-山東民企自辦電廠向居民供電被指違法-

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，5月17日,，記者曾經(jīng)對(duì)山東魏橋集團(tuán)自辦電廠進(jìn)行了報(bào)道,。魏橋集團(tuán)的自辦電廠不但為旗下企業(yè)供電，還向周邊其它企業(yè)和居民供電,。而最引人注目的是,，這"自家電"的價(jià)格比國(guó)家電網(wǎng)低了三分之一。



 電價(jià)低了,，似乎對(duì)用戶來說是好事,。但更值得我們思考的是，魏橋電價(jià)到底低在了什么地方,？這是不是意味著國(guó)家電網(wǎng)的電價(jià)存在著下行空間,？魏橋供電模式又能不能成為改革的樣本呢？



 國(guó)家電網(wǎng)的電8毛多一度,，魏橋集團(tuán)只要6毛多,。 對(duì)此,，中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員李英指出，魏橋自備電廠沒有安裝脫硫,、脫硝環(huán)保設(shè)備運(yùn)行成本,，沒有目前電網(wǎng)環(huán)節(jié)的可再生能源發(fā)展基金、水庫(kù)移民后期扶持基金,、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等6項(xiàng)附加基金,，也沒有繳納電價(jià)交叉補(bǔ)貼。



 李英：工業(yè)用電的電壓等級(jí)比較高,，居民用電的電壓等級(jí)在電力系統(tǒng)中是最低的，輸電時(shí)是要一級(jí)一級(jí)降壓降下來的,，需要用變電站和很長(zhǎng)的線路,。而電壓等級(jí)高用的電網(wǎng)設(shè)施就少，同時(shí)損失也比較少,，所以形成了對(duì)工業(yè)用電和對(duì)居民用電不同的供電的成本,。從國(guó)際上來看一般居民用電是工業(yè)用電成本的1.5-2倍左右。



 為減輕居民用電負(fù)擔(dān),，各國(guó)政府制定了電價(jià)交叉補(bǔ)貼的方式來降低居民用電的價(jià)格,。



 李英：在銷售電價(jià)總水平不變的情況底下，要對(duì)居民用電進(jìn)行補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼的這一塊額度就分?jǐn)傇诠I(yè)用電,、工商業(yè)上，就使得工商業(yè)承擔(dān)比合理的價(jià)格要高的價(jià)格,，補(bǔ)貼誰了,？補(bǔ)貼給居民、補(bǔ)貼農(nóng)業(yè),。



 李英指出,，類似魏橋集團(tuán)一樣自備電廠就不需要承擔(dān)交叉補(bǔ)貼的費(fèi)用。



 李英：它不存在這個(gè)問題,，所以它的工業(yè)電價(jià)格相應(yīng)的就比較低,。它的結(jié)構(gòu)里邊工商業(yè)大概占到96%左右，居民跟農(nóng)業(yè)加起來應(yīng)該不到5%,。



 中電聯(lián)副秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕表示,，僅山東省就有179家企業(yè)建立了自己的企業(yè)自備電廠，但像魏橋集團(tuán)超越供電范疇向社會(huì)用戶供電的僅此一家,，這是一種違法行為,。



 歐陽(yáng)昌裕：現(xiàn)在自備電廠咱們國(guó)內(nèi)很多的，都是定位在自發(fā)自用,，有多余一點(diǎn)的電賣給電網(wǎng),，電網(wǎng)為它提供備用,，不能對(duì)外供電，這是國(guó)家法律規(guī)定的,。電力法有嚴(yán)格的規(guī)定,，從國(guó)家現(xiàn)行法律上來說它是不合規(guī)的。



 歐陽(yáng)昌裕表示,，通常自備電網(wǎng)是與大型工業(yè)企業(yè)的電壓等級(jí)相配套建設(shè)的,，對(duì)社會(huì)供電需要改建、附加一些變電降壓設(shè)備,，這對(duì)供電會(huì)存在一些安全隱患,。



 歐陽(yáng)昌裕：提高一點(diǎn)可靠性要付出的成本是非常大的。大家都愿意電價(jià)低一些了,，但是你要忍受時(shí)常斷電,，忍受重的污染。



 中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員李英給記者算了一筆賬,，按一般火電機(jī)組一度電價(jià)格構(gòu)成來看,，大概環(huán)保脫硫脫銷需要成本2.5分錢；山東省電網(wǎng)2011年上繳政府性基金及附加費(fèi)每度電4.6分錢,；電價(jià)交叉補(bǔ)貼因素成本約6分錢,；保障供電可靠率成本約6分錢。



 總的算下來,，山東省電網(wǎng)電力成本每度電的成本要比魏橋集團(tuán)的電力成本高出1.9元多,。歐陽(yáng)昌裕強(qiáng)調(diào)，魏橋電廠的電價(jià)構(gòu)成的確要比國(guó)有電力企業(yè)的價(jià)格低,，但這種比較是不公平的,。



 歐陽(yáng)昌裕：以他的價(jià)格，跟整個(gè)電力系統(tǒng)的價(jià)格來評(píng)估,，基礎(chǔ)不一樣,，結(jié)構(gòu)不同。它得出來的結(jié)論是不可比的,。它得到好處了,，別人吃虧了。中國(guó)的電價(jià)制度的設(shè)置是把城市補(bǔ)貼到農(nóng)村,，工業(yè)商業(yè)補(bǔ)貼了廣大的居民用戶,。通俗來說就是法律面前人人平等，我要承擔(dān),，你也必須承擔(dān),，你不能搞特權(quán)。



 歐陽(yáng)昌裕指出，由于我國(guó)電力市場(chǎng)還沒有實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng),，電價(jià)成本不透明,，價(jià)格與大家的期望值還有差距。但像魏橋電廠這樣的環(huán)保設(shè)施不完善,、運(yùn)行安全無保障的低成本運(yùn)行模式不能成為改革的樣本,。



 歐陽(yáng)昌裕：首先要分析清楚哪個(gè)環(huán)節(jié)是競(jìng)爭(zhēng)的，哪個(gè)環(huán)節(jié)是自然壟斷的,。發(fā)電環(huán)節(jié)是可以競(jìng)爭(zhēng)的,，用電環(huán)節(jié)是可以競(jìng)爭(zhēng)的。而電網(wǎng)無論是輸電也好,，配電也好它一定是壟斷的,，一個(gè)地區(qū)只能有一個(gè)電網(wǎng)。



 未來的改革方向第一是盡快引入市場(chǎng)機(jī)制,，現(xiàn)在發(fā)電基本上放開了,。電價(jià)改革不能只是一個(gè)標(biāo)桿電價(jià),，電價(jià)的改革也要反映供求的關(guān)系，跟資源的稀缺,、對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求,，服務(wù)水平質(zhì)量也有關(guān)。



 關(guān)于魏橋模式,，站在不同的立場(chǎng)上會(huì)有不同的看法，所以,，專家所說也僅僅是一家之言。其實(shí)對(duì)于公眾而言,，真正關(guān)注的并非魏橋模式是否是未來電力改革的樣本，而是想知道魏橋難道沒有一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法值得有關(guān)部門汲?。课覀兊碾娏Ω母锬芊袢缥簶蛞粯痈某鲆粋€(gè)相對(duì)合理的電價(jià),？改革之路還要走多遠(yuǎn)？所以,，對(duì)于魏橋，我們不應(yīng)急著肯定,，但也不要先急著否定。

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