，是受到法律保護的,，有利于辯護權(quán)的實現(xiàn)。同時,，修正案草案對辯護權(quán)的規(guī)定也注意到了與律師法相關(guān)內(nèi)容的銜接問題,，強化了對律師的保護，減少了辯護中的后顧之憂,。



 修正案草案根據(jù)犯罪形勢的變化以及新出現(xiàn)的特點及時采取應(yīng)對措施,，適度加強了追究犯罪的力度或建立更加完善的應(yīng)對程序。應(yīng)當看到恐怖犯罪的威脅較之過去明顯增大,，雖然我國并不突出,，但在世界的大背景下應(yīng)對恐怖犯罪的壓力增大；雖然打擊力度較大,，毒品犯罪集團仍然猖獗；腐敗現(xiàn)象未有明顯改觀影響黨和國家的形象和民心向背,；網(wǎng)絡(luò)犯罪增長較快,，現(xiàn)有應(yīng)對措施乏力,。針對未成年人犯罪的特點并為保護未成年人，修正案草案創(chuàng)設(shè)了未成年人刑事案件訴訟程序,，明確要求人民法院,、人民檢察院和公安機關(guān)在辦理未成年人刑事案件時，必須保障未成年人行使其訴訟權(quán)利,，保障未成年人得到法律幫助,；要求對未成年犯罪嫌疑人,、被告人嚴格限制適用逮捕措施,，對被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人分別關(guān)押,、分別管理,、分別教育,；要求在訊問和審判時,，必須通知未成年犯罪嫌疑人,、被告人的法定代理人到場,，并且到場的法定代理人可以代為行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利,；要求對于審判時被告人不滿十八歲的案件,，不公開審理。這些規(guī)定充分貫徹了對未成年人教育感化挽救的方針,，教育為主,、懲罰為輔的原則,，有利于有效治理,、預(yù)防未成年人犯罪,，保護未成年人健康成長。



 修正案草案適應(yīng)國際刑事司法準則的發(fā)展潮流,，與國際刑事司法準則接近與協(xié)調(diào),。法律不能簡單地提全球化,，但也要注意吸收國外法律實踐中的好經(jīng)驗,。任何國家的刑事訴訟制度都不是盡善盡美,、無可挑剔的，但隨著不同國家和地區(qū)刑事司法領(lǐng)域合作的日益加強,，相互借鑒和相互融合已是大勢所趨。在此次制定和修改刑事訴訟法的過程中,，國際刑事司法準則和國際人權(quán)準則的有關(guān)內(nèi)容成為重要的參考依據(jù)。例如修正案中關(guān)于不得強迫任何人證實自己有罪的規(guī)定,、非法證據(jù)排除規(guī)定等,，都貫徹了立足中國實際,，借鑒外國但不照搬外國的精神,。



 在談及對刑訴法修正案草案的意見和看法時,，陳老明確表示對修正案草案總體比較滿意,。在推進民主,、法治與人權(quán)的保障上,，修正案草案確實又前進了一大步,。當然有的地方還需要進一步斟酌,、修改,、完善,。陳老說,，作為一個學(xué)者,，可能常常用挑剔的眼光來看待法律，總求更完美或許不現(xiàn)實,，不過在國情允許的情況下,，有時思想更解放些,，步子更大些,，也許法律修改的效果會更好些，一定程度的超前意識也許是必要的,。